2021年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指，把黨史學(xué)習(xí)教育的落腳點放在服務(wù)群眾、數(shù)字政府改革建設(shè)方面上來，助力我市營商環(huán)境優(yōu)化和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升?，F(xiàn)將2021年局黨組全面工作報告如下：
一、2021年工作主要成績及亮點
（一）筑牢黨建基石，抓好黨史學(xué)習(xí)教育。2021年是我局的行動年，我局堅持以“學(xué)”字打底、以“做”字為實開展黨史學(xué)習(xí)教育，得到省、市委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組高度肯定。牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，堅決維護意識形態(tài)安全；嚴格依法行政，大力增強拒腐防變的“免疫力”，高質(zhì)量完成了市委“十大行動方案”涉及我局牽頭的9個項目以及“10+2”共51個具體項目建設(shè)；4個為群眾辦實事項目全部按期完成，民主測評滿意率100%；按照省局部署，在市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳深入開展“我為群眾辦實事·政務(wù)服務(wù)大廳在行動”實踐活動，創(chuàng)新服務(wù)舉措，2021年全市政務(wù)服務(wù)大廳群眾辦事滿意度在99.9%以上。創(chuàng)建“全國文明單位”工作穩(wěn)步推進。
（二）革故鼎新，高位統(tǒng)籌數(shù)數(shù)字政府和智慧清遠城市建設(shè)。
一是加強頂層規(guī)劃。出臺《清遠市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，制定清遠市數(shù)字政府改革建設(shè)2021年工作要點等多綱領(lǐng)性文件，促成市政府與中國移動廣東分公司、元知科技公司、科大訊飛、廣電運通等有實力的公司簽訂框架協(xié)議，推進“數(shù)字政府”“智慧清遠”建設(shè)，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。
二是完成政務(wù)云清遠節(jié)點四期擴容。云節(jié)點政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺累計建有2070個數(shù)據(jù)目錄54082個信息項,歸集數(shù)據(jù)3億多條。新增資源政務(wù)外網(wǎng)區(qū)2320核vCPU、6151GB內(nèi)存、121.38TB存儲，互聯(lián)網(wǎng)區(qū)18TB存儲，為后續(xù)政務(wù)信息系統(tǒng)上云提供充足資源。現(xiàn)政務(wù)云清遠節(jié)點累計已發(fā)放144套業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，分配云主機868臺，共分配10466核vCPU、利用率73.04%；26836GB內(nèi)存，利用率61.61%；裸金屬服務(wù)器6臺、存儲882TB。
三是推動公共數(shù)據(jù)資源治理及歸集。開展數(shù)據(jù)普查，摸清我市的資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單，統(tǒng)計信息系統(tǒng)199個、資源目錄973個、需求目錄25個，并按照省統(tǒng)一的編制規(guī)范要求在省大數(shù)據(jù)中心門戶進行登記和編目，全部通過質(zhì)檢、審核并發(fā)布。同時對88個共享目錄進行數(shù)據(jù)掛接，11個重要部門的信息系統(tǒng)與市共享平臺實現(xiàn)對接。
（三）大膽探索，賦能大數(shù)據(jù)和智慧技術(shù)治理應(yīng)用。
一是推動科大訊飛智能AI排查迅速落地運行，根據(jù)市委、市政府和市疫情防控指揮部統(tǒng)一部署要求，我局、市衛(wèi)健局、市公安局等部門協(xié)同科大訊飛公司通過市12345政府服務(wù)熱線持續(xù)開展防疫AI智能語音外呼排查工作，為全省首創(chuàng)，2021年全年共呼叫4,363,343人次，發(fā)送短信1,768,508條，促成602,989人進行了核酸檢測，有效助力我市疫情防控工作。此項工作得到了市委書記殷昭舉的高度肯定。累計編發(fā)84期《清遠市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局疫情防控工作情況每日一報》供市政府決策參考。
二是高質(zhì)量推進市民中心建設(shè)。目前已申請5.5億國債，成立工作專班，先后赴省內(nèi)外先進地區(qū)開展學(xué)習(xí)考察，全面開展進駐需求“深調(diào)研”，開展立項及前期規(guī)劃設(shè)計工作，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，打造首個零碳排放的市民中心。該項工作已納入2022年市委“十大行動”方案，預(yù)計2022年底基本完成建設(shè)，開展整體搬遷工作。
