為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市舊村莊改造過程中公開引入合作企業(yè)的工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號(hào)）、《清遠(yuǎn)市市轄區(qū)“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》（清府辦函〔2019〕111號(hào)）等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，市“三舊”辦制定了《清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》（以下簡稱《工作指引》），現(xiàn)就《工作指引》的有關(guān)情況作簡要說明如下：
一、制定目的和必要性
我市于2019年印發(fā)了《清遠(yuǎn)市市轄區(qū)“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》（清府辦函〔2019〕111號(hào)，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），對促進(jìn)和規(guī)范全市“三舊”改造工作發(fā)揮了重要作用。但《實(shí)施細(xì)則》對于舊村莊改造公開引入合作企業(yè)沒有進(jìn)行具體規(guī)定，為了更好地引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本積極投入我市舊村莊改造，市“三舊”辦研究起草了《清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》，對舊村莊改造公開引入合作企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，以便確保舊村莊改造項(xiàng)目引入有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)和有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與我市的“三舊”改造，全面加快我市“三舊”改造步伐。
二、制定依據(jù)
該《工作指引》主要依據(jù)或參考以下政策文件制訂：
?。ㄒ唬肚暹h(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市轄區(qū)“三舊”改造實(shí)施細(xì)則的通知》（清府辦函〔2019〕111號(hào)）；
?。ǘ赌仙硡^(qū)舊村莊更新改造項(xiàng)目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）》；
?。ㄈV州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)舊村莊更新改造公開引入合作企業(yè)的指導(dǎo)意見的通知》；
?。ㄋ模对龀菂^(qū)舊村改造項(xiàng)目公開招標(biāo)選擇合作意向企業(yè)試行辦法》；
?。ㄎ澹吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)中山市舊村莊全面改造實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》；
?。稄V東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《工作指引》總共五條：第一條適用范圍，主要講該工作指引適用范圍；第二條基本原則，主要講引入合作企業(yè)應(yīng)遵循的基本原則；第三條公開選擇合作企業(yè)應(yīng)遵循以下程序，主要講選擇合作企業(yè)遵循的程序，包含改造意愿調(diào)查、納入年度計(jì)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和核查、啟動(dòng)選擇合作意向企業(yè)、制定招標(biāo)文件、評標(biāo)確定合作中標(biāo)企業(yè)、簽訂合作意向協(xié)議等程序。第四條保障措施，主要講建立監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)政策指導(dǎo)；第五條主要講《工作指引》的實(shí)施時(shí)間。
四、《工作指引》的制訂過程
為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市舊村莊改造過程中公開引入合作企業(yè)的工作，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號(hào)）、《清遠(yuǎn)市市轄區(qū)“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》（清府辦函〔2019〕111號(hào)）等規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，市“三舊”辦制定了《清遠(yuǎn)市舊村莊改造公開引入合作企業(yè)工作指引》。
該《工作指引》已征求相關(guān)部門意見，通過網(wǎng)站征求了公眾意見，征求市自然資源局各科室以及清遠(yuǎn)市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見，并提請市司法局進(jìn)行了合法性審核，且根據(jù)合法性審核反饋的意見進(jìn)行了修改完善。
五、主要政策亮點(diǎn)
本《工作指引》主要政策亮點(diǎn)有：一是明確公開引入合作企業(yè)的程序包括：改造意愿調(diào)查、納入年度計(jì)劃、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和核查、啟動(dòng)選擇合作意向企業(yè)、制定招標(biāo)文件、評標(biāo)確定合作中標(biāo)企業(yè)、簽訂合作意向協(xié)議。二是明確了引入合作企業(yè)評審委員會(huì)組成結(jié)構(gòu)。評審委員會(huì)由7人組成，其中區(qū)“三舊”主管部門代表1人、屬地鎮(zhèn)（街）代表1人、村民代表3人、專家成員2人。三是明確了引入合作企業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，評審委員會(huì)對該申請企業(yè)進(jìn)行量化評分，中標(biāo)企業(yè)量化評分不得低于60。四是明確了舊村莊改造公開引入合作企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制和政策指導(dǎo)。舊村莊全面改造公開引入合作企業(yè)，由區(qū)“三舊”改造主管部門和屬地鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)管并深入各村開展舊村莊改造項(xiàng)目公開引入合作企業(yè)的政策宣傳講解。
六、咨詢方式
對本《工作指引》有疑問的市民，可向市“三舊”辦聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民二路行政服務(wù)中心九樓會(huì)議室三；聯(lián)系電話：0763-3361570；郵箱：qysjxz@163.com。
