清遠市教育局

清府教督〔2014〕3號

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清遠市人民政府教育督導室關于印發(fā)《清遠市督學責任區(qū)制度實施方法（試行）》的通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府：

經清遠市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠市督學責任區(qū)制度實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕向清遠市人民政府教育督導室反映。

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????????????????????????清遠市人民政府教育督導室

?????????????????????????????2014年1月10日

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清遠市督學責任區(qū)制度實施方案

（試 行）

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為進一步完善我市教育督導制度，根據國務院《教育督導條例》（中華人民共和國國務院令第624號）、廣東省教育廳《關于建立和實施督導責任區(qū)制度的意見》（粵教督〔2013〕6號）的要求，制定清遠市教育督學責任區(qū)制度實施方案。

一、建立督學責任區(qū)制度的目的與意義

督學責任區(qū)制度是一項常態(tài)化、全覆蓋的經常性督導制度，是對綜合督導、專項督導的重要補充。建立督學責任區(qū)制度，通過開展經常性的隨機督導檢查，有利于推進教育督導工作常態(tài)化、制度化建設，及時、準確地掌握學校的工作狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，加強對學校的指導和監(jiān)督，規(guī)范辦學行為，推進中小學素質教育的深入開展。

二、督學責任區(qū)制度的工作原則

1.依法督導原則。責任區(qū)督學要以國家教育法律、法規(guī)為依據，依照法定權限行使督導職責。

2.分級負責原則。市負責統(tǒng)籌全市督學責任區(qū)制度的實施，安排市督學及其負責的責任區(qū)；各縣（市、區(qū)）負責安排本縣（市、區(qū)）督學的責任區(qū)，加強指導、監(jiān)督并及時向市反饋情況。

3.實事求是、客觀公正的原則。責任區(qū)督學要深入學校、深入課堂，全面了解學校情況，對學校工作作出實事求是、客觀公正的評價。

4.督查與指導并重原則。責任區(qū)督學依法對學校工作進行督查的同時，更要注重對學校工作的指導。要樹立為教育發(fā)展服務、為基層服務的意識，實現(xiàn)督導工作重心下移。

三、督學責任區(qū)的劃分和責任區(qū)督學的組成

1.義務教育和學前教育責任區(qū)的劃分。每個縣（市、區(qū)）分別為一個督學責任區(qū)，由各縣（市、區(qū)）教育督導部門負責本區(qū)域內所有義務教育階段和學前教育機構的督導。市人民政府教育督導室派出督導組（配備1名組長和若干名督學），對所負責片區(qū)的學校進行抽查。各縣（市、區(qū)）教育督導部門根據區(qū)域和學校分布特點，再劃分為若干督學責任區(qū)，每個督學責任區(qū)所負責的學校（幼兒園）不超過20所。由各縣（市、區(qū)）教育督導部門配備1名組長和若干名督學。

2.高中階段教育督學責任區(qū)的劃分。分別設中心區(qū)域督學責任區(qū)、英佛督學責任區(qū)和連陽督學責任區(qū)。由市人民政府教育督導室負責。每個督學責任區(qū)配備1名組長和若干名督學。

3.責任區(qū)督學的組成。責任區(qū)督學由專職督學和兼職督學組成，包括省政府在我市聘任的省督學，市政府聘任的市督學，縣（市、區(qū)）政府聘任的縣（市、區(qū)）督學。

四、責任區(qū)督學的工作職責

責任區(qū)督學按照“依法監(jiān)督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門的指導下，開展隨機督導工作。具體工作職責是：

1.對督學責任區(qū)范圍內學校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)情況進行調查了解，隨機監(jiān)督和指導。

2.對學校、幼兒園實施素質教育的情況，教育教學（保教）水平、教育教學管理等教育教學工作情況、校長隊伍建設情況，教師資格、職務、聘任、培訓、待遇等管理制度建設和執(zhí)行情況，招生、學籍等管理情況和教育質量，學校安全、衛(wèi)生制度建設和執(zhí)行情況，學校收費情況，校（園）舍安全情況，教學和生活設施、設備的配套和使用等教育條件的保障情況，學校經費、扶貧助學專項經費的管理和使用情況及實施督導檢查。

3.對危及學校安全，侵犯師生合法權益和干擾教育教學秩序的違法違規(guī)行為進行調查和制止，或通過與相關部門溝通進行有效制止，并將結果上報到教育行政部門。

4.通過明查暗訪、推門聽課、列席會議、座(訪)談問卷、查閱資料、校園巡視等方式，參與學校各項工作，指導監(jiān)督學校有效達成階段性工作目標，發(fā)現(xiàn)和推廣學校工作中的成功經驗，為學校引進先進的教育和管理理念，提高學校辦學水平。

5.對學校教育和管理工作中存在的帶有傾向性的問題及重點、難點問題進行調查研究，并就重要問題向學校提出整改意見和建議，向責任區(qū)主管教育督導機構如實反映情況。

6.在學校各級各類先進集體和個人評選表彰中，責任區(qū)督學擁有建議權和優(yōu)先推薦權。

7.責任區(qū)督學按照責任區(qū)工作要求，合理安排督導時間，制定具體的學期、學年督導工作計劃，并向主管教育督導機構提交每學期末督導工作報告。

五、責任區(qū)督學的工作方式和要求

1.責任區(qū)督學受同級政府教育督導機構委托，對責任區(qū)學校采用明查暗訪、推門聽課、列席會議、座談走訪、查閱資料、問卷調查、校園巡視等方式開展工作。責任區(qū)督學開展工作時須持督學證，并且至少有兩名督學同時參加。

