2017年我市政務(wù)服務(wù)工作以習(xí)近平總書記對廣東工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二次代表大會和市委七次代表大會精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的“審批環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)建法制化、國際化、便捷化的營商環(huán)境為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為導(dǎo)向，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為主線，不斷創(chuàng)新政務(wù)管理和政務(wù)服務(wù)方式，提升規(guī)范服務(wù)水平，提高文明服務(wù)質(zhì)量，在推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革、熱線平臺擴(kuò)容提質(zhì)和公共資源交易規(guī)范有序等防線取得了較好的成績，現(xiàn)就2017上半年工作總結(jié)如下：
一、2017年上半年主要工作措施及成效
（一）加快推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革。
一是有序推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作。市直37個單位701項行政許可和公共服務(wù)事項的辦事指南、業(yè)務(wù)手冊全部編制完成并于今年1月上線使用。中心組織部分單位對辦事指南、業(yè)務(wù)手冊進(jìn)行修改和完善。清新區(qū)、清城區(qū)、英德市、佛岡縣、連山縣、陽山縣等6個縣（市、區(qū)）行政許可和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化編制和錄入工作基本完成，連南縣、連州市事項標(biāo)準(zhǔn)編制審核錄入進(jìn)行中，預(yù)計7月底完成標(biāo)準(zhǔn)化事項的錄入發(fā)布及上線。
二是合理構(gòu)建全市覆蓋聯(lián)動的網(wǎng)上辦事服務(wù)體系。我市網(wǎng)上辦事大廳已橫向聯(lián)通44個市級部門、縱向聯(lián)通8個縣（市、區(qū)）政府及部門，100%開通85個鎮(zhèn)（街）網(wǎng)上辦事站和1212個村居網(wǎng)上辦事點，建成“四級聯(lián)網(wǎng)全覆蓋”的全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。
實時動態(tài)監(jiān)控全市“三率一數(shù)”。以網(wǎng)上辦事大廳實際運行過程中沉淀的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以“三率一數(shù)”為基礎(chǔ)搭建全省首個網(wǎng)上辦事大廳綜合效能評價體系，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)事項網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測。截至6月底，市級行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率為87.65%；上網(wǎng)辦理率為99.14%；網(wǎng)上辦結(jié)率為93.1%到現(xiàn)場次數(shù)中0次事項數(shù)132項，占比22.34%?？h級行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率為73.25%；上網(wǎng)辦理率為75.60%；網(wǎng)上辦結(jié)率為66.53%。到現(xiàn)場次數(shù)中0次事項數(shù)629項，占比10.53%。
加快推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁與市直單位的數(shù)據(jù)共享，并與網(wǎng)上辦事大廳、省客戶關(guān)系管理系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)社保、公積金等信息查詢。截止6月底已開通144852家企業(yè)專屬網(wǎng)頁和492601個市民個人網(wǎng)頁，已激活企業(yè)專屬網(wǎng)頁7997家，市民個人網(wǎng)頁147471個，為企業(yè)和群眾主動推送專屬服務(wù)。
推廣手機(jī)移動辦事終端。推動手機(jī)版“查、繳、辦”一站式便民服務(wù)升級，上半年可在省手機(jī)版上申辦的事項達(dá)550項，可辦理數(shù)排在全省前列。其中個人行政審批事項97項，占行政審批事項39.11%，實現(xiàn)“一機(jī)在手，移動申辦”。
推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)。6月初，按照省統(tǒng)一部署組織市級部門和縣區(qū)梳理服務(wù)事項與證照關(guān)系，形成本地區(qū)三張清單（發(fā)證清單、用證清單、系統(tǒng)清單），為電子證照系統(tǒng)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
