今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。近年來，全市各級司法行政機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，多措并舉，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，推動人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、建立健全“警調(diào)銜接”機制，著力打造調(diào)解新模式
清城區(qū)是清遠(yuǎn)市的中心城區(qū)，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。2019年來，清城區(qū)率先在8個街（鎮(zhèn)）建立人民調(diào)解委員會駐公安派出所調(diào)解工作室（以下簡稱駐所調(diào)解室），完善了“警調(diào)銜接”工作機制，并做到高起點、高規(guī)格建設(shè)，規(guī)范化、常態(tài)化運行。據(jù)統(tǒng)計，截至目前為止，清城區(qū)8個駐所調(diào)解室共調(diào)處派出所出警處置后移交的各類矛盾糾紛5636宗，其中調(diào)解成功5250宗，調(diào)解成功率高達(dá)93.2%，其余案件或繼續(xù)調(diào)解，或由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，均是和平、理性依法解決，取得了良好工作成效。目前，駐所調(diào)解室工作在全市進(jìn)行了推廣，清新區(qū)、陽山縣在每個鎮(zhèn)（街）都設(shè)立了至少一個駐所調(diào)解室，其他縣區(qū)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H在中心鎮(zhèn)（街）或矛盾糾紛突出的鎮(zhèn)（街）設(shè)立了1到2個駐所調(diào)解室。
二、依托多元化調(diào)解平臺，構(gòu)建“三調(diào)”聯(lián)動工作格局
連州市司法局創(chuàng)新基層社會治理路徑，率先在鎮(zhèn)一級建立“多元解紛工作站”，打造矛盾糾紛多元化調(diào)解品牌。一是建立了訴調(diào)銜接機制，從源頭上減少了糾紛進(jìn)入訴訟，司法審判壓力得以緩解。二是多元調(diào)解合力得以集聚。形成群防群治、聯(lián)排聯(lián)調(diào)重大矛盾、群體性糾紛的合力，使調(diào)解的工作效率和調(diào)解成功率得到提高。三是加強與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委政府、連州市法院的信息溝通和反饋機制，增強工作的針對性、預(yù)見性和有效性，對突發(fā)性、群體性糾紛的調(diào)處更加迅捷有序。據(jù)統(tǒng)計，建立“多元解紛工作站”以來，共成功調(diào)解連州市法院委派的民事糾紛案件92宗，打通了訴源治理的“最后一公里”。
三、打造“瑤老”調(diào)解名片，化解民族地區(qū)矛盾糾紛
連南瑤族自治縣以“會講本地話,了解本地事,掌握本地情,知曉本地俗”為基本要求,以傳統(tǒng)“瑤老制”為基本工作模式，組建了一支公道正派的“瑤老”調(diào)解員隊伍，創(chuàng)立了獨具連南民族特色的調(diào)解工作機制。該縣下轄7個鎮(zhèn)71個村（居）委，目前已擁有瑤老人民調(diào)解員174人，并出臺了《加強“瑤老”人民調(diào)解員隊伍建設(shè)工作的意見》、《連南瑤族自治縣村（居）“瑤老”專職人民調(diào)解員工作考核辦法》等一系列政策文件，從制度上對“瑤老”的聘期、待遇、日常管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、年終考核等進(jìn)行規(guī)范，每年縣財政固定劃撥50萬元作人民調(diào)解經(jīng)費，采取底薪+“以案定補”的方式，提高對全縣各村（居）“瑤老”人民調(diào)解員的工作報酬，充分調(diào)動了人民調(diào)解員工作積極性。去年共受理社會矛盾糾紛584件，調(diào)解成功575件，調(diào)解成功率98%，化解了大量矛盾糾紛，沒有因調(diào)解不及時而引發(fā)集體上訪或群體性事件、刑事案件，切實維護了社會大局穩(wěn)定?！艾幚稀闭{(diào)解既是發(fā)揚傳統(tǒng)文化、開展民族特色治理的探索，也是直接服務(wù)群眾、深入基層的工作實踐，得到群眾的肯定和支持，社會反映良好。
四、“智慧司法”線上調(diào)解，人民調(diào)解提速增效
陽山縣司法局在全市范圍內(nèi)率先開通了“智慧司法”線上辦遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分整合了陽山縣公共法律服務(wù)資源，利用現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)手段將縣司法局公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村（居）委員會、律師事務(wù)所無縫對接。系統(tǒng)開通以來，其便捷性、高效性在人民調(diào)解工作中得到充分發(fā)揮，深受人民群眾的歡迎。同時，陽山縣司法局積極引導(dǎo)律師利用視頻系統(tǒng)為人民群眾提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢，形成了具有陽山特色的多元化矛盾糾紛化解工作體系。通過縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級共同努力，實體平臺與視頻系統(tǒng)平臺相結(jié)合，人民調(diào)解員和律師相互配合，線上線下齊發(fā)力，為廣大人民群眾提供了便捷高效的法律服務(wù)。自系統(tǒng)開通以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛案件1500多宗，其中律師線上參與調(diào)解的疑難復(fù)雜案件400多宗，切實為人民調(diào)解工作提速增效。
五、創(chuàng)新設(shè)立258工作室，趟出壯鄉(xiāng)調(diào)解新路子
連山壯族瑤族自治縣司法局創(chuàng)新舉措，利用圩日在福堂鎮(zhèn)設(shè)立258人民調(diào)解工作室，工作室每日有專職人民調(diào)解員坐班接收案件，逢農(nóng)歷2.5.8圩日當(dāng)天邀請村居律師顧問、兩代表一委員、村兩委干部、法律明白人到工作室現(xiàn)場提供法律服務(wù)。工作室接收案件后，通過當(dāng)事人說事，法律明白人說法，代表委員說理，鄰里群眾說情的新模式，形成“說事評理”調(diào)解新路子。自設(shè)立工作室以來，共接待群眾法律咨詢50人次，普法宣傳3次，成功化解糾紛47起，為當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用，堅持重點排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解工作，堅持矛盾糾紛常態(tài)化分析研判，推動人民調(diào)解“后半篇文章”工作機制走深走實，努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、類案同處、實質(zhì)化解，著力打造清遠(yuǎn)版“楓橋經(jīng)驗”，讓黨的二十大精神在清遠(yuǎn)落地開花，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的人民調(diào)解服務(wù)。
