侯長紅委員：
您提出的《關(guān)于成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的建議 》（20170169號）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，市委、市政府圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，不斷優(yōu)化完善人才政策體系，人才工作取得較好成效。如人才引進培養(yǎng)方面，截至目前，全市累計認(rèn)定一至六類緊缺適用高層次人才411人，其中國家級學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才5人、省級領(lǐng)軍人才22人、境外留學(xué)高端人才2人、博士或副高以上人才共382人；入選“揚帆計劃”緊缺拔尖等人才108人；引進我市急需的各類專業(yè)“儲備人才”70人；新增享受國務(wù)院特殊津貼2人；新增專技和技能人才2.2萬人和2.1萬人。但是，誠如您的建議所言，我市緊缺適用高層次人才占比仍然偏低，我局將充分發(fā)揮職能，結(jié)合您所提建議，探索方式方法促進緊缺適用高層次人才引進和培養(yǎng)工作的提升。
一、關(guān)于“清遠(yuǎn)市緊缺適用高層次人才占比偏低的原因分析”
（一）關(guān)于人才政策。
2012年8月，為發(fā)揮人才在落實“橋頭堡”戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，推動清遠(yuǎn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，我市出臺《關(guān)于引進培養(yǎng)緊缺適用人才的若干規(guī)定》。
2013年8月，我市出臺《關(guān)于實施重點人才項目“起航計劃”工作方案》。
2015年7月，實施《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計劃》。
2016年7月，印發(fā)《清遠(yuǎn)市引進國外人才智力行動計劃（試行）》的通知。
自我市確定“人才強市”戰(zhàn)略以來，重點在吸引人才上做文章。從2012年至去年底，我市共出臺了28項人才政策，為全面實施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。目前，我市正在研究制定《清遠(yuǎn)市關(guān)于進一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》，將有效加大人才引進培養(yǎng)力度。
（二）關(guān)于人才管理機制。
我市一直在不斷完善人才引進、培養(yǎng)、激勵和管理等機制，針對人才工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時進行調(diào)整改進。如根據(jù)“企業(yè)反映已出臺的人才優(yōu)惠政策門檻高，很多實用技術(shù)型人才因職稱、學(xué)歷等限制而被排除在外”的情況，2016年出臺《清遠(yuǎn)市企業(yè)高端核心技術(shù)和技能人才認(rèn)定實施細(xì)則》（清人才發(fā)[2016]7號），降低企業(yè)核心人才認(rèn)定門檻，不唯學(xué)歷，不唯職稱，讓企業(yè)更多核心人才享受政策紅利。又如探索柔性引才方式，出臺了“專家特聘崗工作制度”和“創(chuàng)建人才驛站工作方案”。下一步，我局將結(jié)合您的建議，根據(jù)工作實際，不斷健全完善人才的引進、使用、培養(yǎng)、流動、激勵等機制。如落實高級人才工作證制度，持有高級人才工作證的人才，在人才住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、文體生活、交通出行、創(chuàng)業(yè)扶持等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)；建立人才考核激勵機制，設(shè)立“緊缺適用高層次人才年度貢獻獎”，每年獎勵一定數(shù)量的貢獻突出者等，以切實提高人才工作的實效性。
（三）關(guān)于人才培養(yǎng)規(guī)劃。
我市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，突出人才在重點產(chǎn)業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用。同時，結(jié)合地方實際，支持基層人才培養(yǎng)，如出臺《清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)學(xué)本科學(xué)歷教育暨全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作實施方案》（清府辦[2015]4號），全面提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力；出臺《清遠(yuǎn)市少數(shù)民族縣區(qū)高端緊缺專業(yè)技術(shù)人員崗位津貼實施方案》，穩(wěn)定少數(shù)民族縣區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。下一步，我局將進一步加強人才培養(yǎng)規(guī)劃，根據(jù)實際情況和人才需求，加強與組織部等有關(guān)部門的探索研究，有側(cè)重性地培養(yǎng)急需緊缺人才。
二、關(guān)于“成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的建議”
“當(dāng)務(wù)之急是如何留住已經(jīng)認(rèn)定的五批緊缺適用人才，吸引更多的緊缺適用人才來清遠(yuǎn)。人才是創(chuàng)新之根本，清遠(yuǎn)市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵就在人才?！痹撘庖姾芎?。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。我市正在加大力度集聚創(chuàng)新型人才，您提出的“成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的建議”正與目前我市推動創(chuàng)建人才驛站的部署契合，對工作有較大的啟示和促進作用，在此表示感謝，并具體回復(fù)如下：
