清遠市教育局2020年度重大行政決策和規(guī)范性文件政策解讀
市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長 張玉蘭
2020年，清遠市教育局制定了《清遠市教育局進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》這一重大行政決策以及《關于印發(fā)清遠市貫徹落實<廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）>實施方案的通知》《清遠市教育局關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的實施意見》《清遠市教育局關于進一步規(guī)范義務教育民辦學校招生工作的通知》《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市鄉(xiāng)村教育振興三年行動計劃（2020－2022年）的通知》等規(guī)范性文件?，F(xiàn)就有關政策文件進行如下解讀：
一、清遠市教育局關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的實施意見
（一）出臺背景。中小學校招生入學工作事關千家萬戶，一直是廣大群眾關注的熱點和焦點問題。為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，規(guī)范普通中小學招生入學秩序，切實維護教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等法律法規(guī)文件精神，廣東省教育廳于今年1月19日印發(fā)了《廣東省教育廳關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號）。根據(jù)省教育廳的文件要求，清遠市教育局起草了《清遠市教育局關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的實施意見》。
（二）政策依據(jù)?！稄V東省教育廳關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號）
（三）主要內(nèi)容?！秾嵤┮庖姟分饕ㄎ鍌€方面內(nèi)容：
1.嚴格執(zhí)行義務教育學校招生入學規(guī)定。主要規(guī)定義務教育階段招生入學工作要求，一是要嚴格免試就近入學，義務教育階段不得以任何形式進行選拔式招生，避免出現(xiàn)違規(guī)爭搶生源的現(xiàn)象發(fā)生。二是合理確定招生范圍，公辦學校實施劃片招生，民辦學校原則上主要面對所在的縣（市、區(qū)）招生。三是科學核定招生計劃，強調在零增量基礎上逐步消除現(xiàn)有大班額，嚴禁超計劃招生，2020年起，義務教育階段一律不再搞特長生招生。四是規(guī)范民辦學校招生行為。五是落實控輟保學法定職責。六是簡化證明材料要求，對省已經(jīng)明確要求取消的證明材料，要馬上取消。
2.穩(wěn)妥推進普通高中招生改革和管理。一是推進招生錄取模式改革，2020年入學的初中一年級新生，將實施基于初中學業(yè)水平成績、初中學生綜合素質評價等的招生錄取辦法改革。二是完善自主招生辦法，體、藝、科技等納入自主招生范圍，面向全市招生的自主招生計劃由市教育局下達，招生方案統(tǒng)一報市招考辦后由相關科室進行審核備案；各縣（市、區(qū)）高中學校的方案，由縣（市、區(qū)）審核后報市教育局招考辦備案。三是落實指標到校政策。優(yōu)質公辦普通高中要安排不低于50%的招生名額，直接分配到各初中學校。四是規(guī)范學校招生行為，公、民辦普通高中要按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。
3.保障特殊群體受教育權利。一是保障隨遷子女入學權利；二是加強留守兒童入學管理，重點做好無人監(jiān)護兒童（事實孤兒）入學保障以及留守兒童控輟保學工作。三是保障貧困家庭子女入學，建檔立卡和非建檔立卡，要確保沒有一個是因貧失學，實現(xiàn)義務教育有保障。四是做好殘疾兒童少年義務教育入學工作，要“全覆蓋，零拒絕”。五是做好殘疾人普通高中入學工作，市特校面向全市招生。普通高中學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，殘疾學生要參加中考，要提供合理的便利條件。六是落實教育優(yōu)待政策。
4.入學后的新生管理。一是加強學生分班管理，要求義務教育均衡編班，高中根據(jù)選課情況合理編班。二是嚴格規(guī)范學籍管理，要一人一籍，籍隨人走，嚴禁人籍分離、雙重學籍的情況發(fā)生。
