各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：
自清遠市人民政府辦公室于2012年11月印發(fā)了《清遠市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款實施辦法》以來，各地不斷加大工作推進力度，我市小額擔保貸款工作取得了較大進展。為進一步規(guī)范小額擔保貸款工作，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（廣州銀發(fā)〔2008〕77號）、《關(guān)于印發(fā)〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金〔2008〕100號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合各地在政策執(zhí)行過程中遇到的問題，現(xiàn)就有關(guān)事項明確如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款辦事流程，按照《清遠市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款辦理規(guī)程》執(zhí)行（見附件1）。
二、關(guān)于城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息辦法，按照《清遠市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息規(guī)程》執(zhí)行（見附件2）。
三、對“公司+農(nóng)戶”等形式創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款，經(jīng)辦銀行應(yīng)將貸款直接發(fā)放到借款人，不能把貨款資金直接劃入公司賬戶。
四、經(jīng)辦銀行不得違反貸款期限單方要求借款人提前或分批提前歸還小額擔保貸款本金（借款人自愿要求提前歸還的除外）。
附件：1.《清遠市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款辦理規(guī)程》
2.《清遠市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息規(guī)程》
清遠市人社局 清遠市財政局
2013年7月18日
抄送：中國郵政儲蓄銀行清遠分行，各縣（市、區(qū)）有關(guān)經(jīng)辦銀行
附件1
清遠市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款辦理規(guī)程
一、對象和條件
同時符合以下條件的城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)人員可以申請小額擔保貸款：
（一）申請人為清遠戶籍，年齡為18～60周歲；
（二）申請人有具體的經(jīng)營項目、固定經(jīng)營場地，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，且正常經(jīng)營的。
實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，含以下四種形式（但不限于）：
1.創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶（以營業(yè)執(zhí)照或其他合法登記手續(xù)為依據(jù)）；
2.承包土地、山林、魚塘等實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的（以承包合同為依據(jù)）；
3.公司＋農(nóng)戶形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的（以供銷合同為依據(jù)）；
4.農(nóng)民專業(yè)合作社的（以組織章程為依據(jù)，可按聯(lián)保形式放貸）。
（三）使用貸款資金從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)規(guī)定的微利創(chuàng)業(yè)項目。貸款資金不得用于以下行業(yè)：建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、有價證券、期貨買賣及股本權(quán)益性投資等。
二、辦理流程
（一）申請。申請人向創(chuàng)業(yè)地的人力資源社會保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提交申請，申請應(yīng)附以下資料：
1．清遠市城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請表（一式四份）；
2．申請人身份證和戶口本原件及復(fù)印件；
3．《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件（農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的人員除外）；
4．經(jīng)工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照（種、養(yǎng)、殖業(yè)除外）；
5．創(chuàng)業(yè)計劃；
6．稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件（種、養(yǎng)、殖業(yè)除外）；
7．經(jīng)辦銀行需要的其他相關(guān)資料。
（二）審批。人力資源社會保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對受理的申請材料進行初審，經(jīng)初審后交人力資源社會保障部門審核，再提交同級財政部門復(fù)核；財政部門復(fù)核后移交給經(jīng)辦銀行；經(jīng)辦銀行按小額擔保貸款相關(guān)規(guī)定和要求對借款人的有關(guān)情況入戶進行調(diào)查核實，并出具是否貸款的審批意見；同意放貸的，經(jīng)辦銀行通知申請人前來辦理借款手續(xù)。對不符合條件的，經(jīng)辦銀行應(yīng)向申請人說明理由。
經(jīng)辦銀行對借款的調(diào)查核實，由經(jīng)辦銀行根據(jù)貸款管理辦法相關(guān)規(guī)定進行，不受任何機構(gòu)、部門或個人的干擾和約束，具有自主和獨立的審核、審批權(quán)。
三、辦理時限
人力資源社會保障部門就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在收到申請人提交的材料后，材料齊全的，審核時限不超過5個工作日；材料不齊全的，一次性告知申請人需要補充的材料。財政部門復(fù)核時限不超過5個工作日，經(jīng)辦銀行審批時限不超過5個工作日。