推動垂直系統(tǒng)對接。使用國家級垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市地稅局、市教育局2個部門2個系統(tǒng)2項事項已實現(xiàn)與網(wǎng)上辦事大廳對接，系統(tǒng)對接率18.18%，還有6個部門10個事項未完成對接，事項對接率16.17%，使用省級垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的7個部門7個系統(tǒng)169事項已實現(xiàn)與市網(wǎng)上辦事大廳對接，還有12個系統(tǒng)未對接，系統(tǒng)對接率為36.84%，事項對接率為76.47%。
三是逐步健全以鎮(zhèn)（街）為重點的基層服務(wù)之門。
加快建設(shè)實體大廳并結(jié)合基層公共服務(wù)平臺將“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)向村（居）延伸。共建成1306個政務(wù)服務(wù)大廳，其中市級1個，縣級8個，鎮(zhèn)級85個、村級1212個。
科學(xué)設(shè)置綜合服務(wù)窗口和配置人員。各縣（市）區(qū)因地制宜設(shè)置綜合服務(wù)窗口，共建成各級綜合政務(wù)服務(wù)窗口785個，其中市級24個，縣級78個，鎮(zhèn)級104個、村級1212個。并通過多種形式切實加強(qiáng)綜合窗口人員保障和培訓(xùn)。
完善一口受理、一窗通辦的業(yè)務(wù)模式。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”要求，再造審批業(yè)務(wù)流程鏈條，實現(xiàn)“?？剖?/span>”向“全科式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。
升級改造實體大廳。佛岡縣根據(jù)中心場地特點，把一樓和二樓閑置區(qū)域改造成綜合服務(wù)窗口。連南縣更換了辦事大廳原LED顯示屏，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計五個服務(wù)區(qū)（分別是終端自助服務(wù)區(qū)、網(wǎng)廳體驗區(qū)、綜合咨詢區(qū)、辦事填表區(qū)以及商務(wù)服務(wù)區(qū)），設(shè)立辦事大廳代辦、管理、投訴服務(wù)窗口。
四是逐步推進(jìn)一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度平臺軟件、硬件招投標(biāo)工作。清新區(qū)、清城區(qū)、連州市、連南縣、佛岡縣已完成軟、硬件的招投標(biāo)工作，清新區(qū)、清城區(qū)對審批人員進(jìn)行了系統(tǒng)操作培訓(xùn)，清新區(qū)于今年4月份上線試運行。清城區(qū)于6月中旬部分事項上線試運行。連南縣部署一門式一網(wǎng)式綜合受理協(xié)同調(diào)度平臺，并于6月中旬進(jìn)行了系統(tǒng)切換，配套硬件設(shè)備也已完全到位，正在進(jìn)行運行測試。連州市預(yù)計7月底完成一門式一網(wǎng)式綜合受理協(xié)同調(diào)度平臺部署和運行，陽山縣正在走招投標(biāo)流程，英德市、連山縣正在協(xié)調(diào)采購事宣。
五是推進(jìn)24小時自助服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)信息惠民。為建設(shè)便民、高效的行政服務(wù)體系，滿足群眾辦事需求，中心積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向自助終端延伸，增設(shè)24小時自助辦事服務(wù)“市民之窗”，設(shè)有政務(wù)服務(wù)、國稅、地稅、交通違章、出入境等自助終端進(jìn)駐自助服務(wù)區(qū)。自助服務(wù)區(qū)提供綜合性、跨部門的行政服務(wù)，不但實現(xiàn)了行政審批事項的“一窗式”受理，而且也實現(xiàn)了社保查詢、話費充值等社會服務(wù)事項的“一窗式”辦理。自助終端機(jī)分別部署在市、縣、鎮(zhèn)（街）服務(wù)中心和服務(wù)站，佛岡縣還部署到村（居）服務(wù)點，同時部分有條件的網(wǎng)點實現(xiàn)24小時開放，對市民免費，沒有任何代辦、代理費用，切實體現(xiàn)了信息惠民的理念。
（二)推進(jìn)中介服務(wù)管理平臺建設(shè)
一是加快完善已部署清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介超市信息化管理系統(tǒng)，面向公眾提供中介信息查詢功能，面向中介企業(yè)提供政府采購信息查詢、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上競價、隨機(jī)抽取、網(wǎng)上競價等服務(wù)，面向工作人員提供中介企業(yè)信息管理，政府采購信息管理。二是推動清遠(yuǎn)市中介超市進(jìn)入實際運行，規(guī)范和優(yōu)化我市中介服務(wù)，為加速審批打下基礎(chǔ)。