5.建立工作保障機制。一是要落實屬地管理責任，根據(jù)管理權限和省、市文件要求制定本年度的具體招生辦法，并及早公布；二是優(yōu)化資源配置，保障學位供給；三是推進招生信息化建設，要統(tǒng)一搭建中小學招生入學服務平臺，將公民辦義務教育招生均納入平臺統(tǒng)一管理，打通相關環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化報名、材料核驗、資格審核流程。四是要陽光招生。五是深化違規(guī)招生治理。六是政府履職責任，將未能落實相關政策要求，出現(xiàn)違規(guī)招生行為的，要在政府教育履職考核評價中核減分數(shù)或降低評價等級。
二、關于印發(fā)清遠市貫徹落實《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》實施方案的通知
（一）背景和意義。2018年3月7日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，要求廣東在構建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。10月22日至25日，習近平總書記視察廣東，對廣東提出了“深化改革開放、推動高質量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性、加強黨的領導和黨的建設”四方面的重要要求。為深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”，離不開職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質技術技能人才支撐，我市必須進一步提升發(fā)展職業(yè)教育。
近年來，國家高度重視職業(yè)教育。2014年，全國職業(yè)教育工作會議召開，習近平就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示，李克強總理接見會議代表并發(fā)表講話。黨的十九大報告指出，要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2017年，國務院辦公印發(fā)《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和《關于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》。在2018年召開的全國教育大會上，習近平總書記強調教育是國之大計、黨之大計;李克強總理指出，要大力辦好職業(yè)院校，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)更多高技能人才。貫徹落實全國教育大會精神和國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略部署，迫切需要進一步提升發(fā)展我市職業(yè)教育。
《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出:“十三五”期間，廣東省要大力推進供給側結構性改革，基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。近年來，廣東省已建成全國規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。為進一步提升發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)教育“擴容、提質強服務”，提高職業(yè)院校服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，做到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，5月，教育廳下發(fā)《廣東省教育廳關于做好廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃(2019-2021年)貫徹實施工作的通知》(粵教職〔201992號)，明確要求各地市制訂本市行動計劃或落實方案。
近年來，我市職業(yè)教育快速發(fā)展。2019年10月，隨著省職教城5所公辦院校招生，我市的職業(yè)教育發(fā)展邁入了一個新的發(fā)展階段。全市轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校28所，另有1所本科院校在建。其中有高等職業(yè)院校10所，高等職業(yè)教育規(guī)模僅次于廣州，居全省第2位;中等職業(yè)學校14所，技工院校4所(技師學院1所)，各級各類職業(yè)院校共有全日制在校生近10萬人教職工7500多人。隨著10月份廣東省職業(yè)教育城(清遠)二、三期建設工程啟動，根據(jù)省教育廳第一次提供的方案，未來清遠可能再進駐6-11所公辦職業(yè)院校，清遠作為南粵職教人才高地的優(yōu)勢逐彰顯。但同時，受體制機制等多種因素影響，我市職業(yè)教育發(fā)展還不平衡不充分，中等職業(yè)教育還存在“小、散、弱”問題，高等職業(yè)教育學位供給尚未達到省提高高等教育毛入學率的要求，重點產(chǎn)業(yè)技術技能人才供給還不充足，職業(yè)院校服務區(qū)域發(fā)展能力有待提高。
