清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)《清遠(yuǎn)市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》的通知

　　　　一、多措并舉，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

1.落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化增值稅改革的決策部署，增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個(gè)月（以1個(gè)月為1個(gè)納稅期）或者連續(xù)4個(gè)季度（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期）累計(jì)銷售額未超過(guò)500萬(wàn)元的一般納稅人可在2019年12月31日前轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額，計(jì)入“應(yīng)交稅費(fèi)—待抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”核算。自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得稅額時(shí)加計(jì)扣除。

市稅務(wù)局

市財(cái)政局

2.落實(shí)《調(diào)整清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)方案》，按調(diào)整后五級(jí)土地等級(jí)，自2019年起，清新區(qū)將非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)降至1-4元/平方米。佛岡縣將工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)降至1元/平方米， 非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)降至2元/平方米。其他縣（市、區(qū)）將工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)降至0.6-4元/平方米，非工業(yè)用地稅額標(biāo)準(zhǔn)降至1-8元/平方米。

市財(cái)政局

市稅務(wù)局

3.繼續(xù)實(shí)施我市失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳相關(guān)規(guī)定，依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增減變化情況。

市人力資源和社會(huì)保障局

市稅務(wù)局

4.降低企業(yè)用電用氣成本，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大力降低一般工商業(yè)電價(jià)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目。配合完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，落實(shí)省天然氣管網(wǎng)公司電廠用戶的代輸價(jià)格降至0.15元/立方米，其他用戶代輸價(jià)格降至0.2元/立方米的政策措施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理，切實(shí)降低城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉鋬r(jià)格。

市發(fā)展和改革局

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

5.降低工業(yè)用地成本，推行彈性年期出讓供地，鼓勵(lì)以租賃方式使用土地，大力推進(jìn)先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的條件下，各地可結(jié)合實(shí)際經(jīng)規(guī)劃部門同意適當(dāng)提高工業(yè)用地容積率。對(duì)按規(guī)定納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃，沒(méi)有合法用地手續(xù)且實(shí)際使用的建設(shè)用地，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市自然資源局

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

6.降低市區(qū)城市基礎(chǔ)配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的64元/平方米調(diào)整為38元/平方米。

市自然資源局

市財(cái)政局、市稅務(wù)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

7.清理涉企收費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省清費(fèi)政策，嚴(yán)格收費(fèi)清單管理，確保涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單外無(wú)收費(fèi)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)搭建網(wǎng)上中介超市，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、明碼標(biāo)價(jià)、市場(chǎng)配置、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，暢通供需渠道。

市發(fā)展和改革局

市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局

　　　　二、共同發(fā)力，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題

8.加大小微企業(yè)信貸支持力度，落實(shí)國(guó)家“兩增兩控”及續(xù)貸政策要求，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬(wàn)元以下（含）的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平，壓降小微企業(yè)貸款利率，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平。支持銀行機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的小微企業(yè)開展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，政府將出臺(tái)相關(guān)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金政策予以支持。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，提升開戶效率，簡(jiǎn)化貸款辦理業(yè)務(wù)流程，杜絕不合理收費(fèi)及不合理貸款條件。

清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局

市金融局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行

9.發(fā)揮市信用擔(dān)?；鹱饔?，為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保服務(wù)。在市信用擔(dān)保基金項(xiàng)下設(shè)立特色農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑鹨?guī)模 2000 萬(wàn)元，為符合條件的特色農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)用予以貼保 50% ；設(shè)立市電子商務(wù)發(fā)展擔(dān)保基金，基金規(guī)模 2000 萬(wàn)元，為符合條件的電商企業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)人才提供融資擔(dān)保服務(wù)；設(shè)立市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，基金規(guī)模 2000 萬(wàn)元，為科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。

市金融局  

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局

10.加快設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，為符合條件的小微企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)。政府設(shè)立民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為企業(yè)獲得金融支持，為貸款即將到期具有還貸資金需求的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金。推動(dòng)中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)開展，企業(yè)提供40%的抵押物，即可獲得1-2.5倍的貸款。由市信用擔(dān)?；鹣蜚y行提供10%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，與企業(yè)助保金共同組成“助保金池”，為企業(yè)貸款增信，單筆貸款最高額度不超過(guò)1500萬(wàn)元。

市金融局

市財(cái)政局

11.金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

市稅務(wù)局

12.全面推廣“銀稅”合作模式，擴(kuò)大參與“銀稅互動(dòng)”銀行機(jī)構(gòu)的范圍和數(shù)量。將“銀稅互動(dòng)”服務(wù)項(xiàng)目覆蓋納稅信用A級(jí)和B級(jí)的納稅人，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作機(jī)制由市級(jí)層面向縣（區(qū)）級(jí)全面鋪開。加大“銀稅互動(dòng)”信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，推出具有“手續(xù)簡(jiǎn)、審批快、成本低”特色的線上信貸產(chǎn)品。