（三）推進(jìn)12345服務(wù)熱線平臺擴(kuò)容和提質(zhì)增效，不斷滿足群眾訴求。
一是完成熱線平臺坐席擴(kuò)容。熱線平臺話務(wù)人員由原來的22人增加至40人，人工服務(wù)時間由原來的5×8小時延長至7×12小時，有效解決熱線話務(wù)量增長而接通率下降問題。
二是建設(shè)具上下協(xié)同聯(lián)動功能的短信平臺。一方面提高工單處理時效，另一方面市民對工單的滿意度評價操作更方便，更有利于市民對熱線平臺運行情況的監(jiān)督。
三是建設(shè)獨立的熱線處理App手機(jī)版。為熱線承辦單位提高效率創(chuàng)造條件，實現(xiàn)熱線業(yè)務(wù)移動辦公，極大方便承辦單位工作人員及時處理工單和受理市民的訴求。
四是公開熱線績效數(shù)據(jù)。公開工單平均處理時長，公開不滿意工單占比情況，公開知識庫建設(shè)情況，公開市民投訴的共性問題，通過公開存進(jìn)了工單承辦的質(zhì)量和效能。
五是強(qiáng)化剛性制度約束和監(jiān)管。加大力度對違反效能監(jiān)察的超時工單、工作推諉的承辦單位和當(dāng)事人進(jìn)行通報和約談，責(zé)成整改。
上半年因部門職責(zé)不清晰召開7次疑難工單協(xié)調(diào)會，其中召開3次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，4次QQ協(xié)調(diào)會，共解決了6宗疑難訴求。
1至6月份熱線話務(wù)總量為13萬次，其中人工來話量為8萬次，下派工單2.5萬件，咨詢類一次性解決率均在97.47％以上。市民對平臺滿意率達(dá)98.65％，平臺轉(zhuǎn)辦準(zhǔn)確率達(dá)99.6%。工單滿意度96%，工單按時辦結(jié)率99.93%，紅黃牌數(shù)比去年同期下降16%。
（四）加強(qiáng)窗口規(guī)范管理，提高便民服務(wù)水平。
一是從機(jī)構(gòu)和人員上夯實“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革基礎(chǔ)。為大力推進(jìn)落實省委、省政府確定的“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作，經(jīng)市編辦批復(fù)同意，中心對主要任務(wù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能及時進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，中心4個內(nèi)設(shè)科室中有2個科室（協(xié)調(diào)督查科、窗口管理科）負(fù)責(zé)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革相關(guān)工作；在人員力量上配足配強(qiáng)，在編科室人員13名，聘請政府雇員15名。中心工作重點由過去的“守攤子”拓展到推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式改革，建立完善成鏈條的政務(wù)服務(wù)體系上來，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在清遠(yuǎn)的實踐探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。
二是強(qiáng)化制度執(zhí)行，規(guī)范窗口運作。嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心進(jìn)駐部門及工作人員考評辦法》、《清遠(yuǎn)市人民政府行政服務(wù)中心綜合窗口工作人員考評辦法（試行）》等規(guī)章制度，加強(qiáng)窗口服務(wù)日常管理，用制度剛性約束窗口工作人員的行為，增強(qiáng)服務(wù)工作的自覺性，切實提高服務(wù)質(zhì)量。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)辦理能力。加大綜合窗口工作人員和進(jìn)駐部門審批工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，上半年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)窗口工作人員180人次。通過安排綜合窗口工作人員進(jìn)駐到各審批部門跟班學(xué)習(xí)，讓窗口工作人員更快、更扎實地掌握業(yè)務(wù)辦理要點，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)辦事群眾。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保審批有序高效。
以監(jiān)督促規(guī)范。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，將窗口服務(wù)管理重心下移，在各樓層均安排2名樓層管理員，負(fù)責(zé)督促窗口工作人員規(guī)范辦理業(yè)務(wù)，及時解決窗口運行中出現(xiàn)的問題，采取定期和不定期檢查窗口人員的服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)形象等，確保辦事窗口有序、規(guī)范、高效運行。