（四）整體聯(lián)動，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系。
一是做好政務(wù)服務(wù)大廳管理。2021年全年市政務(wù)服務(wù)大廳收件52594宗，辦結(jié)52568宗，提前辦結(jié)率97.44%，收到好差評即時評議45101宗，滿意率為99.9%。政務(wù)服務(wù)“好差評”綜合評分每月均在9.5分以上，每月政務(wù)服務(wù)質(zhì)量均達9.8分以上,每月大廳推廣度99.3%以上，辦事評價覆蓋度85.2%以上，差評工單整改率100%。在市政務(wù)服務(wù)大廳一樓設(shè)置企業(yè)開辦“一窗通取”專窗，企業(yè)開辦審批服務(wù)已實現(xiàn)市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門信息全流程共享。
二是提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力。以2021年度省級政府和重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評估工作為契機，優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清遠分廳，全市一體化政務(wù)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，三級指標99項，其中排全省前5名共57項，其中市級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達100%，時限壓縮比95.5%，平均跑動次數(shù)0.0028次，平均即辦程度96.01%，持續(xù)排在全省前列。
三是推進政務(wù)服務(wù)“自助辦”。在城鄉(xiāng)社區(qū)、重點村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署30臺政務(wù)服務(wù)一體機，上線125項事項，其中本地特色事項15項，涵蓋醫(yī)社保、公安、民政、衛(wèi)生健康等高頻服務(wù)事項，通過一體機可跨城辦理事項41項。在全市各大銀行網(wǎng)點659臺智慧柜員機上線政務(wù)服務(wù)板塊，2021年業(yè)務(wù)量達超33萬筆。在全市建設(shè)銀行網(wǎng)點108臺智慧柜員機政務(wù)服務(wù)板塊上線“信用清遠”，提供查詢個人和企業(yè)優(yōu)良信譽、失信曝光、信用查詢等信用信息服務(wù)。率先在全省范圍內(nèi)完成全市1031個行政村“粵智助”一體機部署，可辦理106項高頻事項和9項金融服務(wù)業(yè)務(wù)。
四是拓展“掌上辦”。截至目前，“粵省事·清遠”已有本地注冊用戶350萬人，可辦理949項高頻民生服務(wù)事項；“粵商通”覆蓋清遠事項共528項，市場主體注冊用戶數(shù)220098戶，注冊率80.72%；粵政易已覆蓋全市2970個單位，8500個用戶，活躍率超80%，辦文率節(jié)約40%以上，公文辦理在粵政易工作臺應(yīng)用訪問排全省第2。
五是保持12345熱線高效運行。2021年人工總話務(wù)量94.58萬，同比去年增長69.92%，熱線有效來電來信67.49萬件，咨詢類在線一次性解答率為98.78%，熱線服務(wù)滿意度99.3%。下派工單21.79萬件，工單滿意率95.73%，工單按時辦結(jié)率99.98%，共收市民表揚1186宗。完成28條國家、省、市熱線并入12345熱線。
六是繼續(xù)優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)。全市2021年累計完成公共資源交易1690宗、成交額183.12億元，同比減少78.79億元，節(jié)約財政資金2.93億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)溢價4.34億元；市中心完成交易528宗、成交額99.41億元，同比減少50.09億元，節(jié)約財政資金2.02億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)溢價3.08億元。全市使用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)完成項目4669宗、同比增加571宗。
（五）不斷創(chuàng)新，持續(xù)拓展智慧政務(wù)應(yīng)用。
一是推進工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”。我市作為全省兩個試點地市之一，實現(xiàn)第一階段6個部門26個事項全覆蓋，于2021年2月1日正式上線運行廣東省工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，工程建設(shè)項目第一階段立項規(guī)劃選址階段辦事時間由原來10個工作日縮減為3個工作日，是全省上線運行最早、進入項目最多、應(yīng)用落地落實最先、應(yīng)用融合度最高的地市，截至2021年底，已有3467個項目進入工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。
