清規(guī)〔2011〕58號
關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃管理
自由裁量權(quán)規(guī)定（試行）的通知
直屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：
為了規(guī)范規(guī)劃管理自由裁量權(quán)的行使，增強(qiáng)規(guī)劃管理的透明度，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，提高規(guī)劃管理水平和效率，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合規(guī)劃管理工作實際，我局制定了《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃管理自由裁量權(quán)規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃管理自由裁量權(quán)規(guī)定（試行）
二○一一年八月十一日
清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃管理自由裁量權(quán)規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范規(guī)劃管理自由裁量權(quán)的行使，增強(qiáng)規(guī)劃管理的透明度，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益，提高規(guī)劃管理水平和效率，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合規(guī)劃管理工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（以下簡稱市規(guī)劃局）實施規(guī)劃管理行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 辦理規(guī)劃行政許可事項，首先應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)單位或個人是否已提交符合要求的立案資料。提交的立案資料不符合要求的，并且經(jīng)通知補(bǔ)正后仍未提交符合要求的立案資料的，不予受理其申請事項。
第四條 進(jìn)行規(guī)劃管理，涉及公示、聽證等聽取意見程序的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件執(zhí)行。
第五條 對于法院要求協(xié)助執(zhí)行的規(guī)劃行政許可事項，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行，并且應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本暫行規(guī)定的要求。發(fā)現(xiàn)法院要求協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容確有不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)及時與法院聯(lián)系處理。
第二章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第一節(jié) 建設(shè)項目選址意見書
第六條 核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請的建設(shè)項目屬于按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)立項的項目。
（二）項目類型應(yīng)當(dāng)符合國家公布的劃撥用地目錄，或者申請人已取得市用地審批部門明確其為劃撥類用地的書面意見。
（三）選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并且符合國家用地政策。
（四）經(jīng)市用地審批小組會議審議通過。
經(jīng)審查決定準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》；決定不予許可的，以書面形式告知申請人。
第七條 確定《建設(shè)項目選址意見書》中的用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)符合立項文件確定的建設(shè)規(guī)模；如果尚未辦理立項手續(xù)或者立項文件中未明確建設(shè)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)同類項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的要求。
（二）應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)集約、節(jié)約利用土地的政策。
（三）需要先行審定設(shè)計方案的道路和市政設(shè)施類建設(shè)項目的用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計方案的要求。
第八條 申請人需要變更《建設(shè)項目選址意見書》中用地單位名稱的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條規(guī)定的條件進(jìn)行審查。
經(jīng)審查同意變更的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，并且注銷原《建設(shè)項目選址意見書》；不同意變更的，以書面形式告知申請人。
第九條 變更《建設(shè)項目選址意見書》中的用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請人已提供關(guān)于變更理由和依據(jù)的詳細(xì)說明，并且提交有關(guān)證明文件。
（二）變更后的用地規(guī)模仍應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條的規(guī)定。
經(jīng)審查同意變更的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，并且注銷原《建設(shè)項目選址意見書》；不同意變更的，以書面形式告知申請人。
第十條 對于應(yīng)當(dāng)由國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)立項的位于清遠(yuǎn)市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項目，其《建設(shè)項目選址意見書》由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)，但應(yīng)當(dāng)先向市規(guī)劃局申請規(guī)劃選址意見。
第十一條 在核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》或者提供規(guī)劃選址意見時一并提供用地紅線和規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)按照第十二條至第十六條的規(guī)定的條件執(zhí)行，并且以《建設(shè)項目選址意見書》或者規(guī)劃選址意見附件的形式提供。
第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證
第十二條 核發(fā)規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃提出；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃建設(shè)方案提出。
（二）具體內(nèi)容和指標(biāo)確定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（三）屬于單獨(dú)申領(lǐng)規(guī)劃條件的建設(shè)項目，申請人應(yīng)已取得經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的立項文件，或建設(shè)用地已納入市儲備用地出讓計劃。