以考評促爭優(yōu)。開展了第一季度窗口考核工作，4月上旬評選出2017年第一季度9個“模范窗口”和18個“優(yōu)秀窗口工作人員”，對外張榜公示，接受辦事群眾監(jiān)督，同時在窗口間營造爭先趕優(yōu)的氛圍。
以評價促質(zhì)優(yōu)。在窗口開展“正風(fēng)”行動和“公述民評”活動，按照“一事一評”的原則，組織辦事群眾對綜合窗口人員的服務(wù)和進(jìn)駐部門的辦事效率進(jìn)行即時評議。上半年，窗口服務(wù)評價滿意率達(dá)99.5%.
以便民促利民。在每層樓設(shè)置咨詢導(dǎo)辦服務(wù)、網(wǎng)上辦事自助服務(wù)，還為辦事群眾免費提供便民充電器、急救藥箱、茶水和無線WIFI等配套服務(wù)，便民舉措提升服務(wù)大廳的軟實力。
（五）規(guī)范有序推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)與管理
一是完善公共資源交易平臺建設(shè)。市級政府采購、綜合產(chǎn)權(quán)交易、工程交易業(yè)務(wù)交易系統(tǒng)已經(jīng)運行并具備全流程電子化交易功能，大力推進(jìn)市級公共資源電子化交易平臺在各縣（市）分中心使用。二是按省、市要求做好電子化交易平臺數(shù)據(jù)對接和改造，完成市級一體化平臺交易數(shù)據(jù)與省中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)、市紀(jì)委電子監(jiān)察系統(tǒng)接口對接；實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控；建立交易系統(tǒng)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)上傳的日常工作機(jī)制；三是開展了公共資源交易平臺第三方評價工作；四是落實省關(guān)于公共資源交易平臺整合改革督察工作要求，五是做好進(jìn)場交易項目的服務(wù)工作，六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)開展雙贏局面。
2017年上半年全市累計完成交易1591宗，成交281.16億元，節(jié)約財政資金3.26億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價27.44億元；2017年上半年市級交易中心公共資源交易累計397宗，成交額227.98億元，實現(xiàn)資產(chǎn)溢價27.26億元（其中土地使用權(quán)交易溢價27.24億元），節(jié)約資金2.87億元(其中PPP項目節(jié)約資金1.7億元）。
（六）全員參與支持創(chuàng)文工作。
一是加強(qiáng)市級辦事大廳的建設(shè)和管理，落實創(chuàng)文對服務(wù)窗口的規(guī)范化管理要求。加強(qiáng)大廳創(chuàng)文知識的宣傳，營造“天天都是創(chuàng)文日，人人都做文明人”的活動氛圍，確保實體大廳在創(chuàng)文考核中不失分；二是全員參與積極開展文明城市創(chuàng)建工作。將中心全體黨員干部職工合理分工，每天委派2名創(chuàng)文監(jiān)督員，上下午堅持巡查打掃，維持秩序，做好“門前文明”工作；深入社區(qū)，積極開展“走街坊，大家訪”活動，做好文明勸導(dǎo)、廣泛宣傳以及問卷調(diào)查工作，6月20日中心舉行全體干部職工和進(jìn)駐窗口工作人員100多人參加的“我承諾我踐行《清遠(yuǎn)文明十二條》”現(xiàn)場簽名活動，以實際行動支持創(chuàng)文。
（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨要求。
一是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，筑牢黨員干部思想政治基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來重要會議精神和以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全體黨員干部“四個意識”不斷增強(qiáng)，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革和創(chuàng)新夯實了思想政治基礎(chǔ)。
