高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會,廣德產(chǎn)業(yè)園管委會，廣佛產(chǎn)業(yè)園管委會，市直有關(guān)部門：
為全面加強我市限額以下新建、改建、擴建房屋市政工程（以下稱“限額以下工程”）的建設(shè)管理工作，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，規(guī)范基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確工程范圍，落實屬地管理
限額以下工程指工程投資額在100萬元（含100萬元）或者建筑面積在500平方米（含500平方米）以下的房屋市政工程，具體限額以下工程類別以省的有關(guān)規(guī)定為準。
限額以下工程建設(shè)管理遵循屬地管理、部門指導、主體落實、社會監(jiān)督的原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府全面統(tǒng)籌,各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、鎮(zhèn)街具體負責，落實轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的建設(shè)管理工作。
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要明確分工，層層落實管理責任，從機構(gòu)和制度建設(shè)、人員配置、辦公經(jīng)費等方面給予有力保障，建立部門聯(lián)動機制、利用信息化手段，全面動態(tài)掌握本轄區(qū)內(nèi)限額以下工程建設(shè)管理情況。
（二）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門、各鎮(zhèn)街按本通知規(guī)定負責本轄區(qū)限額以下工程建設(shè)管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并上報屬地人民政府。
（三）市級建設(shè)行政主管部門加強對鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)培訓和指導，明確對限額以下工程的監(jiān)管和執(zhí)法指引。
（四）市及縣（區(qū)）自然資源部門按職責做好項目規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記及相關(guān)批后監(jiān)管工作。
二、規(guī)范建設(shè)程序，簡化備案流程
（一）用地規(guī)劃階段
新建建筑選新址時，應(yīng)避開易發(fā)生山體滑坡、地質(zhì)條件復雜等危險地段。新建、改建、擴建的限額以下工程應(yīng)依法辦理用地手續(xù)及建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)，對符合《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項的通知》（粵自然資函〔2020〕552號文）中免于辦理的建設(shè)項目除外。
清遠市【含縣（市、區(qū)）】總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的新建限額以下工程在向自然資源部門辦理工程規(guī)劃許可證前須向人民防空主管部門取得人防專項規(guī)劃建設(shè)意見，按有關(guān)規(guī)定無需取得人防專項規(guī)劃建設(shè)意見的除外。
（二）開工報備階段
限額以下工程建設(shè)無需辦理施工許可，但建設(shè)單位或個人在工程開工前應(yīng)當按照《清遠市人民政府辦公室關(guān)于全面加強清遠市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號）規(guī)定到工程屬地鎮(zhèn)街完善開工報備手續(xù)。
限額以下工程屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定》（住建部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的，報備前應(yīng)先取得縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查合格意見書。
限額以下工程中屬于村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房建筑工程應(yīng)當按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》中有關(guān)設(shè)計規(guī)定執(zhí)行。其他限額以下工程按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中有關(guān)設(shè)計規(guī)定執(zhí)行。
（三）施工過程及竣工驗收監(jiān)督
建設(shè)單位或個人要與參建各方主體明確質(zhì)量安全責任，落實基本質(zhì)量安全要求。建設(shè)單位或個人應(yīng)將開工報備信息在工地圍墻外公示，自覺接受工程屬地鎮(zhèn)街或其委托的機構(gòu)監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按照《清遠市人民政府辦公室關(guān)于全面加強清遠市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號）執(zhí)行。
各鎮(zhèn)街應(yīng)定期組織對轄區(qū)范圍內(nèi)的限額以下工程進行“雙隨機、一公開”檢查。在監(jiān)督檢查中或經(jīng)舉報、投訴反映、發(fā)現(xiàn)未按圖施工、未按建設(shè)工程標準施工等情形，應(yīng)當責令施工單位整改，情節(jié)嚴重的按誠信管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)處理。
限額以下工程的竣工驗收程序由建設(shè)方組織工程各方質(zhì)量主體負責人進行，各方質(zhì)量主體形成一致竣工驗收意見后，抄送工程屬地鎮(zhèn)街。
限額以下工程屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收。
（四）竣工驗收備案
工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當向屬地建設(shè)行政主管部門提出申請，完善竣工驗收備案手續(xù)。
（五）不動產(chǎn)權(quán)登記
限額以下工程建設(shè)單位或個人憑限額以下工程驗收備案告知書到不動產(chǎn)登記機構(gòu)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
三、壓實主體責任，強化監(jiān)督執(zhí)法
（一）壓實主體責任
限額以下工程建設(shè)單位或個人對工程質(zhì)量安全負首要責任,按照規(guī)定辦理限額以下工程的各項手續(xù)，自覺接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督。設(shè)計和施工企業(yè)應(yīng)當依法開展相關(guān)建筑活動，履行相關(guān)法律責任。
（二）強化監(jiān)督執(zhí)法
工程屬地鎮(zhèn)街、建設(shè)行政主管部門及城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立日常聯(lián)動機制，加強對限額以下工程的管理，落實屬地管理責任，完善相關(guān)制度和工作措施，嚴格要求建設(shè)單位切實履行工程質(zhì)量安全首要責任，加強對項目施工質(zhì)量安全的過程控制和驗收管理，督促項目建設(shè)的各方主體嚴格履行質(zhì)量安全主體責任。建立網(wǎng)格化管理體系，實行對轄區(qū)范圍內(nèi)限額以下工程定期實施“雙隨機、一公開”的檢查模式，加強日常質(zhì)量安全巡查，確保限額以下工程的質(zhì)量和施工安全。
（三）完善監(jiān)督機制
任何單位或個人都有權(quán)通過12345熱線、微信公眾號等渠道舉報、投訴限額以下工程中存在的事故隱患或其他違法違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立工作考評機制，落實層級管理責任。
四、附則
（一）農(nóng)村宅基地用地建房審批根據(jù)各縣（市、區(qū)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）住宅裝修工程按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）等規(guī)定執(zhí)行。
（三）本通知從公布之日起三十日后實施，有效期5年。本通知有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本通知有效期屆滿，將根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。
附件：1.《關(guān)于加強限額以下房屋市政工程建設(shè)管理的通知》政策解讀
2.《關(guān)于加強限額以下房屋市政工程建設(shè)管理的通知》注釋文稿
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月21日