規(guī)劃條件以書面形式核發(fā)。
第十三條 規(guī)劃條件中公共服務(wù)設(shè)施及其建設(shè)規(guī)模，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃確定?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃中未明確的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要求，并且結(jié)合周邊地段已建成或已規(guī)劃配套的公共服務(wù)設(shè)施確定。
第十四條 單獨(dú)核發(fā)規(guī)劃條件時，確定用地規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條的規(guī)定。
第十五條 單獨(dú)核發(fā)規(guī)劃條件時，劃定用地紅線應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。
（二）應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)狀實測地形圖為依據(jù)，按照地塊四至范圍已建成的市政道路邊線、自然地形地貌、現(xiàn)狀建筑、圍墻等劃定。
（三）四至范圍應(yīng)當(dāng)與相鄰地塊用地界線合理銜接。
（四）應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的地塊邊線劃定；在用地規(guī)模遠(yuǎn)小于所在規(guī)劃地塊用地面積的情況下，應(yīng)當(dāng)盡可能使地塊一側(cè)或兩側(cè)臨規(guī)劃道路，同時盡可能保證地塊形狀規(guī)整，以利剩余地塊的開發(fā)和建設(shè)。
第十六條 建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照審定的規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)確定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者其他規(guī)劃為依據(jù)，并符合法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的要求，不得影響國家利益和公眾合法權(quán)益。
第十七條 建設(shè)單位或者個人提出變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并說明變更理由。提出變更申請的建設(shè)單位或者個人應(yīng)為該土地使用權(quán)人或者受讓方。
第十八條 規(guī)劃條件確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）受理。建設(shè)單位或者個人提出書面申請，并說明變更理由。符合變更條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。
（二）論證。應(yīng)當(dāng)就建設(shè)單位或者個人提出的變更方案組織論證；涉及公開出讓的經(jīng)營性用地和生產(chǎn)研發(fā)用地的容積率調(diào)整方案必須經(jīng)過專家論證和公示，并征求利害關(guān)系人的意見。
（三）審定。一般內(nèi)容變更的，論證通過后報市規(guī)劃局業(yè)務(wù)技術(shù)會議審定；涉及公開出讓的經(jīng)營性用地和生產(chǎn)研發(fā)用地的容積率調(diào)整變更的，論證通過后經(jīng)市規(guī)劃局業(yè)務(wù)技術(shù)會議審議后上報市規(guī)劃委員會審定，再報市人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改造成地塊控制指標(biāo)發(fā)生變更的，申請變更規(guī)劃條件的程序可以從簡，控制性詳細(xì)規(guī)劃修改已進(jìn)行論證、公示（聽證）、征求利害人意見等程序的，變更規(guī)劃條件的相應(yīng)程序可以省略，但必須將有關(guān)材料進(jìn)行備案。
第二十條 經(jīng)審批同意規(guī)劃條件變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、其他規(guī)劃成果以及相關(guān)批準(zhǔn)文件辦理規(guī)劃條件的變更，已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)依法辦理變更手續(xù)，其中納入出讓合同的規(guī)劃條件，還應(yīng)將變更后的規(guī)劃條件函告市國土部門。
涉及補(bǔ)繳出讓金的，土地使用權(quán)人或者受讓方憑審批文件到國土部門補(bǔ)繳土地出讓金，簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。
第二十一條 凡有下列情形之一的不得增加容積率：
（一）同一項目用地已完成部分建設(shè)，并已公告預(yù)售，剩余用地申請調(diào)整容積率的。
（二）違法建設(shè)項目。
（三）與城市規(guī)劃相沖突的。
（四）公示時利害關(guān)系人反對強(qiáng)烈并有充分理由的。
（五）組織論證無法通過的。
（六）兩年內(nèi)已增加容積率一次的。
（七）法律規(guī)定不得調(diào)整容積率的其他情形。
第二十二條 申請增加容積率的已出讓經(jīng)營性建設(shè)用地，均應(yīng)補(bǔ)交國有土地使用權(quán)出讓金差價。補(bǔ)交差價的計算按《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)經(jīng)營性用地超容積率管理暫行辦法（試行）》（清符辦〔2010〕30號）執(zhí)行。
第二十三條 規(guī)劃條件的變更突破控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》的修改條件規(guī)定，符合條件的，先行調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新依據(jù)調(diào)整后的控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件。不符合條件的，不得變更。
第二十四條 可兼容項目應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確，凡規(guī)劃條件未明確的，規(guī)劃建設(shè)一律不允許設(shè)置。
第二十五條 建設(shè)單位或個人申請的用地性質(zhì)與規(guī)劃用地性質(zhì)屬同一用地種類的，視同符合控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定的可兼容用地性質(zhì)。
第二十六條 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請人已取得經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的立項文件。
（二）以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的、按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)立項的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)已取得《建設(shè)項目選址意見書》并且通過市用地審批部門批準(zhǔn)；以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)已簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。
（三）應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地兼容性所確定的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等要求；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃建設(shè)方案。