（一）關(guān)于“建議成立清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家”
2015年9月，市委組織部結(jié)合清遠(yuǎn)國家高新區(qū)華南863科技創(chuàng)新園產(chǎn)業(yè)集群特點，指導(dǎo)創(chuàng)建了人才之家，服務(wù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才發(fā)展，并不斷完善人才之家的硬件設(shè)施、健全服務(wù)功能。2016年初，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組授牌為清遠(yuǎn)市人才驛站，集聚政策宣講、學(xué)術(shù)探討、項目洽談、聯(lián)誼交流、生活拓展、運動休閑等功能，為驛站會員和全市人才的成長發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，您的建議與人才驛站工作是吻合的，人才驛站為我市人才提供互動交流、休閑放松的平臺，努力“讓來到清遠(yuǎn)的緊缺適用人才有歸屬感，熱愛清遠(yuǎn)”。下一步，我局將積極配合市委組織部，進一步完善人才驛站工作機制和管理制度，提升人才驛站服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平。
（二）關(guān)于“建議保證清遠(yuǎn)市緊缺適用人才之家的活動場地與活動經(jīng)費”
2016年7月，《清遠(yuǎn)市推動創(chuàng)建人才驛站工作方案》出臺，其中明確“市人才發(fā)展專項資金對人才驛站運作給予保障支持”，如給予每年基本運作費20萬元，開展跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才交流、高端人才與企業(yè)對接等較大規(guī)模主題活動予以每場（次）最高5萬元經(jīng)費支持等。目前，驛站主體樓內(nèi)設(shè)的交流廳、展示廳、專家會客洽談室、專家養(yǎng)生保健咨詢室、小型會議室、休閑茶室、驛站專屬餐廳和廚房等12個功能室以及大型論壇展覽中心、多功能活動廳、專家公寓樓、運動休閑設(shè)施等已陸續(xù)投入使用。下一步，我局將積極配合市委組織部繼續(xù)拓展驛站其他配套服務(wù)功能，密切與市區(qū)周邊各大景區(qū)景點聯(lián)系，建立互惠合作伙伴關(guān)系，擴展驛站休閑服務(wù)點，拓寬人才驛站服務(wù)空間。
（三）關(guān)于“建議多引進企業(yè)創(chuàng)新型人才”
我市緊密圍繞清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進培養(yǎng)。如依托人才驛站平臺，促進政、企、院、金、才五方對接交流與互動合作，先后與省人才服務(wù)局、寧波材料研究所、中南大學(xué)及省內(nèi)外高校機構(gòu)形成多次對接互動，市直單位和各類行業(yè)協(xié)會組織紛紛主動依托驛站開展活動；驛站平均每周組織、承辦或協(xié)辦一次以上人才活動，承辦產(chǎn)業(yè)高端人才交流會、創(chuàng)客嘉年華、電商人才峰會、企業(yè)總裁論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等大型人才主題活動，吸引大批不同領(lǐng)域的高層次人才聚會交流，營造出了良好的驛站人才交流氛圍。
同時，我市制定出臺了以資助企業(yè)領(lǐng)域人才為重點的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計劃，2016年至2020年每年投入1000萬元對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊、“眾創(chuàng)空間”團隊、創(chuàng)業(yè)精英、技能先鋒、科技成果獲獎?wù)?、企業(yè)全日制碩士研究生等六類人才或團隊予以資助扶持。目前，正在研究制定的《清遠(yuǎn)市關(guān)于進一步加快“人才高地”建設(shè)的若干意見》（征求意見稿）更是進一步加大對創(chuàng)新人才的引進力度，擬對引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊，“按評級給予入選團隊一次性資助100萬元、300萬元、500萬元，每年資助3-5個”，“對引進帶著重大項目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科的高端人才，實行一事一議，最高可獲500萬元資助?！?/p>
下一步，我局將結(jié)合工作實際加強對企業(yè)創(chuàng)新型人才的引進。一是繼續(xù)落實《清遠(yuǎn)市企業(yè)高端核心技術(shù)和技能人才認(rèn)定實施細(xì)則》（清人才發(fā)[2016]7號）、《清遠(yuǎn)市企業(yè)引進培養(yǎng)全日制碩士研究生資助辦法（試行）》（清人才辦〔2016〕8號）、《清遠(yuǎn)市技能先鋒獎評選辦法（試行）》（清人才發(fā)〔2016〕7號），加大對企業(yè)人才的資助力度。二是加大柔性引才力度，結(jié)合企業(yè)高端人才需求，組織策劃第三屆“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”高端人才交流會。三是繼續(xù)落實一至六類緊缺適用人才的引進培養(yǎng)，并結(jié)合即將出臺的我市“人才高地”建設(shè)意見，加大對各類高層次人才的引進力度，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
感謝您提出的寶貴意見，以及對我們?nèi)瞬殴ぷ鞯年P(guān)心與支持！
此復(fù)。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局
2017年5月15日
