QYBG2021009
各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：
《清遠市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法》已經(jīng)清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2021年第7次班子會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年6月2日
清遠市建筑從業(yè)人員實名制管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范建筑市場用工行為，加強建筑市場工人管理，維護建筑工人合法權益，保障建筑企業(yè)正當利益，促進我市建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《廣東省工資支付條例》《廣東省工程建設領域工人工資支付專用賬戶管理辦法》《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在清遠市區(qū)域內(nèi)依法取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，應當依照本辦法，實施建筑從業(yè)人員實名制管理制度。
第三條 建筑從業(yè)人員實名制，是指建筑施工企業(yè)對工程建設現(xiàn)場管理人員和建筑工人采集個人身份特征信息、通過建設行政主管部門實名制管理信息系統(tǒng)進行管理。施工總承包企業(yè)指定專人負責實名制管理相關工作。
建設行政主管部門實名制管理信息系統(tǒng)按項目記錄建筑從業(yè)人員基本信息、建筑工人工資發(fā)放信息和相關預警信息以及其他管理所需的重要信息。
第四條 各級建設行政主管部門按照各自職責對建筑從業(yè)人員實名制實施監(jiān)督管理。
工程項目施工總承包企業(yè)為配置實名制管理系統(tǒng)軟硬件的第一責任方，施工單位主要負責人對本單位實名制管理負總責，項目負責人對本項目實名制管理的具體實施負責。監(jiān)理單位對項目實名制管理負有監(jiān)督責任。
勞務分包企業(yè)應合法取得勞務分包資質(zhì)，是辦理建筑工人實名制管理教育及信息采集錄入的第一執(zhí)行方。
第二章 信息采集及識別
第五條 實名制個人身份特征信息載體為個人唯一的身份證、面部特征信息及其它載有唯一個人身份特征信息的物質(zhì)。
施工單位或項目部負責建筑從業(yè)人員的個人身份特征信息采集。
第六條 實名制個人身份特征信息識別設備，由工程項目施工總承包企業(yè)通過購買或租賃等方式選定，并結合施工現(xiàn)場設立的門禁設施，嚴格實行從業(yè)人員實名制有效管理。
第七條 通過識別設備采集到的考勤信息，應與“清遠市建筑工程從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)”對接，實現(xiàn)考勤信息實時上傳。
第三章 管理及應用
第八條 建設單位應當督促施工總承包企業(yè)落實實名制管理措施，應當在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實名管理，可以在工程安全防護、文明施工措施費中明確列支實名管理所需的費用。
第九條 施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)應配備合格的專職管理人員，負責登記勞務人員的基本身份信息和工資結算及支付等情況，加強施工現(xiàn)場建筑工人實名制應用情況的監(jiān)督管理，各類紙質(zhì)檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后至少2年。
第十條 施工單位在工程項目開工前，配備實名制管理使用所需的軟硬件；在項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資專用賬戶，并在作業(yè)工人進場前完成實名管理登記及作業(yè)工人工資卡開辦。
第十一條 項目實名制應用開始時間為項目獲得建筑工程施工許可證時間，項目實名制應用結束時間為項目竣工驗收時間。
各項目在取得施工許可證后，應在“市實名制系統(tǒng)”申請賬號，并上傳施工許可證（一個圍擋內(nèi)有多個施工許可證的同一個項目，可在系統(tǒng)只申請一個賬號，但需把所有施工許可證上傳）、項目從業(yè)人員（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位管理人員及建筑工人）、工人工資專戶信息、工資保證金繳納證明材料、維權信息告示牌等信息。
項目開工1個月后，施工單位應將建筑工人工資發(fā)放流水上傳至市實名制系統(tǒng)。
第十二條 監(jiān)理單位應將實行實名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時檢查人員在位情況、建筑工人實名制管理情況，督促施工單位加強日常實名制管理，將考勤記錄列入《監(jiān)理周報》，以備建設行政主管部門檢查。
第十三條 施工企業(yè)應當在項目現(xiàn)場設置維權信息告示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認的實名制考勤與工資支付信息在公示牌進行公示，公示期不少于5日。建筑工人有權查閱本人工作記錄、工資發(fā)放記錄等，施工企業(yè)應當配合。
第十四條 各級建設行政主管部門應將實名制管理列入日常重要檢查內(nèi)容，監(jiān)督檢查施工單位實行實名制管理情況。
第十五條 建筑工人每天通過實名制管理信息系統(tǒng)進出工地進行考勤，該記錄作為發(fā)放工資的重要依據(jù)。建筑施工總承包企業(yè)負責落實工人實名制系統(tǒng)考勤名單與工資發(fā)放名單相一致的責任。
第四章 應急處置
第十六條 在建工程因實名考勤設備故障無法進行考勤時，應及時聯(lián)系該設備技術服務公司進行處置,并向屬地建設行政主管部門報告核實，同時申請開通實名制系統(tǒng)手工考勤功能。在故障修復期間，施工單位須安排勞資專管員進行手工考勤，考勤數(shù)據(jù)須經(jīng)項目負責人、總監(jiān)理工程師審核同意后上傳。
因?qū)嵜?/span>信息系統(tǒng)維護、升級導致無法上傳數(shù)據(jù)的，主管部門將發(fā)布公告，在此期間施工單位應安排勞資專管員進行手工考勤，考勤數(shù)據(jù)須經(jīng)項目負責人、總監(jiān)理工程師審核，待實名制系統(tǒng)恢復正常后，再將考勤信息上傳至實名制系統(tǒng)。
第五章 獎勵與處罰
第十七條 根據(jù)實名制系統(tǒng)中建筑工人出勤率月匯總統(tǒng)計，對落實實名制管理制度到位、錄入和工作表現(xiàn)好的單位及相關負責人，由建設行政主管部門進行通報表揚。
對落實實名制管理制度不到位、錄入和考勤率低，工作表現(xiàn)差的施工單位，若違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定的，將按照規(guī)定進行處罰。
第六章 附則
第十八條 本辦法由清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第十九條 本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年。本辦法有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本辦法有效期屆滿，將根據(jù)實際情況予以評估修訂。