（四）應(yīng)當(dāng)符合國家用地政策。
（五）變電站、垃圾壓縮站、消防站、醫(yī)療衛(wèi)生項目、污水處理設(shè)施等對周邊地區(qū)公眾環(huán)境權(quán)益影響較大的市政設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)已取得環(huán)保主管部門的環(huán)評批復(fù)同意意見。
經(jīng)審查決定準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；決定不予許可的，以書面形式告知申請人。
第二十七條 確定《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中的用地規(guī)模和用地紅線，除了應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條、第十五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）通過出讓方式提供國有土地使用權(quán)的的土地，其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中的用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與出讓合同所附的規(guī)劃條件一致，且無需再提供用地紅線圖。
（二）通過劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的土地，應(yīng)當(dāng)綜合考慮選址用地范圍、市用地審批部門意見及國家有關(guān)集約、節(jié)約利用土地的政策劃定，一般不得超出《建設(shè)項目選址意見書》確定的用地范圍。確需超出的，超出部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充取得市用地審批部門的用地意見。
第二十八條 變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中的用地單位名稱應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）已經(jīng)取得國有土地使用證的用地，申請人應(yīng)當(dāng)提交已更名的國有土地使用證。
（二）尚未取得國有土地使用證的用地，其中屬于以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門同意用地單位變更的批準(zhǔn)文件；屬于以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)取得工商等行政主管部門同意用地單位組織機(jī)構(gòu)名稱變更的批準(zhǔn)文件。
經(jīng)審查同意變更的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并且注銷原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不同意變更的，以書面形式告知申請人。
第二十九條 變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中用地規(guī)模和用地紅線應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請人已提供關(guān)于變更理由和依據(jù)的詳細(xì)說明，并且提交有關(guān)證明文件。
（二）變更后的用地規(guī)模和用地紅線仍應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第二十七條的規(guī)定。
經(jīng)審查同意變更的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并且注銷原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不同意變更的，以書面形式告知申請人。
第三十條 變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》中的規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)劃條件變更的規(guī)定。
經(jīng)審查同意或者不同意變更的，以書面形式告知申請人。
第三章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第一節(jié) 建筑工程類建設(shè)工程規(guī)劃許可證
第三十一條 建設(shè)工程方案（含建筑設(shè)計方案）審查應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）應(yīng)當(dāng)已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃條件；屬于自有國有建設(shè)用地再利用或者依法在土地二級市場取得建設(shè)用地后實施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)取得國有土地使用證或者國有土地房產(chǎn)證，并且已經(jīng)取得規(guī)劃條件。
（二）應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求；需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
（三）按要求需要進(jìn)行城市設(shè)計研究、交通影響評估或者專家評審的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行城市設(shè)計研究或者通過市城市規(guī)劃委員會下設(shè)的專業(yè)技術(shù)委員會等專家評審，且其設(shè)計符合城市設(shè)計研究成果或者專家評審意見。
（四）應(yīng)當(dāng)先行建設(shè)的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按要求實施建設(shè)。
經(jīng)審查后以書面形式作出行政決定。
第三十二條 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）應(yīng)當(dāng)取得土地行政主管部門核發(fā)的證明文件。
（二）應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計方案（含建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖），以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
（三）應(yīng)當(dāng)取得法律、法規(guī)規(guī)定的在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前應(yīng)當(dāng)取得的相關(guān)專業(yè)部門審查同意的意見。
（四）應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行放線、驗線，并且符合規(guī)劃控制要求。
（五）建筑設(shè)計施工圖建筑面積應(yīng)當(dāng)已經(jīng)經(jīng)過核算，并且符合規(guī)劃控制要求。
（六）按要求需要進(jìn)行城市設(shè)計研究、交通影響評估或者專家評審的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行城市設(shè)計研究、交通影響評估或者通過市城市規(guī)劃委員會下設(shè)的專業(yè)技術(shù)委員會等專家評審，且其設(shè)計符合城市設(shè)計研究成果、交通影響評估結(jié)果和專家評審意見。
（七）應(yīng)當(dāng)先行建設(shè)的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按要求實施建設(shè)。
經(jīng)審查決定準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；決定不予許可的，以書面形式作出決定。