二是認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的新要求。切實履行黨建、黨廉和意識形態(tài)主體責(zé)任和工作責(zé)任制。堅持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，始終堅持把黨建、黨廉、意識形態(tài)等政治思想工作擺到首要位置，與業(yè)務(wù)重點工作同部署、同計劃、同落實、同考核，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任和業(yè)務(wù)工作任務(wù)要求，將任務(wù)分解到每一班子成員、落實到每一個部門，層層簽訂責(zé)任書，查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施，層層開展廉政談話提醒活動。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則作表率，自覺遵紀(jì)守法，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定和各項廉政準(zhǔn)則。
三是抓制度、強(qiáng)管理。進(jìn)一步完善了中心理論學(xué)習(xí)制度、黨組議事工作規(guī)則、黨組民主集中制、黨建黨廉責(zé)任制、落實意識形態(tài)責(zé)任制、談心談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外監(jiān)督管理制度、黨支部“三會一課”等一系列管理規(guī)章制度等，為順利開展政務(wù)服務(wù)改革和創(chuàng)新工作提供組織、機(jī)制保障。
四是以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)為手段，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。積極開展“正風(fēng)”行動、“公述民評”活動，狠抓“四風(fēng)”整治，在窗口開展群眾辦事難專項整治，在機(jī)關(guān)全面開展整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范勤政廉潔行為，不斷增強(qiáng)黨員干部黨性觀念和執(zhí)行紀(jì)律的自覺性，進(jìn)一步促進(jìn)工作效率的提升。
五是積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。中心幫扶10萬元建設(shè)的20千瓦光伏發(fā)電項目4月初并網(wǎng)發(fā)電，是駐點鎮(zhèn)第一個完成建設(shè)的集體產(chǎn)業(yè)扶貧項目，預(yù)計年增收2萬多元；大力幫扶貧困戶戶項目的建設(shè)，為23戶有勞動能力的貧困戶發(fā)放雞苗1500多只，飼料200多包，價值近5萬元；鼓勵貧困戶自力更生脫貧奔康，對貧困戶種植養(yǎng)殖和外出務(wù)工的收入按比例進(jìn)行獎補(bǔ)，提升貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動力，參與種養(yǎng)和務(wù)工獎補(bǔ)的貧困戶近40戶。協(xié)助駐點村開展“兩委”換屆工作，新“兩委班子”已全部到位，為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供堅強(qiáng)組織保障。
二、存在的主要問題
2017年上半年我市政務(wù)服務(wù)工作雖然取得新成效，但也存在一些問題：
（一）行政許可和社會服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步深化。市級雖然已編制完成事項標(biāo)準(zhǔn)，但還存在部門提供的事項清單與行政審批標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的內(nèi)容不一致的，申請材料沒有事項清單、事項清單填報內(nèi)容不完整、填報內(nèi)容含糊不清、更新不及時等情況，縣（市、區(qū)）推進(jìn)事項標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展相對滯后，縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化事項的編制、錄入、審核、發(fā)布進(jìn)度不一，延伸到鎮(zhèn)、村級服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)展緩慢。
（二）縣級一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革進(jìn)展緩慢。一是部分縣（市、區(qū)）對一門一網(wǎng)改革認(rèn)識不夠到位，對于如何實現(xiàn)“一窗通辦”的業(yè)務(wù)模式尚缺明確思路和計劃，同時由于縣級綜合窗口改造方面由于涉及到人員、經(jīng)費等問題，總體推進(jìn)情況不理想。二是鎮(zhèn)級設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)一口受理、一窗通辦的業(yè)務(wù)模式工作落后于上級要求。三是縣（市）區(qū)一門式一網(wǎng)式綜合受理和協(xié)同調(diào)度部署進(jìn)度偏慢。四是縣級行政審批“兩集中、三到位”工作沒有完全落實到位。陽山縣、連山縣、佛岡縣至今仍未完成“兩集中、三到位”工作。
