2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我市退役軍人工作系統(tǒng)的開局之年。市退役軍人事務(wù)局要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和關(guān)于退役軍人工作的重要論述、重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，省退役軍人工作電視電話會(huì)議精神和市委七屆八次全會(huì)精神，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)為目標(biāo)，以退役軍人為中心，以構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系為主線，以深化改革為動(dòng)力，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，努力展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，推動(dòng)退役軍人工作全面發(fā)展，為清遠(yuǎn)加快“入珠融灣”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和關(guān)于退役軍人工作重要論述、重要批示精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作。配合指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快機(jī)構(gòu)組建進(jìn)度，配強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)工作機(jī)構(gòu)和人員力量。及時(shí)健全機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織，完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。完善學(xué)習(xí)大講堂等學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，開展重大政策理論研究。舉辦全市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部新時(shí)代退役軍人事務(wù)能力提升等培訓(xùn)班。完善信息報(bào)送、財(cái)務(wù)管理、辦文辦事辦會(huì)、機(jī)要保密檔案等內(nèi)部管理機(jī)制。圍繞重大疑難問題認(rèn)真開展調(diào)查研究。大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的作風(fēng)，以軍人的意志、軍人的品質(zhì)、軍人的作風(fēng)、軍人的紀(jì)律做好退伍軍人工作。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”原則，理直氣壯地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛B(yǎng)擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
二、抓好政策落實(shí)和創(chuàng)制。開展政策落實(shí)“回頭看”，對(duì)政策不落實(shí)或者落實(shí)不到位的加大督導(dǎo)檢查力度。要推動(dòng)現(xiàn)行政策落實(shí)到位，以落實(shí)優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐人分析研判，采取個(gè)案督辦、帶案督查方式，加大督導(dǎo)檢查力度，層層強(qiáng)化主體責(zé)任，確保政策欠賬問題真正“清零”。要完善政策落實(shí)保障機(jī)制，推動(dòng)建立各級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)作、督導(dǎo)檢查、責(zé)任考核等制度體系。落實(shí)地方黨委政府主體責(zé)任，重點(diǎn)推動(dòng)將退役軍人工作成效納入黨政班子考核重要內(nèi)容，納入督查范圍、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)成立縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退役軍人工作的集中領(lǐng)導(dǎo)。
三、加強(qiáng)思想政治工作。完善黨組織管理機(jī)制，協(xié)助做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和教育管理，加強(qiáng)退役軍人流動(dòng)黨員管理。依托村（社區(qū)）黨組織建立退役軍人黨小組、功能性黨支部等，將退役軍人黨員全部納入組織管理中。依托基層服務(wù)站點(diǎn)，組建網(wǎng)上黨支部或臨時(shí)黨小組，探索組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。要延伸思想政治工作手臂，依托退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等，建立常態(tài)化對(duì)話溝通和服務(wù)平臺(tái)，開展共產(chǎn)黨員示范崗、黨員便民服務(wù)工作室等黨建載體創(chuàng)建活動(dòng)。聘任政治素質(zhì)好、群眾威望高的退役軍人黨員擔(dān)任政治輔導(dǎo)員、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、政策宣講員，發(fā)揮律師、心理咨詢師、社工等第三方專業(yè)人士作用，加強(qiáng)政策宣傳和思想疏導(dǎo)。謀劃將退役軍人納入社會(huì)誠(chéng)信體系，將待遇保障與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤。