第三十三條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）屬于因建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共安全設(shè)施或者防災(zāi)減災(zāi)需要及政府有其他規(guī)定允許建設(shè)臨時建設(shè)工程的建設(shè)項目。
（二）使用自身土地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供土地行政主管部門核發(fā)的使用土地的證明文件；使用他人土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供土地使用權(quán)人同意使用土地的證明文件。
（三）應(yīng)當(dāng)不影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施，不影響交通、市容和安全等，并且符合國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
（四）應(yīng)當(dāng)取得法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)專業(yè)部門審查同意的意見。
（五）應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行放線、驗線，并且符合規(guī)劃控制要求。
（六）建筑設(shè)計施工圖建筑面積應(yīng)當(dāng)已經(jīng)經(jīng)過核算，并且符合規(guī)劃控制要求。
（七）按要求需要進(jìn)行城市設(shè)計研究、交通影響評估或者專家評審的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行城市設(shè)計研究、交通影響評估或者通過市城市規(guī)劃委員會下設(shè)的專業(yè)技術(shù)委員會等專家評審，且其設(shè)計符合城市設(shè)計研究成果、交通影響評估結(jié)果或者專家評審意見。
經(jīng)審查決定準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者以書面形式作出決定；決定不予許可的，以書面形式作出決定。
第三十四條 變更建設(shè)工程方案（含建筑設(shè)計方案）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請人已提供關(guān)于變更理由和依據(jù)的詳細(xì)說明，并且提交有關(guān)證明文件。
（二）變更后的建設(shè)工程方案（含建筑設(shè)計方案）仍應(yīng)符合第三十一條規(guī)定的條件。
第三十五條 變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中建設(shè)單位名稱，應(yīng)當(dāng)提供土地行政主管部門同意變更建設(shè)用地單位名稱的證明文件。
經(jīng)審查同意變更的，應(yīng)當(dāng)重新核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并且注銷原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不同意變更的，以書面形式作出決定。
第三十六條 變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附圖（建筑設(shè)計施工圖）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請人已提供關(guān)于變更理由和依據(jù)的詳細(xì)說明，并且提交有關(guān)證明文件。
（二）變更后的建筑設(shè)計施工圖仍應(yīng)符合第三十二條的規(guī)定；屬于臨時建設(shè)工程的，則應(yīng)符合第三十三條的規(guī)定。
（三）已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)單位應(yīng)已提供房管部門出具的停止預(yù)售或者銷售的證明及已購房業(yè)主的名單，并已取得已購房業(yè)主對修改方案的書面同意意見，同時提供上述業(yè)主的具體聯(lián)系方式。
（四）不得將配套公建、停車場庫等非經(jīng)營性用房調(diào)整為經(jīng)營性用房
變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附圖（建筑設(shè)計施工圖）屬于以下情形的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新辦理建筑設(shè)計方案審查、申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》并且注銷原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，其余情形以書面形式辦理：
（一）變更強(qiáng)制性技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的。
（二）變更建筑或者綠地布局、道路系統(tǒng)、豎向設(shè)計、各幢建筑的使用功能、層數(shù)、高度、建筑退讓或者建筑間距的。
（三）建筑工程在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后、開工前申請變更建筑設(shè)計施工圖的。
第三十七條 符合以下條件之一的，可以依職權(quán)變更或撤回已核發(fā)的建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：
（一）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》與現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃不符，如實施將嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的。
（二）申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時所依據(jù)的建設(shè)用地或房屋權(quán)屬文件被變更、撤回或者撤銷的。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
變更、撤回決定以書面形式作出。
第二節(jié) 市政工程類建設(shè)工程規(guī)劃許可證
第三十八條 核發(fā)道路（含小區(qū)道路）工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程規(guī)劃方案或者小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
（二）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
（三）應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行放線、驗線，并且符合規(guī)劃控制要求。
經(jīng)審查決定準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；決定不予許可的，以書面形式作出決定。
第三十九條 核發(fā)軌道交通工程車站（地下）和附屬設(shè)施（地下）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通工程規(guī)劃方案，以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
（二）應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行放線、驗線，并且符合規(guī)劃控制要求。
核發(fā)軌道交通工程區(qū)間的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通工程規(guī)劃方案，以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
（二）地面或者高架區(qū)間應(yīng)當(dāng)已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或土地行政主管部門同意使用土地的意見。