2.責任區(qū)督學要結合責任區(qū)內學校的數量和教育行政部門的重點工作，合理安排對學校的督導周期，并按照《清遠市督學責任區(qū)學期督導工作計劃表（試行）》（附件4）的要求制定學期督導工作計劃，報同級政府教育督導機構備案。

3.責任區(qū)的督學每人每學期至少到責任區(qū)督導2次，一學年內至少應到責任區(qū)內的所有學校、幼兒園督導1次。市、縣（市、區(qū)）責任區(qū)督學每次督導工作時間不少于半個工作日。責任區(qū)督學的督導活動不得影響被督導單位和中小學的正常教育教學秩序。

4.每次督導必須督查規(guī)范辦學行為和安全工作，并與教育行政部門中心工作相結合，深入教學一線聽課評課，督導結束時要向被督導學校負責人及時反饋情況，認真填寫《清遠市責任區(qū)督學工作紀實表（試行）》（附件5），每月匯總后交同級政府教育督導機構備案。對存在嚴重違規(guī)行為和安全隱患的學校要及時下達《清遠市教育督導整改通知》（附件6），并督促其限期整改，落實到位，教育督導意見書復印件要適時送交同級政府教育督導機構備案。對在學校中發(fā)現(xiàn)的典型經驗要填寫《清遠市學校先進典型和經驗推薦表（試行）》（附件7），并在5日內送交同級政府教育督導機構備案。

5.建立責任區(qū)督學公示制度。全市高中階段及以下學校要把市、縣兩級責任區(qū)督學的姓名及聯(lián)系電話等情況，在每年新學年開學時在學校校務公示欄中予以公布，暢通監(jiān)督投訴渠道，公開接受社會監(jiān)督。

六、學校的工作職責

1.主動配合責任區(qū)督學工作，如實提供與督導事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料。

2.自覺接受責任區(qū)督學的工作指導，認真研究落實責任區(qū)督學提出的意見和建議，并積極進行整改。

3.為督學提供必要的工作條件。

七、督學責任區(qū)制度的保障

1.市、各縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調，從督導責任區(qū)工作的特點和實際需要出發(fā)，為督學在責任區(qū)開展工作提供必要的物質條件和經費保障。

2.建立責任區(qū)督學獎懲機制。重點考核責任區(qū)督學在責任區(qū)學校督導的工作量和成效，對工作成績突出的責任區(qū)督學定期進行表揚獎勵；對不能認真履職或違反有關規(guī)定的責任區(qū)督學，取消其督學資格。

3.建立市級責任區(qū)督學約談制度。對存在問題較多或相關問題解決不得力的學校，市級責任區(qū)督學可以按規(guī)定程序約談縣（市、區(qū)）教育行政部門負責人或直接約談學校負責人。

4.建立責任區(qū)督學督導工作備案制度。各督學責任區(qū)要及時將督導過程中形成的書面材料、視聽資料等過程性資料交同級教育督導機構存檔備案，并作為對責任區(qū)和督學年度考核評價的重要依據。

5.建立責任區(qū)督導結果運用機制。把督導過程評價作為對學校年度工作評價的重要依據。把縣（市、區(qū)）督學責任區(qū)建設和責任區(qū)工作考核評價作為對縣（市、區(qū)）教育工作考核的重要內容。授予責任區(qū)督學對學校工作進行表彰獎勵、干部任用、教職工職稱評聘及工作續(xù)聘等方面的建議權和否決權。

6.建立責任區(qū)工作例會制度。要定期組織召開督學責任區(qū)工作例會，總結交流工作，安排下一階段工作。

7.建立責任區(qū)工作報告和信息交流制度。各督學責任區(qū)要定期向同級政府教育督導機構報告工作。要通過定期編發(fā)責任區(qū)工作簡報、在清遠教育信息網等新聞媒體發(fā)布信息等方式及時通報督導結果。

8.教育行政部門按照屬地管理原則，建立嚴格的問責制度，對督學在隨訪督查中發(fā)現(xiàn)并提出的學校違規(guī)辦學問題，應給予通報批評并責令限期整改；情節(jié)嚴重的，要對主管領導和其他責任人員依法給予處分，取消學校已獲得的國家級、省級、市級和規(guī)范化學校等榮譽稱號。民辦學校違規(guī)的，其審批機關責令限期整改，并與年檢結果掛鉤；情節(jié)嚴重的，依法追究學校及相關責任人的責任。

9.責任區(qū)督學所在單位必須根據督導工作計劃，適當調整督學的工作量和工作時間，配合和支持督學開展工作。

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附件：1.清遠市督學責任區(qū)督學工作守則

2.清遠市督學責任區(qū)督學工作規(guī)程

3.督學責任區(qū)正、副組長和市督學工作要點

4.清遠市督學責任區(qū)學期督導工作計劃表

5.清遠市責任區(qū)督學工作紀實表

6.清遠市教育督導整改通知

7.清遠市學校先進典型和經驗推薦表

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