清財(cái)社〔2015〕96號(hào)
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：
為規(guī)范和加強(qiáng)我市使用省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合制定了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局。
清遠(yuǎn)市財(cái)政局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2015年8月19日
清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由省級(jí)、市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金。
第三條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，催生和扶持一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要引擎。
第四條 專項(xiàng)資金使用管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、績(jī)效管理的原則，確保資金分配機(jī)制創(chuàng)新、安全高效。各地要按照市場(chǎng)需求遴選項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金在萬(wàn)眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)兩個(gè)層次的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱 “初創(chuàng)企業(yè)”，是指在我市登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。
第二章 部門職責(zé)
第六條 人力資源社會(huì)保障部門主要職責(zé)
1.聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行審核；編制專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)本地區(qū)專項(xiàng)資金需求情況，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核。
2. 加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理，規(guī)范使用專項(xiàng)資金；按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提交專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
3.根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額、內(nèi)容以及相關(guān)資料、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整。
第七條 財(cái)政部門主要職責(zé)
1.聯(lián)合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門做好資金需求申報(bào)和績(jī)效自評(píng)等相關(guān)工作。
2.對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金；對(duì)專項(xiàng)資金撥付、使用以及管理情況開(kāi)展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
第三章 使用范圍和分配方式
第八條 科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新。省將省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)需求的質(zhì)量高、技術(shù)含量高、使用效能高的創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.創(chuàng)業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)補(bǔ)。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，圍繞新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)及指導(dǎo)服務(wù)等，對(duì)在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面取得成效的，省對(duì)每個(gè)院（校）給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。
2.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。省從各地推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目中評(píng)選一批省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資助。各地推薦的項(xiàng)目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有較強(qiáng)創(chuàng)新示范性、市場(chǎng)價(jià)值和帶動(dòng)就業(yè)能力。省對(duì)獲得省級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽（包括廣東省和其他省、自治區(qū)、直轄市政府、國(guó)家有關(guān)部門和廣東省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)主辦的創(chuàng)業(yè)大賽）前三名（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)），并于獲獎(jiǎng)之日起兩年內(nèi)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助。
3.初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力提升補(bǔ)貼。省按每人1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，每年資助不超過(guò)500名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。
4.示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)達(dá)到省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的，省分別按每個(gè)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)達(dá)到市級(jí)示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市按每個(gè)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配遵循效益導(dǎo)向機(jī)制，以優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果為主要評(píng)選依據(jù)。通過(guò)公開(kāi)征集項(xiàng)目、專家評(píng)審等方法相結(jié)合進(jìn)行分配；各地和有關(guān)單位篩選、推薦或者申報(bào)一批技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)迎合度高、項(xiàng)目前景好的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)備選項(xiàng)目從項(xiàng)目前景、示范效應(yīng)等角度進(jìn)行分析，對(duì)綜合排名靠前的項(xiàng)目及項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體辦法按照省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開(kāi)展孵化創(chuàng)新
支持有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)），支持具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入場(chǎng)，發(fā)展成片區(qū)式、招牌式行業(yè)，由省給予每個(gè)不超過(guò)5000萬(wàn)元的資金支持。
基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要扶持已具備一定規(guī)模和發(fā)展前景的項(xiàng)目單位，采取項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審等方式進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。具體辦法按照省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金用于設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。
創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”的原則，通過(guò)財(cái)政資金投入、參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、跟進(jìn)投資等方式引導(dǎo)國(guó)有、社會(huì)資本共同投資設(shè)立子基金，重點(diǎn)投資處于種子期、起步期具有較強(qiáng)創(chuàng)新性的初創(chuàng)企業(yè)，促進(jìn)具有較高發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。以及支持各類以初創(chuàng)企業(yè)為主要投資對(duì)象的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展投資。具體管理辦法按照省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省金融辦制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 統(tǒng)籌兼顧、績(jī)效管理，用于各類常規(guī)類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。
（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元；由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)發(fā)，并經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門組織評(píng)審納入補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目，每人最高2500元。符合條件的人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
1.創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程按照《關(guān)于明確廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵人社發(fā)〔2014〕213號(hào)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)發(fā)，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門組織評(píng)審后納入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼申領(lǐng)程序按照省人力資源社會(huì)保障部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）一次性創(chuàng)業(yè)資助。
普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員成功創(chuàng)業(yè)（在本市領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）的，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，可申請(qǐng)5000元的創(chuàng)業(yè)資助。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請(qǐng)表；