為全面貫徹落實《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃(2019-2021)年》，推動我市職業(yè)教育轉型升級提升人才培養(yǎng)質量，擴大高素質技術技能人才供給，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，為清遠市成為全國破解城鄉(xiāng)二元結構試驗區(qū)粵東西北“入珠融灣”先行市，全省鄉(xiāng)村振興排頭兵提供人才支撐和智力支持，特制定此實施方案。
（二）主要特點。為全面貫徹落實《廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃(2019-2021)年》，本實施方案以“擴容、提質、強服務”為主線，結合清遠市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，提出相關政策措施，有序推動我市職業(yè)教育轉型升級。
第一，突出優(yōu)勢，全面推行現(xiàn)代學徒制。2018年我市成功入選全國第三批現(xiàn)代學徒制試點單位，也是本批次全國唯一試點地區(qū)，全國第一、二批僅有19個地市獲批試點，廣東省僅有佛山和中山兩市。隨后，我市制定并印發(fā)《清遠市現(xiàn)代學徒制試點工作方案》，完善現(xiàn)代學徒制項目建設頂層設計，成立現(xiàn)代學徒制運行管理中心和現(xiàn)代學徒制研究中心，深入推進我市現(xiàn)代學徒制試點工作。通過構建校企協(xié)同“雙主體”育人的長效機制，重點探索“中高職對接”的現(xiàn)代學徒培養(yǎng)模式，并在全市職業(yè)教育中推廣應用。
第二，牢記總書記囑托，強化職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興能力。習近平總書記在清遠調研時要求，“要下功夫解決廣東城鄉(xiāng)發(fā)展元結構問題，把短板變成“潛力板”。省委書記李希在2019年4月初到我市視察時強調，清遠廣大干部群眾要在鄉(xiāng)村振興、破解城鄉(xiāng)二元結構上創(chuàng)造出新時代“清遠經(jīng)驗”。我們要落實好各項職業(yè)教育重大改革任務，完成習近平總書記和省委省政府賦予的使命。
第三，發(fā)揮省職教城比較優(yōu)勢，借助“廣清一體化”加快“入珠融灣”建設省職教城是省委省政府立足粵港澳地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展做的重大戰(zhàn)略舉措。市委七屆九次全會做出關于堅定不移加快入珠融灣步伐，以職業(yè)教育服務大灣區(qū)的重大決策，其主要依據(jù)之一是清遠具有省職教城這一“比較優(yōu)勢”。
（三）主要內(nèi)容?！秾嵤┓桨浮分饕獌?nèi)容可以概況為:一個體系，兩大目標，大任務、十大舉措以及三大保障。
一個體系:是指構建一個現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。一個現(xiàn)代化職業(yè)教育體系至少具有以下三個特征:一是中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科(本科職業(yè)教育)專業(yè)學位研究生教育銜接培養(yǎng)(集團化、共同體)，二是產(chǎn)教深度融合，校企協(xié)同培養(yǎng)，三是學歷教育與職業(yè)培訓并舉(即構建終身教育體系)。
兩個目標:一是充分利用我市作為全國第三批“現(xiàn)代學徒制”唯一試點地區(qū)的優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型城市試驗區(qū)是依托職教城高校層次豐富和類別多樣的優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)教深度融合，中職、專科、本科、專業(yè)學位研究生街接培養(yǎng)，學歷教育和職業(yè)培訓并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實施職業(yè)教育綜合改革，爭創(chuàng)國家級職業(yè)教育改革試驗區(qū)。