（三）應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行放線、驗線，并且符合規(guī)劃控制要求。
經(jīng)審查決定準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；決定不予許可的，以書面形式作出決定。
第四十條 核發(fā)管線工程（含小區(qū)管線）的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）按規(guī)定需要編制管線綜合規(guī)劃的建設(shè)項目配套建設(shè)的管線工程，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的管線專項規(guī)劃，以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求，并且取得道路工程（含小區(qū)道路）、軌道交通工程、人防工程等主體工程的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（二）按規(guī)定需要編制設(shè)計方案送審的管線工程，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的管線專項規(guī)劃，以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
（三）除（一）、（二）項以外的管線工程應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及國家、省和市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。
經(jīng)審查決定準(zhǔn)予許可的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；決定不予許可的，以書面形式作出決定。
因建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共安全設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)需要及政府有其他規(guī)定允許建設(shè)臨時管線工程的，或者屬于經(jīng)批準(zhǔn)的管線綜合規(guī)劃或管線工程設(shè)計方案中已明確的臨時管線工程的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)臨時管線工程（含小區(qū)管線）的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第四十一條 市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的變更，參照第三十四條、第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 規(guī)劃驗收
第一節(jié) 建筑工程規(guī)劃驗收
第四十二條 建筑工程規(guī)劃驗收必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）建筑平面定位符合已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者項目總平面圖要求；
（二）建筑單體符合已審批的施工圖；
（三）拆除《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)內(nèi)容之外的建筑物、構(gòu)筑物及工程建設(shè)時所建的全部臨時設(shè)施，施工渣土清運(yùn)完畢；
（四）公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、配電房、居委會、室外給排水管道等公共配套設(shè)施、綠化工程、建筑基地環(huán)境已按規(guī)劃審批要求實施建設(shè)；
（五）管線和道路已按所批準(zhǔn)規(guī)劃實施建設(shè)；
（六）對規(guī)劃部門的承諾已履行且無鄰里矛盾；
（七）符合其他規(guī)劃要求。
第四十三條 建筑面積、建筑高度與規(guī)劃許可要求不一致，但屬于合理的施工、測量誤差范圍的，可以核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知書》，當(dāng)涉及他人重大利益時，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
第四十四條 對于分期開發(fā)的建設(shè)項目進(jìn)行整體驗收時，各期建設(shè)工程規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建設(shè)總量，應(yīng)該與建設(shè)用地規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可建設(shè)總量相符。
第四十五條 經(jīng)審查，同意通過規(guī)劃驗收的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知書》；不同意通過規(guī)劃驗收的，以書面形式作出決定。
第二節(jié) 市政工程規(guī)劃驗收
第四十六條 道路工程（含小區(qū)道路）、軌道交通工程車站（地下）、區(qū)間、附屬設(shè)施（地下）規(guī)劃驗收應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求；
（二）建設(shè)用地范圍內(nèi)的臨時施工用房、圍墻和其他按規(guī)劃要求拆除的建（構(gòu)）筑物等已全部拆除，施工場地已清理、整飾完畢。
第四十七條 管線工程（含小區(qū)管線）規(guī)劃驗收應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求；
（二）施工場地已清理、整飾完畢。
（三）已按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)路面。
第四十八條 經(jīng)審查，同意通過規(guī)劃驗收的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格通知書》；不同意通過規(guī)劃驗收的，以書面形式作出決定。
第五章 行政許可決定的變更、撤回、撤銷和注銷
第四十九條 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，市規(guī)劃局可以依法主動變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。
第五十條 有下列情形之一的，市規(guī)劃局或者上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
（一）工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的。
（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第五十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定或者法院判決、裁定變更、撤銷市規(guī)劃局行政許可決定的，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)告知行政相對人和利害關(guān)系人，并且做好后續(xù)管理工作。
第五十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的。
（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的。
（三）法人或者其他組織依法終止的。
（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的。
（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第五十三條 變更、撤回、撤銷、注銷行政許可決定，以書面形式作出決定，并且應(yīng)當(dāng)在市規(guī)劃局政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公告。