（三）綜合服務(wù)窗口人員缺乏有效保障。推行一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，要求配備充足且素質(zhì)較高的綜合窗口人員，才能保證工作的高效運作。部分縣區(qū)無法增加行政服務(wù)中心的人員編制，目前的工作人員主要分為兩類：一是政府購買服務(wù)人員，其工資薪酬偏低，流動性較大，難以培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定、業(yè)務(wù)精通的工作隊伍；二是從各窗口抽調(diào)人員組建綜合服務(wù)窗口，綜合窗口人員還是辦理各自單位的業(yè)務(wù)，不能真正實現(xiàn)“綜合受理、一窗通辦”的服務(wù)。
（四）審批權(quán)限授權(quán)不到位，實體辦事大廳作用發(fā)揮有所不足，不能真正為群眾辦事。連南縣、連州市部分窗口仍然不能直接為群眾辦事，依然發(fā)揮著“中轉(zhuǎn)站”功能，還需要辦事群眾兩頭跑，甚至多頭跑，主要原因就是派駐單位并沒有派其審批股室、審批業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心窗口，審批權(quán)限沒有授權(quán)到位，導(dǎo)致實體辦事大廳作用發(fā)揮大打折扣。
（五）鎮(zhèn)和村（居）網(wǎng)上辦事大廳使用率不盡人意。目前村（居）黨政公共服務(wù)站因管理人員和辦事群眾的現(xiàn)代化信息意識及技能不強(qiáng)，村（居）網(wǎng)上辦事點使用率偏低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事欄目維護(hù)更新不及時，實用性不強(qiáng)，也影響網(wǎng)上辦事大廳的在辦事群眾中的推廣和使用。
（六)12345政府服務(wù)熱線平臺考核情況不理想。我市12345熱線第一季度數(shù)據(jù)對接考核得分為52分，全省排名第16名。無論從管理機(jī)制、平臺運維，還是依托技術(shù)升級改造平臺，落實上級建設(shè)要求等方面還需進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。
（七）隊伍建設(shè)方面還需加強(qiáng)。不敢擔(dān)當(dāng)，不愿擔(dān)當(dāng)，不會擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還時有發(fā)生，一些干部職工工作作風(fēng)還不夠扎實，勤政守紀(jì)的意識和觀念還存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、2017年下半年主要工作安排：
（一）加快行政審批權(quán)集中試點工作進(jìn)度。一是根據(jù)《清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案》，研究制定各部門政務(wù)服務(wù)信息資源目錄，完善網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)“一張清單管審批”。二是根據(jù)我市實際，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，實現(xiàn)串并聯(lián)審批，有效解決四個審批環(huán)節(jié)的行政許可事項互為前置問題并試行聯(lián)合驗收。三是完善監(jiān)督管理體系，建設(shè)大監(jiān)管平臺，制定《清遠(yuǎn)市實施行政許可和社會服務(wù)事項后續(xù)監(jiān)管辦法》，落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化依法監(jiān)管，提高行政效率。四是建立“中介超市”。鼓勵在工商、民政部門依法登記設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)以及使用財政性資金項目、政府投資項目、企業(yè)投資項目等進(jìn)入中介管理平臺。五是建立“大監(jiān)管平臺”
（二）加快完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能。推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)、推進(jìn)效能監(jiān)督平臺建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳延伸到基層。
（三）加快創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。一是推行信任審批。各有關(guān)部門對信用“紅名單”的企業(yè)和個人實行審批要件許可告知承諾制，進(jìn)一步簡化行政許可辦理。二是優(yōu)化惠企服務(wù)。將市政府近年出臺有關(guān)企業(yè)投資的獎勵、扶持等優(yōu)惠政策進(jìn)行歸集，明確申請范圍、申請程序、申請材料、辦理條件和時限等，在網(wǎng)上辦事大廳和“清遠(yuǎn)辦事”微信號實時發(fā)布，并自動推送到企業(yè)專屬網(wǎng)頁，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、綜合服務(wù)、限時辦結(jié)”，為企業(yè)提供最新優(yōu)惠資訊，著力改善企業(yè)投資政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（四）強(qiáng)化熱線服務(wù)效能提升，創(chuàng)群眾滿意服務(wù)平臺。