四、完善服務(wù)保障體系。各縣（市、區(qū)）要主動(dòng)加強(qiáng)與民政、人社等單位協(xié)商銜接，迅速進(jìn)入角色，組織部署開展機(jī)構(gòu)改革組織工作。要健全四級(jí)服務(wù)體系，按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”要求，進(jìn)一步推動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，6月底前全部組建到位。推動(dòng)縣（市、區(qū)）及有條件的鎮(zhèn)設(shè)立退役軍人服務(wù)大廳，鎮(zhèn)級(jí)村（社區(qū)）公共服務(wù)站設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口。要加強(qiáng)服務(wù)保障事業(yè)單位建設(shè)，創(chuàng)新軍休服務(wù)管理模式，探索開門辦所、購(gòu)買服務(wù)、資源共享等服務(wù)管理方式，繼續(xù)推進(jìn)“暖心工程”建設(shè)，推動(dòng)“兩個(gè)待遇”落實(shí)到位。提高軍供應(yīng)急保障能力。落實(shí)既定組織領(lǐng)導(dǎo)和工作運(yùn)行機(jī)制，組織做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，提高采集質(zhì)量，全面摸清服務(wù)對(duì)象底數(shù)。要提升服務(wù)管理保障信息化水平，抓緊建立退役軍人數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”平臺(tái)。
五、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。構(gòu)建學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)退役軍人參加高層次學(xué)歷教育，加大大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)優(yōu)惠支持力度。要突出加強(qiáng)教育培訓(xùn)，幫助退役軍人全面提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要突出加強(qiáng)就業(yè)幫扶，搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)有大型企業(yè)和民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)接，開辟專門就業(yè)渠道。加大退役軍人公益性崗位開發(fā)力度，將下崗失業(yè)退役軍人納入再就業(yè)幫扶范圍。發(fā)揮社會(huì)組織作用，今年至少舉辦一場(chǎng)退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)。要突出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開辟落實(shí)《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》退役軍人綠色通道，加大退役軍人創(chuàng)業(yè)稅收、金融等優(yōu)惠力度，組建退役軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
六、提升優(yōu)撫安置水平。落實(shí)中央撫恤優(yōu)待補(bǔ)助量化標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制要求，推動(dòng)優(yōu)撫工作從解困型逐步向褒揚(yáng)激勵(lì)型轉(zhuǎn)變。要建立體現(xiàn)尊重的撫恤優(yōu)待機(jī)制，在醫(yī)療、住房、子女教育等方面給予符合條件的退役軍人優(yōu)先優(yōu)待，并建立優(yōu)待與貢獻(xiàn)、表現(xiàn)掛鉤的工作機(jī)制，防止過于強(qiáng)調(diào)群體差異引發(fā)互相攀比。督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加大優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障資金投入，全面落實(shí)“一站式”結(jié)算服務(wù)機(jī)制。組織做好參戰(zhàn)參核人員核查認(rèn)定工作。要建立體現(xiàn)尊崇、促進(jìn)人崗相適、公平公正的安置機(jī)制，推進(jìn)“陽(yáng)光安置”，將退役安置與服役貢獻(xiàn)掛鉤。提高安置精準(zhǔn)度，促進(jìn)“人事相宜”。拓寬安置渠道，提升安置質(zhì)量，增強(qiáng)安置政策剛性，發(fā)揮事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)安置符合政府安排工作條件退役士兵主渠道作用。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平“軍民融合深度發(fā)展”戰(zhàn)略思想，完善雙擁工作機(jī)制，建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題會(huì)商、工作情況通報(bào)等機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等制度。按照中央部署，統(tǒng)籌解決部分下崗失業(yè)退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等熱點(diǎn)問題。