三大任務、十大舉措:實施方案以“擴容、提質、強服務大任務為主線，提出十條政策措施。一是以“擴容”為重點，實施三個攻堅行動。包括:實施職業(yè)教育擴容計劃，加大高等教育學位供給;優(yōu)化中等職業(yè)教育結構，促進職業(yè)教育優(yōu)質發(fā)展。調整和優(yōu)化中職學校和專業(yè)布局，持續(xù)開展教學工作診斷與改進工作;完善中職招生考試制度，建立職教協(xié)同培養(yǎng)體系。二是以“提質”為核心，實施四個重點行動。包括:建設高水平學校和專業(yè)，提升專業(yè)精準育人水平;實施職業(yè)教育“強師工程”，打造高水平師資隊伍;完善產(chǎn)教融合體制機制，推進校企深度協(xié)同育人;全面推行現(xiàn)代學徒制，構建現(xiàn)代學徒制標準體系。三是以“強服務”為目標，提高職業(yè)院校社會服務效能。包括:強化服務鄉(xiāng)村振興能力，助力破解城鄉(xiāng)二元結構;加快“入珠融灣”建設，持續(xù)開展對外交流合作;實施職業(yè)院校強服務計劃，落實各項勵政策。
大保障:為《清遠市貫徹落實廣東省職業(yè)教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃(2019-2021年)實施方案》能夠落地實施，取得預期成效，提出三方面的保障措施：
一是加強黨的全面領導，以思想促行動。以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強黨對教育事業(yè)的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實中央教育工作領導小組各項要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領導核心和政治核心作用，貫徹落實職業(yè)教育領域“三全育人”綜合改革試點工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。加強基層黨組織建設，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶動群團組織和學生會組織建設，匯聚師生員工的積極性和主動性。
二是落實多方責任，加強組織實施力量。完善市職業(yè)技術教育聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調全市職業(yè)教育工作，研究協(xié)調解決工作中重大問題，部署實施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項每年會議由各成員單位就有關工作情況向聯(lián)席會議報告。發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、稅務、工業(yè)、國資委等部門要在人民政府的領導和統(tǒng)籌下，高度重視，充分發(fā)揮職能作用，形成合力，協(xié)同推動職業(yè)教育提升發(fā)展。組建市職業(yè)教育專家指導委員會。成員涉及政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家管理專家、職業(yè)教育研究人員、職業(yè)教育團體和社會各方面熱心職業(yè)教育的人士。建立健全職業(yè)教育質量評價和督導評估制度。通過政府購買服務等方式，聽取咨詢機構提出的意見建議并鼓勵社會和民間智庫參與。探索委托市職業(yè)教育專家指導委員會及有資質的教育評估機構作為第三方，對市屬職業(yè)院校及其校企合作企業(yè)、培訓評價組織的教育管理、教學質量、辦學方式模式、師資培養(yǎng)、學生職業(yè)技能提升等情況，進行指導、考核、評估等。
三是建立健全投入穩(wěn)定增長機制，提升職業(yè)教育經(jīng)費保障水平。建立健全與實際情況相適應的財政投入制度。全面落實職業(yè)院校生均撥款制度，在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出結構，力爭做到新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，注重向欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學生的傾斜政策。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學籌資渠道。組織實施好現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、產(chǎn)教融合工程等。對開展學徒制培養(yǎng)的企業(yè)，可依成本、按規(guī)定給予每生每年4000-6000元的培訓補貼。逐步建立學生實習補助制度，可設立專項資金對考核認定符合實習規(guī)范要求的企業(yè)，按照實習學生每人每月200-400元的標準予以補助。
三、《清遠市教育局關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的實施意見》
