2023年，清遠(yuǎn)市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞清遠(yuǎn)市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，堅(jiān)持全面依法行政，推動(dòng)全市刑事治安警情同比下降24.2%，保證我市政治安全和社會(huì)大局平安穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。研究制定《清遠(yuǎn)市公安局2023年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，采取集體學(xué)習(xí)研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研等形式，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。2023年共召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)12次，“第一議題”學(xué)習(xí)38次，局領(lǐng)導(dǎo)和局屬各基層黨組織書記帶頭講黨課130余次；邀請(qǐng)市委黨校、省內(nèi)知名高校專家教授圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”“《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷”等開展專題輔導(dǎo)6次，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署在清遠(yuǎn)公安落地落實(shí)。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動(dòng)方案”推動(dòng)法治建設(shè)。一是采取黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，圍繞習(xí)近平法治思想、省委“1310”具體部署和市委“十大行動(dòng)方案”，進(jìn)一步明確全市公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)的有關(guān)要求。二是全市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治理論研究和宣傳，組織收聽收看習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等教材讀物，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。三是組織全市公安機(jī)關(guān)民警對(duì)常用法律、新修訂法律進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)專家進(jìn)行授課，提升全市法治隊(duì)伍素養(yǎng)，堅(jiān)決做到依法治理、依法行政，不斷提升法治公安建設(shè)水平。
（三）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是局黨委多次召開會(huì)議，研究部署推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的開展，專門聽取法治政府建設(shè)落實(shí)情況匯報(bào)，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職報(bào)告。二是將我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等納入年度工作計(jì)劃，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室具體落實(shí)，將工作要點(diǎn)分解到各部門，全面提高公安民警法治思維和依法行政能力。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等要求，執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等重大行政決策法定程序。
（四）推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化政府服務(wù)。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)。積極配合推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)警種部門線上線下同步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮減時(shí)間，最大程度優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)效能。二是全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。推動(dòng)老年人、農(nóng)村地區(qū)和外來(lái)務(wù)工人員等群體網(wǎng)上辦事好辦易辦，確保老年人等特殊群體同等享受優(yōu)質(zhì)便捷的人性化公安政務(wù)服務(wù)。三是推廣自助服務(wù)，深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加快推進(jìn)各地24小時(shí)辦證區(qū)域自助建設(shè)和臨時(shí)身份證立等可取建設(shè)，配置足夠的自助服務(wù)終端和制證機(jī)器，為群眾提供身份證申領(lǐng)、補(bǔ)辦、換領(lǐng)服務(wù)和臨時(shí)身份證立等可取服務(wù)，滿足群眾快捷辦事需求。
（五）聚焦基層治理，筑牢社會(huì)防控體系。一是做強(qiáng)派出所，做實(shí)社區(qū)警務(wù)。建立市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系派出所工作制度，實(shí)行“1+N”督導(dǎo)檢查周通報(bào)，推動(dòng)四個(gè)一體系建設(shè)、兩隊(duì)一室、交所合一、社區(qū)警務(wù)落實(shí)落地。二是系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。組織開展交通安全整治行動(dòng)、異地用警打擊酒醉駕違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)選取11段國(guó)省道開展“公路安全精品路”創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)投入使用道路安全隱患全息排查系統(tǒng)，深入排查平面接入口、急彎陡坡、橋隧等路段的突出隱患。
（六）聚焦共治合力，打造共建平臺(tái)，共享社會(huì)發(fā)展成果。一是打造“共建共治共享”聯(lián)創(chuàng)中心。秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，搭建起“同心同力同德、共建共治共享”的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)產(chǎn)聯(lián)創(chuàng)展示平臺(tái)，2023年以來(lái)共舉辦對(duì)內(nèi)對(duì)外警務(wù)交流研討活動(dòng)295場(chǎng)次。二是積極開展共建共治活動(dòng)。深化與市、縣各級(jí)政府部門間的聯(lián)動(dòng)合作，打造全市禁毒工作一日游、道路交通安全研學(xué)會(huì)等品牌；與市委政法委、市司法局、團(tuán)市委等單位聯(lián)合組織開展“紅棉杯”法治文化高校行系列活動(dòng)，推動(dòng)反詐、禁毒、交通、反恐等綜合治理；創(chuàng)建道路交通事故隱患治理實(shí)驗(yàn)室、隧道實(shí)驗(yàn)室、打擊整治稀土實(shí)驗(yàn)室等，形成可復(fù)制、可推廣的治理模板。