市稅務(wù)局  

清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局

13.發(fā)揮政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)“粵財(cái)普惠金融(清遠(yuǎn))融資擔(dān)保股份有限公司”以“服務(wù)清遠(yuǎn)市‘三農(nóng)’和中小微企業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)降低擔(dān)保費(fèi)年化費(fèi)率（不超過(guò)2%）、不收取企業(yè)保證金、提供優(yōu)質(zhì)融資擔(dān)保服務(wù)等措施，切實(shí)緩解中小微企業(yè)的融資擔(dān)保難題，降低融資擔(dān)保成本。

市金融局  

市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局

14.支持民營(yíng)企業(yè)直接融資，在落實(shí)省民營(yíng)企業(yè)上市、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資的獎(jiǎng)補(bǔ)政策的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政對(duì)在境內(nèi)上市的企業(yè)給予總額人民幣800萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，分兩個(gè)階段進(jìn)行兌現(xiàn)：企業(yè)已聘請(qǐng)了券商、會(huì)計(jì)師、律師等上市中介機(jī)構(gòu)，完成了股份制改造和上市輔導(dǎo)，并經(jīng)廣東證監(jiān)局驗(yàn)收合格后，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)企業(yè)上市文件并完成新股發(fā)行后，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。對(duì)境外上市且將60%以上的上市募集資金在清遠(yuǎn)市內(nèi)投資的企業(yè)，給予總額300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

市金融局  

市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局

15.拓寬融資渠道，發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。建設(shè)“清遠(yuǎn)市中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。

人民銀行清遠(yuǎn)中心支行

市工業(yè)和信息化局

16.創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，推廣專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，逐步推進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備融資租賃，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制，不斷擴(kuò)大融資受益面。

市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市金融局分別牽頭

市商務(wù)局、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行

　　　　三、激發(fā)活力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

17.落實(shí)《清遠(yuǎn)市激勵(lì)科技創(chuàng)新十條政策》，大力培育創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，對(duì)新納入廣東省高新技術(shù)入庫(kù)企業(yè)，給予每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。支持民營(yíng)骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家及省、市重大和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)新獲得國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)的我市牽頭單位，給予每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

市科技局  

市財(cái)政局

18.舉辦中小微企業(yè)日、“雙創(chuàng)活動(dòng)周”等系列服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類平臺(tái)基地服務(wù)功能，為民營(yíng)企業(yè)提供政策宣傳、需求調(diào)研、服務(wù)對(duì)接和跟蹤反饋等服務(wù)。在全市推廣發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開拓等服務(wù)的給予補(bǔ)助。

市工業(yè)和信息化局

市發(fā)展和改革局、市工商聯(lián)

19. 大力支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”，實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和生產(chǎn)的數(shù)字化管控，打造企業(yè)級(jí)平臺(tái)。推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的中小企業(yè)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營(yíng)管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和服務(wù)商，采用低成本、快部署、易運(yùn)維的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)施核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺(tái)”，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。

市工業(yè)和信息化局

20.支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建品牌，推動(dòng)大中型民營(yíng)企業(yè)設(shè)立商標(biāo)品牌管理部門。促進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌知名度；推進(jìn)現(xiàn)有證明商標(biāo)、集體商標(biāo)發(fā)揮區(qū)域品牌的帶動(dòng)作用，將富有清遠(yuǎn)特色的農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)納入地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)范圍；運(yùn)用地理標(biāo)志商標(biāo)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)我市商品境外商標(biāo)注冊(cè)，參與“一帶一路”建設(shè)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

21.實(shí)施質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶，組織技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)深入民營(yíng)企業(yè)，免費(fèi)提供節(jié)能降耗、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理評(píng)價(jià)等服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)“最多跑一次”。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

22.加大政府采購(gòu)支持力度，對(duì)獲得國(guó)家行政主管部門認(rèn)定的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)、中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)、中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等的企業(yè)，在參與政府采購(gòu)時(shí)，可給予適當(dāng)技術(shù)加分。落實(shí)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，對(duì)首臺(tái)套等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式采購(gòu)，促進(jìn)首臺(tái)套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。

市財(cái)政局  

市發(fā)展和改革局、市有關(guān)單位

　　　　四、提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

23.按照“能整合則整合、能優(yōu)化則優(yōu)化”的原則，將企業(yè)開辦程序壓減為商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)程序，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3.5個(gè)工作日內(nèi)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局 