二是全面實施“跨省通辦、省內(nèi)通辦”?！罢?wù)曉屋”可咨詢辦理“跨省”事項包括湖南永州43項、浙江湖州24項、貴州畢節(jié)27項等；“省內(nèi)”事項包括清遠26項、英德20項廣州43項、中山28項、佛山29項等。實現(xiàn)第二批共55項事項廣清“跨城通辦”。編制完成了《清遠市“跨域通辦”事項清單（第一批）》47項，實現(xiàn)市縣跨層級辦理。
三是深化“一件事”主題集成服務(wù)。以群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的申辦事項為主題，對高頻事項實行“一件事”主題式在線辦理模式，整合“一張表單”“一套材料”。2021年，我市實行開辦商場超市（個體戶）、開辦KTV、開辦酒店和開辦食品生產(chǎn)企業(yè)等4個主題在線辦理，并作為省的試點市梳理少數(shù)民族身份變更、開辦KTV、開辦酒店、老年人服務(wù)等5個全生命周期一件事，提升政務(wù)服務(wù)智能、精準推送能力。
四是推進政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化。納入2021年優(yōu)化的事項共1239項，2021年已100%完成。通過應(yīng)用營業(yè)執(zhí)照、居民身份證、居民戶口簿、施工許可證等12類電子證照，由減少提交材料2686份，少報率為22.21%；通過共享公安廣東省常住人口基本信息、法人信息等15類信息，減少填寫信息項953項，少填率為16.37%。
五是繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度。委托45項市級事項至廣德產(chǎn)業(yè)園、44項至廣佛產(chǎn)業(yè)園；完成清理行政審批涉及的中介服務(wù)事項，保留121項中介服務(wù)事項。梳理《市政府各部門調(diào)整依申請權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單》，調(diào)整28項市級依申請權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。梳理《清遠市縣級政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施指導(dǎo)目錄（第一批）》共35項，委托、下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及實施。
此外，加快推進“交房即發(fā)證”工作；全面梳理監(jiān)管事項，截至目前，我市已完成監(jiān)管事項目錄清單和所有監(jiān)管事項檢查實施清單梳理，清單梳理完成率達100%，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)合格率100%，監(jiān)管事項覆蓋率達90.35%。
（六）推進網(wǎng)絡(luò)安全及信創(chuàng)工作。全面落實政務(wù)網(wǎng)絡(luò)排查整改，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，加強網(wǎng)絡(luò)安全日常監(jiān)測力度，不斷提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。成立國產(chǎn)化信創(chuàng)工程實施專班，全面推進電腦終端、辦公軟件，公文交換系統(tǒng)適配，網(wǎng)絡(luò)、存儲服務(wù)器等信創(chuàng)任務(wù)實施。2021年8月18日，率先在全省范圍內(nèi)上線電子公文交換信創(chuàng)版oa系統(tǒng)。2021年底，完成信創(chuàng)項目二期云資源部分采購工作。
二、存在問題
集中表現(xiàn)在：一是簡政放權(quán)不夠，“放管服”改革依然任重道遠，簡政放權(quán)的力度上還不夠，政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新還不足，基層政務(wù)服務(wù)能力還跟不上時代要求。二是數(shù)據(jù)資源共享難，“數(shù)字政府”改革建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，部門積極性不高和垂直系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以獲取及實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。三是信息化建設(shè)專項資金嚴重不足，缺口巨大，無力為信息化項目建設(shè)提供支撐。四是政務(wù)服務(wù)“一門、一網(wǎng)、一次”改革實施質(zhì)量還有待提高，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效能與先進地區(qū)還有差距，全省“標桿政務(wù)服務(wù)大廳”評比我市沒有一個大廳能上榜；五是干部隊伍的建設(shè)還需進一步加強，尤其缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才。