（七）聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，提高群眾安全感和滿意度。一是開展“全民反詐 清遠(yuǎn)在行動(dòng)”系列活動(dòng)。積極組織黨員干部、青年志愿隊(duì)伍以及轄區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理員等群體，開展反詐宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，做好做強(qiáng)清遠(yuǎn)市省職教城“治亂補(bǔ)短 全民反詐”共治共享體系和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、廣清產(chǎn)業(yè)園“兩園區(qū)”全民反詐體系建設(shè)。二是加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市易制毒化學(xué)品的管理，防止易制毒化學(xué)品流入非法渠道，按照“保護(hù)合法，禁止非法，打擊犯罪”的原則，與有關(guān)部門密切配合，每年年檢兩次為基準(zhǔn)，不定期召開管理工作會(huì)，簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任追究制，并派專人深入有關(guān)單位宣講易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例。三是加強(qiáng)新精神活性物質(zhì)管控。深入推進(jìn)打擊依托咪酯、“笑氣”等新精活物質(zhì)毒品犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)預(yù)警、源頭管控、市場(chǎng)監(jiān)管、專案?jìng)赊k力度，及時(shí)溝通相關(guān)職能部門，形成打擊共識(shí)，有效降低社會(huì)危害性。
（八）深入推進(jìn)普法宣傳，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。一是做優(yōu)做強(qiáng)新媒體矩陣。依托平安清遠(yuǎn)微信公眾號(hào)、微博、今日頭條、抖音、快手、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，持續(xù)打造清遠(yuǎn)公安新媒體矩陣，推出系列有廣度、有深度、有溫度的報(bào)道，創(chuàng)作一批接地氣、冒熱氣、沾露珠的新媒體產(chǎn)品。二是警媒聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大影響。圍繞重要節(jié)點(diǎn)精心策劃系列宣傳。圍繞中國(guó)人民警察節(jié)、高考等特殊節(jié)點(diǎn)和“6.26國(guó)際禁毒日”、夏季行動(dòng)等階段性重點(diǎn)工作，常態(tài)化召開新聞發(fā)布會(huì)和媒體通氣會(huì)，搭穩(wěn)警媒交流平臺(tái)。2023年共舉辦5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)、2場(chǎng)媒體通氣會(huì)，權(quán)威、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。三是創(chuàng)新宣傳形式載體，打通普法宣傳“最后一公里”。策劃開展“印象清遠(yuǎn)·平安之旅”系列活動(dòng)，將“平安號(hào)”大篷車開到迎春花市、企業(yè)、學(xué)校、公園、社區(qū)等場(chǎng)所，結(jié)合醒獅表演、揮春送福、快板、歌舞、朗誦等群眾喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目和“反詐小課堂”、互動(dòng)問(wèn)答等形式，搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，以“小載體”撬動(dòng)“大宣傳”，以“低成本”覆蓋“大范圍”，不斷延伸宣傳服務(wù)的觸角，打通普法宣傳“最后一公里”。
二、存在問(wèn)題
（一）基層執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。由于執(zhí)法工作的特殊性，基層民警需要了解大量的法律法規(guī)，并能夠熟練運(yùn)用于實(shí)際工作中，但因基層工作壓力大、學(xué)習(xí)時(shí)間有限等原因，部分基層民警辦的法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致不能很好地運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題，一定程度上影響了案件辦理質(zhì)量。
（二）執(zhí)法人員力量不足。隨著社會(huì)治安形勢(shì)的復(fù)雜化，對(duì)公安執(zhí)法人員的需求量迅速增長(zhǎng)，當(dāng)前執(zhí)法辦案民警數(shù)量難以完全滿足日常執(zhí)法及案件辦理需求，加之群眾對(duì)公安工作存在更高期待及要求，各單位均存在一定程度的警力緊缺的情況。
（三）執(zhí)法監(jiān)督效能發(fā)揮不夠顯著。目前市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)均已成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)并實(shí)體化運(yùn)作，但在深度融合內(nèi)部監(jiān)督資源、對(duì)接外部監(jiān)督資源，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法制約監(jiān)督職能等方面不充分、提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效不明顯，暫未切實(shí)構(gòu)建起“點(diǎn)、線、面”同向發(fā)力的大監(jiān)督格局。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)練兵，緊盯一線執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)處置等執(zhí)法難點(diǎn)、實(shí)戰(zhàn)重點(diǎn)，開展更多“小、快、靈”式和場(chǎng)景式執(zhí)法培訓(xùn)，同時(shí)不斷完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化類案指引，及時(shí)為基層執(zhí)法堵點(diǎn)痛點(diǎn)“解壓、解惑、解渴”。
（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培養(yǎng)等多崗位交流的方式，打通市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)的交流渠道，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。
（三）進(jìn)一步健全執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。對(duì)全市公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的全流程、全要素進(jìn)行整體梳理，深度融合監(jiān)督資源，深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，力爭(zhēng)形成更全面、更健全的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。
清遠(yuǎn)市公安局
2024年1月24日