市公安局、市稅務(wù)局

24.推進(jìn)投資審批便利化，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，2019年上半年前將工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日內(nèi)。

市發(fā)展和改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別牽頭

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市編辦、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局

25.加快“多證合一”改革，將糧油倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、旅行社服務(wù)等19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的“二十四證合一”。在全市范圍內(nèi)有序推開“證照分離”改革，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，突出照后減證。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

26.全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”“承諾許可”審批模式并取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)生產(chǎn)許可證延續(xù)的企業(yè)免于實(shí)地核查及產(chǎn)品檢驗(yàn)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

27.對(duì)民營(yíng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的項(xiàng)目，做到“寬準(zhǔn)入”，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。

市發(fā)展和改革局

28.鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，對(duì)交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運(yùn)營(yíng)。對(duì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)民間投資項(xiàng)目在土地使用、用水用電、稅費(fèi)征收等方面享受與政府投資項(xiàng)目同等待遇。保障民間資本公平參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與其他類型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目。

市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局分別牽頭

市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康局

29.鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)逐步改變傳統(tǒng)的高周轉(zhuǎn)、高杠桿的“開發(fā)-銷售”模式，轉(zhuǎn)為追求高質(zhì)量發(fā)展的“開發(fā)-持有-經(jīng)營(yíng)”模式。支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)走多元化發(fā)展道路，通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組；通過(guò)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源，向城市生活配套服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過(guò)建設(shè)科技孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

市教育局、市科技局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市國(guó)資委

30.清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。落實(shí)非公有制企業(yè)在投融資、招投標(biāo)等方面與公有制企業(yè)同等待遇。逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件，全面執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展市場(chǎng)壟斷行為專項(xiàng)治理，行政機(jī)關(guān)不得出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

市司法局、市發(fā)展和改革局

31.依托省涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，建立本級(jí)跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)；同時(shí)收集辦理民營(yíng)企業(yè)訴求，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，聽取意見建議。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）建立本地區(qū)涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。

市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局分別牽頭

市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

32.加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一批以中小企業(yè)服務(wù)中心為樞紐的服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)市縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。推薦認(rèn)定一批省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持優(yōu)秀大中型公共服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。組建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)我市服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升建設(shè)，提高中小企業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

市工業(yè)和信息化局  

市民政局、高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

33.完善“走出去”公共服務(wù)信息平臺(tái)，為企業(yè)提供政策法規(guī)、國(guó)別指南、項(xiàng)目信息、辦事指引、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合服務(wù)。通過(guò)多種措施鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，積極開拓新興市場(chǎng)，提高企業(yè)出口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

市商務(wù)局

市財(cái)政局、市金融局

34.強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)的公共服務(wù)?！靶∩?guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)更名時(shí)，符合國(guó)家或省有關(guān)政策規(guī)定的免征契稅。企業(yè)升規(guī)后補(bǔ)繳原有職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的的可暫緩加收滯納金。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，符合條件的企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等稅費(fèi)減免。

市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分別牽頭

市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局

五、重培強(qiáng)育，著力支持企業(yè)人才培養(yǎng)

35.落實(shí)民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工程，組織我市民營(yíng)企業(yè)積極參與“省中小企業(yè)人才免費(fèi)培育計(jì)劃”及其他民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。推薦一批民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，免費(fèi)培訓(xùn)一批民營(yíng)企業(yè)高層管理人員和專業(yè)人員，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理能力。組織開展涉企政策宣貫和培訓(xùn)，提高企業(yè)政策知曉度。

市工業(yè)和信息化局

市工商聯(lián)

36.加大專業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和博士工作站、技能大師工作室，推行特級(jí)技師、企業(yè)首席技師制度。支持職業(yè)院校與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒。在民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)前開展人才需求評(píng)估，有針對(duì)性地組織就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，支持廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)開展企業(yè)主體系列職稱評(píng)審，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報(bào)不與人事檔案管理掛鉤。

市人力資源和社會(huì)保障局

37.支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才，加大“企業(yè)薦才”力度，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才納入省“優(yōu)粵卡”和“市高級(jí)人才證”服務(wù)對(duì)象。落實(shí)《清遠(yuǎn)市關(guān)于進(jìn)一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》等系列政策，引進(jìn)、培育各類高層次、高技能人才。建立健全人才公寓的分配機(jī)制，將民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)骨干及核心管理人員優(yōu)先納入人才公寓分配范圍，按規(guī)定享受有關(guān)安居政策。