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1.嚴格執(zhí)行義務教育學校招生入學規(guī)定。主要規(guī)定義務教育階段招生入學工作要求，一是要嚴格免試就近入學，義務教育階段不得以任何形式進行選拔式招生，避免出現(xiàn)違規(guī)爭搶生源的現(xiàn)象發(fā)生。二是合理確定招生范圍，公辦學校實施劃片招生，民辦學校原則上主要面對所在的縣（市、區(qū)）招生。三是科學核定招生計劃，強調在零增量基礎上逐步消除現(xiàn)有大班額，嚴禁超計劃招生，2020年起，義務教育階段一律不再搞特長生招生。四是規(guī)范民辦學校招生行為。五是落實控輟保學法定職責。六是簡化證明材料要求，對省已經(jīng)明確要求取消的證明材料，要馬上取消。
2.穩(wěn)妥推進普通高中招生改革和管理。一是推進招生錄取模式改革，2020年入學的初中一年級新生，將實施基于初中學業(yè)水平成績、初中學生綜合素質評價等的招生錄取辦法改革。二是完善自主招生辦法，體、藝、科技等納入自主招生范圍，面向全市招生的自主招生計劃由市教育局下達，招生方案統(tǒng)一報市招考辦后由相關科室進行審核備案；各縣（市、區(qū)）高中學校的方案，由縣（市、區(qū)）審核后報市教育局招考辦備案。三是落實指標到校政策。優(yōu)質公辦普通高中要安排不低于50%的招生名額，直接分配到各初中學校。四是規(guī)范學校招生行為，公、民辦普通高中要按審批機關統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，嚴禁違規(guī)爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區(qū)域招生、超計劃招生和提前招生。
3.保障特殊群體受教育權利。一是保障隨遷子女入學權利；二是加強留守兒童入學管理，重點做好無人監(jiān)護兒童（事實孤兒）入學保障以及留守兒童控輟保學工作。三是保障貧困家庭子女入學，建檔立卡和非建檔立卡，要確保沒有一個是因貧失學，實現(xiàn)義務教育有保障。四是做好殘疾兒童少年義務教育入學工作，要“全覆蓋，零拒絕”。五是做好殘疾人普通高中入學工作，市特校面向全市招生。普通高中學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，殘疾學生要參加中考，要提供合理的便利條件。六是落實教育優(yōu)待政策。
4.入學后的新生管理。一是加強學生分班管理，要求義務教育均衡編班，高中根據(jù)選課情況合理編班。二是嚴格規(guī)范學籍管理，要一人一籍，籍隨人走，嚴禁人籍分離、雙重學籍的情況發(fā)生。
5.建立工作保障機制。一是要落實屬地管理責任，根據(jù)管理權限和省、市文件要求制定本年度的具體招生辦法，并及早公布；二是優(yōu)化資源配置，保障學位供給；三是推進招生信息化建設，要統(tǒng)一搭建中小學招生入學服務平臺，將公民辦義務教育招生均納入平臺統(tǒng)一管理，打通相關環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化報名、材料核驗、資格審核流程。四是要陽光招生。五是深化違規(guī)招生治理。六是政府履職責任，將未能落實相關政策要求，出現(xiàn)違規(guī)招生行為的，要在政府教育履職考核評價中核減分數(shù)或降低評價等級。
四、《清遠市教育局關于進一步規(guī)范義務教育階段民辦學校招生工作的通知》
?。ㄒ唬┱弑尘啊＝陙恚瑖掖罅ν七M義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，加快構建公辦民辦學校一視同仁、平等發(fā)展的健康教育生態(tài)，2019年3、4月，教育部和省教育廳已明確要求所有公民辦義務教育學校嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，不得以面試、面談、人機對話、簡歷材料等任何形式為依據(jù)選擇生源。2019年6月，中共中央國務院印發(fā)《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號），明確推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，要求民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。2020年1月，廣東省教育廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號），進一步明確了義務教育階段民辦學校招生具體要求。
?。ǘ┱咭罁?jù)?！稄V東省教育廳關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的指導意見》（粵教基〔2020〕3號）有關義務教育階段民辦學校招生工作的具體要求和規(guī)定如下：
1.堅決整治公民辦學校“掐尖”招生、提前招生、違規(guī)爭搶生源的行為，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。
2.民辦義務教育學校應在審批地教育行政部門核定的招生范圍內(nèi)招生，原則上主要面向學校所在縣（市、區(qū)）招生。
