清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局清遠(yuǎn)市財(cái)政局中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知
清退役軍人發(fā)〔2020〕33號(hào)
各縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市內(nèi)各支行：
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于退役軍人工作的決策部署，加大對(duì)我市退役軍人創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金的管理，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕15號(hào)）文件精神，清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行聯(lián)合制定了《清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)中心支行。
清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
清遠(yuǎn)市財(cái)政局
中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行
2020年12月31日
清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于退役軍人工作的決策部署，加大對(duì)我市退役軍人創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法>的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕15號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指經(jīng)退役軍人事務(wù)部門審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)?；鹛峁?dān)保或由個(gè)人提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由市政府給予貼息，用于支持退役軍人個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
本辦法所稱擔(dān)?；?，是指《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號(hào)）規(guī)定的資金來源出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。
本辦法所稱貼息資金，是指由市政府安排專項(xiàng)資金用于我市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，以及由失業(yè)保險(xiǎn)基金提取用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的資金。
第二章 職責(zé)分工
第三條 清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行等部門負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 各級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)審定當(dāng)?shù)氐慕杩钊松暾?qǐng)貸款條件，審批提供擔(dān)保和接收貼息資金申請(qǐng),并做好審核和提請(qǐng)撥款工作；通過本部門門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布貼息資金審核發(fā)放情況，公布內(nèi)容包括享受貼息的借款人名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。
第五條 各縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核借款人申請(qǐng)貸款條件，對(duì)符合條件的貸款審批提供擔(dān)保，接收貼息資金申請(qǐng)，市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)貼息資金審批，以及對(duì)擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；鸸芾?、貼息資金保障和下達(dá)工作，確保資金及時(shí)撥付到位。
第七條 中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后監(jiān)督管理。
第八條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的審核、申報(bào)等工作；合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限，對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對(duì)申請(qǐng)人未能按期還款的，應(yīng)全力催收追償，并及時(shí)通報(bào)清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行等部門。
第三章 貸款對(duì)象
第九條個(gè)人借款人。自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
1.提交貸款申請(qǐng)時(shí)女性年齡不超過55周歲，男性年齡不超過60周歲；
2.有具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
3.已在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊(cè)手續(xù)（包含小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等類型，下同）；
4.在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶沒有其他貸款；
5.借款人申請(qǐng)貸款前有失業(yè)保險(xiǎn)參保記錄。
第十條小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：
1.在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的小微企業(yè)；
2.當(dāng)年（提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)）新招用退役軍人達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；
3.無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。
4.小微企業(yè)借款人申請(qǐng)貸款前有失業(yè)保險(xiǎn)參保記錄。
第四章 貸款額度
第十一條由清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饟?dān)保的貸款額度：符合條件的退役軍人個(gè)人最高貸款額度為30萬元；退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)最高貸款額度為300萬元；符合本辦法第十條規(guī)定條件的小微企業(yè)，按招用在崗符合條件的退役軍人每人不超過30萬元的額度捆綁計(jì)算，最高不超過300萬元。
第十二條 不需要清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饟?dān)保的貸款額度：符合條件的退役軍人個(gè)人最高貸款額度為50萬元；退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)最高貸款額度為500萬元；小微企業(yè)，按招用在崗符合條件的退役軍人每人不超過50萬元的額度捆綁計(jì)算，最高不超過500萬元。