第六章 行政處罰
第五十四條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（一）有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處違法建設(shè)工程造價5%-7%的罰款：
1.已提出申請，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案，完成工程量20%以下，能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的；
2.尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響，且收到《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》后，無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生，并能夠主動配合，積極加以整改，恢復(fù)合法原狀的；
3.其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響，依法可從輕或減輕處罰的情形。
（二）有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價7%-10%的罰款：
1.已提出申請，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案，完成工程量20%（含20%）以上，能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的；
2.其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的一般違法情形。
（三）有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處以違法建設(shè)工程造價7%-10%的罰款：
1.侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的;
2.危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)、軍事設(shè)施正常運(yùn)行，給城市安全造成隱患的；
3.嚴(yán)重影響歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及各級文物保護(hù)單位的保護(hù)的；
4.對城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的；
5.在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的；
6.擅自在房頂加層或搭建建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)重影響市容景觀或造成安全隱患,引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的;
7.其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定，無法采取措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形。
（四）有下列特別嚴(yán)重違法行為之一，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處以違法建設(shè)工程造價10%的罰款：
1.建設(shè)工程屬于商品住宅、經(jīng)營性用房的；
2.《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的；
3.暴力抗法或者惡意隱瞞事實，藏匿證據(jù)，阻礙調(diào)查取證的；
4.其他依法應(yīng)從重處罰的情形。
第五十五條 未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（一）有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價5%--7%的罰款：
1.不按審批圖紙實施，少建或不建綠地、小區(qū)或區(qū)域配套設(shè)施，但未占用其規(guī)劃用地作其它建設(shè)，尚可改正的；
2.擅自改變規(guī)劃審批外立面色彩的；
3.收到《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》后，無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生，且能夠主動配合，積極加以整改,恢復(fù)合法原狀的；
4.其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響，依法可以從輕或減輕處罰的情形。
（二）有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價7%-10%的罰款：
1.擅自改變建設(shè)工程的外立面、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)的；
2.違反用地位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后，尚可改正的；
3.擅自增加建設(shè)工程層數(shù)、高度；
4.其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的一般違法情形。
（三）有下列嚴(yán)重違法行為的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處以違法建設(shè)工程造價7%-10%的罰款：
1.侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的；
2.危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)、軍事設(shè)施正常運(yùn)行，給城市安全造成隱患的；
3.嚴(yán)重影響歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及各級文物保護(hù)單位的保護(hù)的；
4.擅自改變規(guī)劃用途或擅自突破規(guī)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)重影響市容景觀或嚴(yán)重侵犯公共利益的；
5.對城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的；
6.在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的；
7.不符合國家有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，影響相鄰的建筑采光、通風(fēng)、消防、衛(wèi)生防疫等危及公共安全，引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；
8.其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定，無法采取措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形。
（四）有下列特別嚴(yán)重違法行為之一，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處以違法建設(shè)工程造價10%的罰款：
1.建設(shè)工程屬于商品住宅、經(jīng)營性用房的；
2.不按審批圖紙實施，少建或不建綠地、小區(qū)或區(qū)域配套設(shè)施，并占用其規(guī)劃用地進(jìn)行其它建設(shè)的；
3.《責(zé)令停止建設(shè)通知書》下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的；
4.暴力抗法或者惡意隱瞞事實，藏匿證據(jù)，阻礙調(diào)查取證的；
5.其它依法應(yīng)從重處罰的情形。