市人力資源和社會(huì)保障局 、市發(fā)展和改革局分別牽頭

市委組織部、市財(cái)政局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

38.落實(shí)引進(jìn)高層次人才子女受教育政策，對(duì)外地戶籍的高層次人才子女申請(qǐng)就讀小學(xué)或初中的，按照“免試就近入學(xué)”原則，由所在地教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在其居住地相對(duì)就近的公辦學(xué)校就讀。

市教育局  

市人力資源和社會(huì)保障局、高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

39.大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，有關(guān)宣傳工作列入全市年度宣傳工作計(jì)劃。通過(guò)主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和公益廣告渠道，對(duì)我市廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、高成長(zhǎng)中小企業(yè)、專精特新民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行宣傳報(bào)道。組織開展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家宣講，傳播清遠(yuǎn)民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)新時(shí)代清商精神。

市工業(yè)和信息化局、

市工商聯(lián)、市委宣傳部分別牽頭

40.引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參與精準(zhǔn)扶貧等公益慈善事業(yè)。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，在人大代表、政協(xié)委員人選推薦及省、市開展相關(guān)評(píng)選表彰活動(dòng)中，評(píng)選推薦誠(chéng)信守法、熱心公益事業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、支持黨建工作等的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部

市工商聯(lián)

41.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，積極推行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲便捷模式，將信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲嵌入行政審批、事后事中監(jiān)管和公共資源交易等業(yè)務(wù)流程，對(duì)列入“紅名單”的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利服務(wù)措施，對(duì)列入“黑名單”的民營(yíng)企業(yè)依法予以限制。

市發(fā)展和改革局

市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行清遠(yuǎn)中心支行

42.面向民營(yíng)企業(yè)開展普法宣講，組織民營(yíng)企業(yè)家旁聽公開庭審、參觀警示教育基地等，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

市司法局、市公安局、市法院、市檢察院分別牽頭

六、強(qiáng)化保障，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

43.保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法慎重決定是否對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)采取相關(guān)強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。

市公安局

市法院、市檢察院

44.堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，每年發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。開展案件集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)“送必達(dá)、執(zhí)必果”。

市法院

市檢察院

45.保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，公開侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，震懾違法侵權(quán)行為。

市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

市法院、市檢察院

46.完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的侵權(quán)犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

市檢察院

市公安局、市科技局

47.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”改革，由相關(guān)業(yè)務(wù)庭統(tǒng)一審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件。

市法院

市科技局

48.建立由律師、公證員、法學(xué)專家等組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，為民營(yíng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證據(jù)保全等法律服務(wù)。幫助民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)控制度，組織成立專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)開展內(nèi)部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控提供專業(yè)服務(wù)。

市司法局

市科技局

49.對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)受賄等犯罪案件，依法快速處理，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行掛牌督辦。

市公安局

市法院、市檢察院

　　　　七、增強(qiáng)信心，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

50.建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公有制重點(diǎn)企業(yè)和代表人士工作制度，以市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、廣清產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)系對(duì)象，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶動(dòng)，助推政策有效落實(shí)，營(yíng)造“親企、安企、強(qiáng)企”的良好氛圍。探索建立首席服務(wù)官制度，“一對(duì)一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部

市工商聯(lián)

51.加快清遠(yuǎn)市企業(yè)服務(wù)辦建設(shè)，形成三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)模式，建立工作機(jī)制，及時(shí)掌握、協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題與訴求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“零距離”。

市工業(yè)和信息化局

高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

52.健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，適時(shí)完善重大行政決策程序規(guī)定。

市司法局

53.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)建機(jī)制、建臺(tái)賬、建互信，穩(wěn)妥有序解決歷史遺留問(wèn)題。各級(jí)政府要切實(shí)履行與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”的情況，對(duì)僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求，將政務(wù)履約、守諾服務(wù)等納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。

市發(fā)展和改革局

市法院、高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府

54.落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，營(yíng)造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>

市紀(jì)委監(jiān)委

55.完善民營(yíng)企業(yè)投訴渠道，建立健全全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的民營(yíng)企業(yè)投訴、舉報(bào)、受理和維權(quán)機(jī)制。對(duì)涉及官商勾結(jié)、為官不為等問(wèn)題線索的實(shí)名舉報(bào)要優(yōu)先辦理、100%核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理情況。適時(shí)曝光一些“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和不作為的典型案例，及時(shí)跟進(jìn)處理，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

市工商聯(lián)

市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

56.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，除查處投訴舉報(bào)、開展大數(shù)據(jù)檢測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級(jí)部門有特殊要求等情形外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)，原則上均采取“雙隨機(jī)一公開”的方式進(jìn)行。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)投訴舉報(bào)多，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，加大隨機(jī)抽查力度。積極探索開展聯(lián)合抽查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成。

市市場(chǎng)監(jiān)管局

各行政執(zhí)法檢查部門