第十三條 第十一條、第十二條所述的貸款貼息比例均為100%，貼息期限最長(zhǎng)不超過3年。對(duì)清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款利息，由人社部門按照《廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 中國(guó)人民銀行廣州分行轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（粵財(cái)金〔2020〕39號(hào)）文件規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)LPR-150BP以上部分給予貼息，剩余部分由市政府安排專項(xiàng)資金給予貼息。第十二條所述的貸款利息，全部由市政府安排專項(xiàng)資金給予貼息。
第五章 貸款申辦流程
第十四條 縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理（初審）。借款人帶齊申請(qǐng)貸款所需資料的原件及復(fù)印件（一式四份），到經(jīng)營(yíng)屬地縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心提出貸款申請(qǐng)。屬地縣（市、區(qū)）退役軍人服務(wù)中心初步審核借款人就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款準(zhǔn)入條件，符合條件的借款人填寫《清遠(yuǎn)市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》并簽署受理（初審）意見，同時(shí)借款人簽署《個(gè)人信息查詢及留存授權(quán)書/企業(yè)信用信息查詢及留存授權(quán)書》。
第十五條 縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行授信調(diào)查?？h（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行收到屬地退役軍人服務(wù)中心移交的貸款申請(qǐng)資料后，進(jìn)行授信調(diào)查、報(bào)批等。
第十六條 縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核?？h（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核通過，簽署意見蓋章后，需要市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的移交至縣（市、區(qū)）人社部門審核，簽署同意擔(dān)保貼息意見。屬地人社部門審核通過后，移交屬地縣（市、區(qū)）財(cái)政局復(fù)核。
不需要市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款，縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)部門審核通過，簽署意見蓋章后，移交屬地縣（市、區(qū)）財(cái)政局復(fù)核。
第十七條 縣（市、區(qū)）財(cái)政局復(fù)核?？h（市、區(qū)）財(cái)政局收到相關(guān)貸款資料后進(jìn)行復(fù)核，簽署意見蓋章后，交還至經(jīng)辦銀行。
第十八條 經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。對(duì)于履行完審查審批手續(xù)并獲得通過的，經(jīng)辦銀行通知借款人簽署借款合同，及時(shí)放款。
第六章 貼息資金管理
第十九條 各地經(jīng)辦銀行分別向縣（市、區(qū)）人社部門和退役軍人事務(wù)部門提出貼息申請(qǐng)。向縣（市、區(qū)）人社部門申請(qǐng)貼息的程序按《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號(hào)）執(zhí)行。每半年向?qū)俚赝艘圮娙耸聞?wù)部門提出貼息申請(qǐng)，屬地退役軍人事務(wù)部門審核后，將貼息資金申請(qǐng)明細(xì)表等相關(guān)資料報(bào)屬地財(cái)政部門審核，財(cái)政部門審核后，屬地退役軍人事務(wù)部門牽頭聯(lián)合財(cái)政部門向清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局提出申請(qǐng)。
第二十條 清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局審核后，向清遠(yuǎn)市財(cái)政局報(bào)送資金分配方案。清遠(yuǎn)市財(cái)政局按程序?qū)①Y金下達(dá)到各縣（市、區(qū)），由各地財(cái)政部門將貼息資金劃撥到各地經(jīng)辦銀行并由其轉(zhuǎn)發(fā)至借款人賬戶。
第二十一條 優(yōu)先與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行清遠(yuǎn)市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)市分行及其下屬支行合作，鼓勵(lì)其它銀行參與合作，向退役軍人提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)。貸款利率根據(jù)貸款人信用評(píng)級(jí)、貸款效益、貸款市場(chǎng)的具體情況等因素綜合確定，最高不超過當(dāng)期人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心計(jì)算并公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的基礎(chǔ)上加50BP。
第七章 代償、追償確認(rèn)
第二十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對(duì)逾期超過90天仍不能回收的貸款，由經(jīng)辦銀行走法律程序催收，經(jīng)辦銀行將借款人納入不良貸款征信，并向清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局提出代償申請(qǐng)，經(jīng)清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行四部門同意后，按協(xié)議約定對(duì)法院判決書中明確的本金和利息，從擔(dān)?；鹳~戶中代償。
第二十三條 當(dāng)借款人出現(xiàn)貸款逾期時(shí)，經(jīng)辦銀行應(yīng)立即全力催收。出現(xiàn)逾期超過15個(gè)工作日或有其他違約行為的，經(jīng)辦銀行應(yīng)即時(shí)書面報(bào)告退役軍人事務(wù)部門，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析、判斷和提出處置意見。經(jīng)催收仍未還款的，由經(jīng)辦銀行向法院起訴。執(zhí)行法律程序后仍然無法收回的貸款，經(jīng)辦銀行向市退役軍人事務(wù)局提交代償申請(qǐng)、借款合同、擔(dān)保合同、法院民事判決書等資料，由清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局會(huì)同清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行審定后，由擔(dān)?；鸫鷥?，比例不高于80%。
第八章 附則
第二十四條經(jīng)辦銀行不得對(duì)退役軍人申請(qǐng)貸款自行設(shè)定限定條件或抬高貸款門檻，貸款條件僅限《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號(hào)）和本辦法上明文確定的條件。
第二十五條 個(gè)人借款人和小微企業(yè)借款人需是清遠(yuǎn)戶籍且實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在清遠(yuǎn)市內(nèi)，戶籍地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的，由經(jīng)營(yíng)屬地退役軍人服務(wù)中心受理貸款申請(qǐng)。
第二十六條 本辦法由清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，有效期5年。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法沒有新的明確規(guī)定的，按《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息資金管理辦法>的通知》（清人社〔2020〕27號(hào)）執(zhí)行。