3.科學核定公民辦學校招生計劃，嚴禁超計劃招生，嚴格控制存在大班額和大校額學校的招生計劃。從2020年起全面取消各類特長生招生，不得再核準義務教育階段學校特長生招生計劃。
4.將民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。統(tǒng)一規(guī)范學生報讀民辦學校的方法和途徑。從2020年起，對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。
5.辦學層次同時包括小學和初中的民辦學校，應首先通過直升或電腦隨機搖號方式招收本校自愿報讀初中的小學畢業(yè)生，剩余的招生計劃應公開報名，實行電腦隨機搖號錄取。
6.市或縣（市、區(qū)）級教育行政部門要統(tǒng)一建設中小學招生入學服務平臺，推進中小學招生入學工作公開化、標準化、規(guī)范化和信息化，確保2020年民辦義務教育學校招生實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一報名和電腦隨機派位搖號等功能。
?。ㄈ┢鸩葸^程。市教育局根據(jù)上級要求和統(tǒng)一部署，起草《清遠市教育局關于進一步規(guī)范義務教育民辦學校招生工作的通知》（以下簡稱《通知》），根據(jù)義務教育以縣為主的管理體制，由市教育局、民辦學校較多的清城區(qū)教育局和部分民辦學校負責人聯(lián)合成立起草小組，共同起草相關文件。在起草過程中，多次召開研討會、座談會，召開了專家論證會、文稿評估論證會、風險評估會，并通過市政府信息公開平臺和市教育局微信公眾號面向公眾進行了公開征求意見。對回收的各方面意見進行了斟酌修改。修改稿經(jīng)市教育局領導班子會議研究審議通過，現(xiàn)送市司法局審查。
?。ㄋ模┲饕獌?nèi)容?！锻ㄖ饭菜膫€部分，包括指導思想、工作原則、組織實施、工作要求等，主要內(nèi)容如下：
1.指導思想。大力營造公平、公正、規(guī)范的招生秩序，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，督促民辦學校規(guī)范辦學行為，全面提高辦學質量，滿足社會和群眾對教育的多元需求。
2.工作原則。義務教育階段民辦學校招生必須遵循依法招生、屬地管理、免試入學、信息公開、自我約束的原則。
3.組織實施。明確義務教育階段民辦學校的招生對象應為年滿六周歲的適齡兒童和小學畢業(yè)生；明確義務教育階段民辦學校應主要面向所在縣（市、區(qū)）招生；明確義務教育階段民辦學校招生計劃由教育部門核準并要對外公布，嚴禁超計劃招生；明確民辦學校招生報名時間與公辦學校同步；明確民辦學校招生報名納入所在縣（市、區(qū)）的報名平臺統(tǒng)一管理，同時有小學和初中的學校招收初中學生可先校內(nèi)報名，有剩余計劃再接受社會報名；符合條件的適齡兒童，民辦學校不得拒絕其報名。
明確報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦學校，由縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實施電腦隨機搖號錄取。同時有小學和初中的學校招收初中學生，應先招收本校自愿報讀初中的小學畢業(yè)生，剩余的招生計劃再面向社會招生。如社會報名人數(shù)超過計劃數(shù)，實行電腦隨機搖號錄取。
明確民辦學校電腦隨機搖號錄取結果要及時公布，不需搖號的民辦學?？芍苯庸间浫∶麊巍?/span>
明確民辦學校及時通知錄取學生家長按規(guī)定時間注冊。家長超過規(guī)定時間不注冊，導致注冊人數(shù)少于招生計劃數(shù)的民辦學?？稍谧越刂谷盏牡诙煜蜉爡^(qū)教育局申請補錄。
4.工作要求。要求各縣（市、區(qū)）教育局、各民辦學校增強社會責任感，從有利于促進教育均衡、保障教育公平出發(fā)，共同維護好教育秩序和招生秩序；
要求各地要細化招生方案，并及時、主動公開，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督，民辦學校要做到三個承諾（即承諾不提前開展報名和招生等工作、不收取各種學生個人簡歷及獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）；
要求各縣（市、區(qū)）教育局合理確定民辦學校的招生計劃和范圍。加強對民辦學校招生行為的監(jiān)督與檢查，主動公開投訴舉報電話和電子郵箱，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要及時制止并堅決依法依規(guī)查處。民辦學校電腦隨機搖號錄取由所在縣（市、區(qū)）教育局統(tǒng)一組織實施，錄取過程要做到全程錄像，并邀請公證機構人員、紀檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監(jiān)督；
要求進一步規(guī)范民辦學校招生行為。民辦學校要嚴格按照核定的招生計劃與范圍招生。嚴禁各種測試或變相測試、選拔性的招生行為。