2.申請(qǐng)人的身份證及相關(guān)身份證明。其中，屬登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的應(yīng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）或其他身份認(rèn)定證明復(fù)印件，屬在校生或畢業(yè)生的應(yīng)提供學(xué)生證或畢業(yè)證書復(fù)印件，屬軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的應(yīng)提供相關(guān)證明材料復(fù)印件（下同）；
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明復(fù)印件；
4.申請(qǐng)人的銀行賬戶；
5.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件。
（三）租金補(bǔ)貼。
普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（含社會(huì)資本投資的孵化基地）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年4000元（每年實(shí)際支付租金不足4000元的按實(shí)際支付租金額度給予補(bǔ)貼），補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)3年。租金補(bǔ)貼直接補(bǔ)助到所創(chuàng)辦企業(yè)。
申請(qǐng)人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或辦理其他法定登記注冊(cè)手續(xù)）起3年內(nèi)，可按年度申請(qǐng)租金補(bǔ)貼，申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請(qǐng)表；
2.申請(qǐng)人的身份證及相關(guān)身份證明；
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明復(fù)印件；
4.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；
5.場(chǎng)地租用合同（租用地址應(yīng)與注冊(cè)登記地一致）；
6.繳納租金的憑證復(fù)印件（發(fā)票、收據(jù)或銀行流水）；
7.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件。
（四）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。
初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼可按年度申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請(qǐng)表；
2.用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明復(fù)印件；
4.招用人員花名冊(cè)及勞動(dòng)合同復(fù)印件；
5.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；
6.稅務(wù)登記證復(fù)印件；
7.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的最近3個(gè)月用人單位為相關(guān)人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）。
首次申領(lǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼，以申請(qǐng)時(shí)實(shí)際吸納就業(yè)人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。后續(xù)年度申請(qǐng)時(shí)，按其實(shí)際凈增用工人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。最后一次申請(qǐng)時(shí)間不得超過(guò)初創(chuàng)企業(yè)登記注冊(cè)之日起4年。
（五）創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地承擔(dān)政府補(bǔ)貼孵化服務(wù)的，應(yīng)與所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門簽訂協(xié)議（協(xié)議應(yīng)明確孵化基地軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、提供服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容）。簽訂協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場(chǎng)租減免），按實(shí)際孵化成功（在本市領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）戶數(shù)每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
創(chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，應(yīng)提交以下材料：
1.按要求填寫好的申請(qǐng)表；
2.入駐創(chuàng)業(yè)單位花名冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
3.與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂的1年以上期限書面服務(wù)協(xié)議及提供相關(guān)服務(wù)的證明材料；
4.創(chuàng)業(yè)孵化基地的銀行賬戶。
（六）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息。
勞動(dòng)者創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款），其中個(gè)人貸款額度最高20萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元、 貸款總額不超過(guò)200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個(gè)人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息；勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)貸款，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
其他按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的通知》（清人社〔2013〕288號(hào)）執(zhí)行。
（七）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目
1.公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、展示交流、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)交通伙食費(fèi)補(bǔ)貼，及其他必需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和專項(xiàng)活動(dòng)組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)，可在專項(xiàng)資金中列支。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助由縣級(jí)或縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)工作需要和厲行節(jié)約、從嚴(yán)掌握的原則提出資金需求，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核后從專項(xiàng)資金中列支。
2.購(gòu)買社會(huì)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可通過(guò)政府采購(gòu)形式，購(gòu)買社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等為自主創(chuàng)業(yè)人員或初創(chuàng)企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)項(xiàng)目可包括信息服務(wù)（項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、政策資訊等）、事務(wù)代理（工商、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等）、咨詢指導(dǎo)（管理、法務(wù)、融資等）、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等，具體項(xiàng)目清單由各地結(jié)合實(shí)際制定。購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼由各地人力資源社會(huì)保障部門結(jié)合實(shí)際提出資金需求，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核后從專項(xiàng)資金中列支。
常規(guī)類補(bǔ)助資金主要采取因素法分配，分配因素要與各地創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群（特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力更強(qiáng)的大學(xué)生）、有效創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（統(tǒng)計(jì)工商登記等情況）、資金使用情況和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效等掛鉤，并結(jié)合集體研究的方式安排。
第十條 第九條（一）-（六）所列項(xiàng)目先從專項(xiàng)資金中列支，專項(xiàng)資金不足的可從各級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
清財(cái)社〔2015〕96號(hào)
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：
為規(guī)范和加強(qiáng)我市使用省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合制定了《清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局。
清遠(yuǎn)市財(cái)政局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局
2015年8月19日
清遠(yuǎn)市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)）等文件精神，切實(shí)做好我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由省級(jí)、市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金。
第三條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，催生和扶持一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要引擎。
第四條 專項(xiàng)資金使用管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、支持創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、績(jī)效管理的原則，確保資金分配機(jī)制創(chuàng)新、安全高效。各地要按照市場(chǎng)需求遴選項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金在萬(wàn)眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)兩個(gè)層次的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
第五條 本實(shí)施細(xì)則所稱 “初創(chuàng)企業(yè)”，是指在我市登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。