進(jìn)一步提升工單質(zhì)量和工單效率。嚴(yán)格執(zhí)行效能監(jiān)察，強(qiáng)化剛性制度約束和監(jiān)管，除超時工單外的其他違反效能監(jiān)察的情況將加大力度進(jìn)行考核。部分承辦單位工單平均辦理時間要進(jìn)一步縮短。研究對熱線平臺數(shù)據(jù)對接考核中存在的短板進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)工作的措施。
（五）抓好窗口日常管理，提高服務(wù)水平。
提高業(yè)務(wù)辦理水平，實現(xiàn)“一窗通辦”。定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中心的各項規(guī)章制度、考勤考核辦法和業(yè)務(wù)相關(guān)知識，計劃各樓層在八月全面實現(xiàn)“一窗通辦”。
抓好日常管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。抓好制度落實，實現(xiàn)管理規(guī)范；推行親切服務(wù)，促使服務(wù)行為規(guī)范；完善考核評價，發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用；開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動，提高崗位技能和工作效能。
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，提高行政效率。加強(qiáng)與部門的溝通，統(tǒng)一思想認(rèn)識。使各部門工作人員正確認(rèn)識清遠(yuǎn)市一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的意義，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，共創(chuàng)和諧政務(wù)環(huán)境。
大力創(chuàng)新服務(wù)方式，實施綠色通道。為在我市投資的大型企業(yè)實施綠色服務(wù)通道，并在窗口推出重點企業(yè)“上門服務(wù)”、重大項目“跟進(jìn)服務(wù)”等系列特色服務(wù)。有序組織聯(lián)合踏勘，協(xié)調(diào)各窗口部門對辦事人申請事項進(jìn)行聯(lián)合踏勘，推廣并聯(lián)審批，使事項辦理程序更加簡潔、高效。
（六）進(jìn)一步規(guī)范有序推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)與管理。
積極配合省公共資源交易中心把數(shù)據(jù)交換通道切換為前置機(jī)交換方式。完善公共資源交易平臺安全保障體系。做好全省性遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)(視頻會商系統(tǒng))的需求調(diào)研與相關(guān)部署工作；下半年，配合省公共資源交易中心應(yīng)用視頻會商系統(tǒng)，遠(yuǎn)程開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，各中心之間跨區(qū)利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)交流。做好省發(fā)改委對公共資源交易平臺首輪第三方評價工作，完善系統(tǒng)及場地設(shè)施相關(guān)功能，嚴(yán)格按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)場交易項目的服務(wù)工作。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)黨建、黨廉和意識形態(tài)工作，提升政務(wù)服務(wù)意識。
要學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化；認(rèn)真履行黨建、黨廉主體責(zé)任，貫徹落實黨組織規(guī)定的各項規(guī)章制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，大力加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作的開展，繼續(xù)深入落實“公述民評”和“正風(fēng)行動”的各項工作要求，開展“紀(jì)律教育月”活動，加強(qiáng)保密、普法、檔案、精準(zhǔn)扶貧等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，把抓好黨的建設(shè)和廉政建設(shè)作為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作落實和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有力保障，積極營造風(fēng)清氣正濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，切實有效提升政務(wù)服務(wù)水平。