七、做好信訪維穩(wěn)工作。要帶著感情做好信訪接待工作，要把信訪問題作為政治任務(wù)和重點(diǎn)工作來抓，實(shí)行屬地首辦負(fù)責(zé)制。提升信訪工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)信訪事項(xiàng)交辦轉(zhuǎn)辦督辦，確保件件有著落，事事有回音。推動(dòng)建立工作考核評(píng)價(jià)和情況通報(bào)機(jī)制，對(duì)落實(shí)退役軍人安置保障政策不力、損害退役軍人合法權(quán)益的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。牽頭做好部分退役軍人利益訴求問題預(yù)防化解專項(xiàng)治理工作。要帶著問題走訪下訪，廣泛開展“上門大走訪”活動(dòng)，及時(shí)了解退役軍人的主要訴求，積極研究對(duì)策措施，建立健全“一對(duì)一”幫扶援助、“八一”、元旦、春節(jié)期間走訪慰問等長(zhǎng)效機(jī)制，將退役軍人納入各級(jí)黨政班子元旦、春節(jié)期間走訪慰問對(duì)象，及時(shí)傳遞黨委政府的關(guān)心關(guān)愛。按要求組織“送醫(yī)送藥”活動(dòng)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象療養(yǎng)工作。要帶著責(zé)任做好維穩(wěn)工作，抓緊建立有效的信息來源渠道，第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)信息，做好分析研判，構(gòu)建穩(wěn)定工作預(yù)警機(jī)制，不定期向黨委政府匯報(bào)退役軍人不穩(wěn)定因素預(yù)警情況分析。完善應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門的信息共享、聯(lián)合處置，加強(qiáng)輿情監(jiān)控和矛盾化解。突出解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員的問題，加大對(duì)越級(jí)上訪、纏訪鬧訪退役軍人的教育力度，對(duì)聚眾滋事甚至暴力違法犯罪行為，配合有關(guān)部門堅(jiān)決打擊，確保實(shí)現(xiàn)“北京不能去、本地不能聚、網(wǎng)上不能炒、跨地不能串”的目標(biāo)。重點(diǎn)做好新中國(guó)成立70周年退役軍人信訪維穩(wěn)工作和對(duì)越自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)40周年烈士祭掃的組織、引導(dǎo)、穩(wěn)定工作，防范化解規(guī)模性聚集事件。
八、推進(jìn)創(chuàng)建雙擁模范城工作。
今年是雙擁模范城申報(bào)和評(píng)比驗(yàn)收年，各地要主動(dòng)作為，積極申報(bào)創(chuàng)建雙擁模范城榮譽(yù)。各地各有關(guān)單位要按照《清遠(yuǎn)市創(chuàng)建第十一屆全國(guó)和省級(jí)雙擁模范城（縣）工作方案》，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，重點(diǎn)要做好支持駐軍部隊(duì)建設(shè)、解決部隊(duì)歷史遺留問題、隨軍家屬就業(yè)等擁軍優(yōu)屬工作。英德市是首屆全國(guó)雙擁模范城、清新區(qū)是首屆省級(jí)雙擁模范城，清城、陽(yáng)山是多屆省級(jí)雙擁模范城（縣），今年要力保不丟失。各地各有關(guān)單位要按照市委議軍會(huì)議的決定，抓好議定事項(xiàng)的落實(shí)，要加大雙擁宣傳力度，營(yíng)造濃厚的雙擁氛圍，要根據(jù)創(chuàng)建方案和驗(yàn)收評(píng)比要求，完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，完善臺(tái)賬資料，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過上級(jí)檢查驗(yàn)收。
九、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。廣泛宣傳黨和政府對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困等方面的扶持政策。密切關(guān)注網(wǎng)上網(wǎng)下輿情動(dòng)向，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。建立榮譽(yù)表彰體系，開展清遠(yuǎn)最美退役軍人、雙擁典型評(píng)選，積極宣傳“最美退役軍人”甘露等典型。設(shè)立退役軍人榮譽(yù)室、榮譽(yù)墻，培樹一批可學(xué)可參照的身邊先進(jìn)典型。根據(jù)省《為烈屬、軍屬、退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施細(xì)則》的要求，發(fā)動(dòng)基層廣泛開展懸掛光榮牌儀式，按時(shí)保質(zhì)完成懸掛光榮牌工作。把好意識(shí)形態(tài)關(guān)，推動(dòng)宣傳工作“春風(fēng)化雨”，使尊崇軍人成為全社會(huì)的情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。要加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，建立榮譽(yù)表彰體系，大力弘揚(yáng)英烈精神。開展為參軍入伍人員歡送入伍、為現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)人員家庭送喜報(bào)以及迎接退役士兵光榮返鄉(xiāng)活動(dòng)。推動(dòng)在城鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)烈士英名墻，依法保護(hù)英烈榮譽(yù)，宣傳英烈事跡和英雄故事，用英烈精神凝聚黨心軍心民心。
清遠(yuǎn)市退役軍人事務(wù)局辦公室 2019年3月20日印發(fā)