第五十六條 未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)報送有關(guān)竣工驗收資料的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（一）有下列輕微違法行為的，責(zé)令限期補(bǔ)報：
未能在工程竣工驗收后六個月內(nèi)報送竣工驗收資料。
（二）有下列一般違法行為的，處以1萬元罰款：
建設(shè)單位在責(zé)令限期補(bǔ)報時間內(nèi)，報送竣工驗收資料達(dá)到應(yīng)當(dāng)報送全部資料的1/2以上的；
（三）有下列一般違法行為的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：
建設(shè)單位在責(zé)令限期補(bǔ)報時間內(nèi)，報送的竣工驗收資料達(dá)到應(yīng)當(dāng)報送全部資料的1/2以下1/3以上的；
（四）有下列嚴(yán)重違法行為的，處以3萬元以上5萬元罰款：
建設(shè)單位未能在責(zé)令限期補(bǔ)報時間內(nèi)，報送合格的竣工驗收資料的，或者報送的竣工驗收資料達(dá)不到應(yīng)當(dāng)報送全部資料的1/3的。
第五十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（一）有下列一般違法行為的，責(zé)令限期改正，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款：
丙級資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級許可范圍承攬乙級資質(zhì)許可范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
（二）有下列嚴(yán)重違法行為的，責(zé)令停業(yè)，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍的罰款：
乙級資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級許可范圍承攬甲級資質(zhì)許可范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
（三）有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款，并責(zé)令停業(yè)：
丙級資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級許可范圍承攬甲級資質(zhì)許可范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（一）有下列輕微違法行為的，不予處罰：
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的一般條款，但未造成影響，且及時主動改正的。
（二）有下列一般違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款：
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的一般條款，但無法采取有效措施消除影響的。
（三）有下列嚴(yán)重違法行為的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款：
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的強(qiáng)制性規(guī)定，造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的。
（四）有下列特別嚴(yán)重違法行為的，責(zé)令停業(yè)，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款：
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的強(qiáng)制性規(guī)定，造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的。
第五十九條 未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作（尚不構(gòu)成犯罪）的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（一）有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款：
1.行政相對人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響或者尚可采取有效措施消除影響的；
2.行政相對人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響的。
（二）有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍的罰款：
1.行政相對人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，造成重大影響的；
2.行政相對人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的。
（三）有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款：
1.行政相對人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，造成重大影響且拒不采取有效措施消除影響的；
2.行政相對人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的。
第六十條 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作（尚不構(gòu)成犯罪）的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（一）有下列一般違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款：
已具備一定資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響的；
（二）有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍的罰款：
1.已具備一定資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的；
2.無資質(zhì)等級證書的行政相對人以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響的。
（三）有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款：
1.已具備一定資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的；
2.無資質(zhì)等級證書的行政相對人以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，并造成重大影響的。
第七章 附則
第六十一條 各類行政許可事項的辦理時限按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行。
第六十二條 市規(guī)劃局辦公室對各執(zhí)法主體在實施規(guī)劃管理過程中行使自由裁量權(quán)的行為開展經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，建立長效監(jiān)督檢查制度。
執(zhí)法主體違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的，由市規(guī)劃局辦公室建議改正；拒不改正的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。
第六十三條 本規(guī)定第六章行政處罰中所指的違法建設(shè)工程造價按違法建設(shè)部分的工程量計算，以清遠(yuǎn)市建設(shè)工程的基準(zhǔn)價為準(zhǔn)，并結(jié)合市建設(shè)局備案的乙級以上工程造價咨詢單位出具的造價書進(jìn)行確定。