三、2022年工作的思路、目標、任務(wù)和措施
2022年是我局的落實年，我局將始終堅持黨建引領(lǐng)，進一步鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入推進數(shù)字政府改革建設(shè)和“放管服”改革，堅持以人民為中心，真正建成實用、管用、老百姓愛用的數(shù)字化平臺，努力加快推進“數(shù)字強市”建設(shè)，構(gòu)建“一個中心、一張網(wǎng)”泛在普惠、省市縣鎮(zhèn)村五級一體化的政務(wù)服務(wù)新體系、新模式。
（一）始終堅持黨建引領(lǐng)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，在范圍廣度、工作深度和時間跨度等方面下功夫，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，樹牢“國之大者”。堅持立行立改，建好制度機制，全面落實市委巡察整改工作要求，為政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
（二）打造高質(zhì)量市民中心。將推進市（區(qū)）綜合政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)作為我局今后一段時期為群眾辦實事最重要的抓手、最大的實事加速落實落地，一是深入推進“三集中三到位”的政務(wù)服務(wù)改革，整合各職能部門服務(wù)大廳入駐市民服務(wù)中心，建設(shè)一流服務(wù)環(huán)境。二是對進駐事項進行全面梳理和流程再造，根據(jù)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H需求，合理設(shè)置專業(yè)窗口，全面推行預(yù)約服務(wù)，爭取一流服務(wù)效率。三是建立完善的監(jiān)督和評價機制，實現(xiàn)一流服務(wù)評價。
（三）全面夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐。一是加強政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)及數(shù)據(jù)中心建設(shè)，目標實現(xiàn)上云率、云資源使用率達到90%以上。二是建立數(shù)據(jù)治理工作機制，完善全市統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項目錄和數(shù)據(jù)資源目錄，完善數(shù)據(jù)采集匯聚和更新機制，完善各層級間數(shù)據(jù)共享模式和共享渠道，打造省、市、縣（區(qū)）一體化數(shù)據(jù)共享體系。三是不斷提升安全防范能力。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。四是全力鞏固完成信創(chuàng)項目建設(shè)“三年”總?cè)蝿?wù)。
（四）全面優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺。結(jié)合一體化政務(wù)服務(wù)能力國考（省考）迎評工作要求，以打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”為抓手，繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”評價體系，拓展“粵系列”（粵省事、粵商通、粵政易、粵智助等）及政務(wù)曉屋的服務(wù)范圍，促成更多事項“掌上辦”“自助辦”，推動全市自動化辦公系統(tǒng)一體化，深化拓展“粵政易”應(yīng)用，推進非涉密電子公文交換系統(tǒng)全市全覆蓋，實現(xiàn)100%鎮(zhèn)（街）、村（居）接入；推動政務(wù)服務(wù)一體機、“粵智助”向基層推廣普及；爭取啟動清遠市“多點觸發(fā)、一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)疫情防控工作平臺建設(shè)工作；探索12345熱線智能化建設(shè)。創(chuàng)新公共資源交易機制，實現(xiàn)公共資源電子化交易“六統(tǒng)一”。
（五）推動政務(wù)服務(wù)水平再提質(zhì)。一是繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，梳理更多事項委托、下放至縣鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園實施。二是推進政務(wù)事項深度標準化，推動全市政務(wù)服務(wù)事項流程再造，實現(xiàn)業(yè)務(wù)無差別受理。三是全力推進審批服務(wù)便民化。推進100項“一件事”主題式在線辦理，拓展“一件事”目錄清單范圍。四是推動更多事項實現(xiàn)跨省跨城跨域辦理。
