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關(guān)于印發(fā)2019年建筑施工安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治工作方案的通知
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各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)：
根據(jù)省、市有關(guān)工作部署，市住建、水利、交通運(yùn)輸局聯(lián)合制定了《2019年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??????????? 清遠(yuǎn)市水利局
?????????????????????????? ? 清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局??
??????????????????????????????2019年4月18日?????
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（市住建局聯(lián)系人：謝裕民，聯(lián)系電話：3862406，電子郵箱：qyaqjdz@126.com；市水利局聯(lián)系電話：3368900；市交通運(yùn)輸局聯(lián)系電話：3369121）
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2019年建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的工作部署，切實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省水利廳、廣州鐵路監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<2019年度建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2019〕54號(hào)）、《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市“7+2”九類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知》（清安〔2019〕8號(hào)）要求，定于2019年4月至12月在全市范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。具體工作方案如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，充分認(rèn)識(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性和緊追性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和省委省政府、市委市政府有關(guān)工作安排上來，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，開展“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”。要堅(jiān)持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合，屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的專項(xiàng)治理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)各方責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保2019年建筑施工生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，嚴(yán)防較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)本次專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，決定成立清遠(yuǎn)市建筑施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：
段? 軍? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：
郭文鵬? 清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局黨組副書記、副局長(zhǎng)
梁智威? 清遠(yuǎn)市水利局黨組副書記、副局長(zhǎng)
陳宇濤? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、總工程師
成員：
侯偉健? 清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局基建管理科科長(zhǎng)
任蘭義? 清遠(yuǎn)市水利局監(jiān)督科科長(zhǎng)
馬威銘? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量安全監(jiān)督科科長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，落實(shí)必要的人、財(cái)、物保障，按照工作進(jìn)度安排，認(rèn)真推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
三、工作范圍
本次建筑施工安全專項(xiàng)整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、隧道工程、公路工程、港口與航道工程、水利工程、軌道交通工程，重點(diǎn)是隧道、高邊坡、高排架（支模）、高水位、深基坑、圍堰等工程項(xiàng)目。
四、整治重點(diǎn)
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查行業(yè)主管部門和有關(guān)單位建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施情況；落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于建筑施工安全的各項(xiàng)工作要求和部署情況。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)及個(gè)人等情況。
（三）安全防范制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建設(shè)工程項(xiàng)目安全隱患排查和問題整改落實(shí)情況；針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)組織開展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況。
（四）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查工程建設(shè)施工、監(jiān)理等各方主體主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況；工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、應(yīng)急管理情況；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和施工特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
（五）危大工程（重大危險(xiǎn)源）安全管控和安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證、審批情況；安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。其中房屋市政工程重點(diǎn)檢查隧道施工、起重機(jī)械、高大模板、深基坑、腳手架、地下暗挖、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理措施落實(shí)情況；推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)情況。交通工程重點(diǎn)檢查高邊坡、隧道開挖及支護(hù)、深基坑、圍堰、橋梁高墩、梁板架設(shè)、模板支架、起重設(shè)備、掛籃施工等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理措施落實(shí)情況。水利工程重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施、特種設(shè)備檢驗(yàn)與防護(hù)狀況，深基坑、圍堰、高邊坡、高支模，洞室工程、拆除爆破、腳手架、排水系統(tǒng)、臨時(shí)交通橋、臨河低洼地段等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安全管理措施落實(shí)情況；有度汛要求的水利工程的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)及執(zhí)行情況。鐵路（軌道交通）工程重點(diǎn)檢查新開工、地質(zhì)復(fù)雜、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，高墩、長(zhǎng)隧、深基坑、高邊坡、上跨結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)結(jié)構(gòu)，地質(zhì)勘察監(jiān)理、安全措施備案、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、變形監(jiān)控量測(cè)、竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
（六）隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目安全隱患排查和問題整改落實(shí)的制度建設(shè)情況；隱患排查臺(tái)賬記錄情況；開展安全隱患自查自糾自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況。
五、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（4月26日前）
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步研究建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，結(jié)合實(shí)際制定本地本單位實(shí)施方案，明確檢查重點(diǎn)、工作分工和人員安排，并做好廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)有關(guān)企業(yè)、有關(guān)責(zé)任人認(rèn)真開展安全隱患自查自糾和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控。
（二）重點(diǎn)整治階段（11月30日前）
?各建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)要嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢
查標(biāo)準(zhǔn)》（JCJ59-2011）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求開展安全隱患自查自糾，并建立安全隱患排查臺(tái)賬，專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)隱患整改。同時(shí)，要建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控臺(tái)賬，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)管。
在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要開展督促檢查，每季度通過明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式開展督導(dǎo)檢查不少于1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)立即進(jìn)行整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，確保整改到位。
（三）鞏固提升階段（12月10日前）
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要對(duì)隱患整改情況組織開展回頭檢查，防止同類安全隱患再次出現(xiàn)，確保專項(xiàng)整治成果。同時(shí)，要對(duì)本地本單位開展建筑施工安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估整治成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
六、工作要求
（一）切實(shí)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的根本落腳點(diǎn)，督促企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法規(guī)制度、不落實(shí)重大隱患整改措施的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲處理、落實(shí)強(qiáng)制措施并曝光，強(qiáng)化企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力和行動(dòng)自覺。
（二）集中力量攻克重大安全隱患
各地有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)要把排查整治重大事故隱患作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的根本目標(biāo)和主要內(nèi)容來抓，要確保發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患在限期前全部完成整改或處于嚴(yán)密有效監(jiān)控之中，對(duì)重大隱患的整治要采取項(xiàng)目化管理的模式，嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，明確整改的責(zé)任部門、責(zé)任人和時(shí)限要求，推動(dòng)企業(yè)在整治重大事故隱患方面做到責(zé)任、措施、資金、完成期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)、整治一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。
（三）協(xié)調(diào)有序推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要建立好協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系機(jī)制，切實(shí)做好此次專項(xiàng)整治工作的銜接，將推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查、治理和管控作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，注重統(tǒng)籌兼顧。強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法合力。
（四）積極營(yíng)造良好的輿論氛圍
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新宣傳教育方式，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微信、新聞客戶端等媒體平臺(tái)廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)政策措施，推廣一批取得良好效果的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范效應(yīng)；集中曝光一批重大隱患問題、違法違規(guī)案例，發(fā)揮警醒威懾作用。要加強(qiáng)事故警示教育，推動(dòng)企業(yè)將事故案例教育納入企業(yè)員工安全培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（五）加強(qiáng)工作信息報(bào)送
各地有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作，指定專門人員負(fù)責(zé)匯總專項(xiàng)整治工作開展情況。專項(xiàng)整治期間，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要于每季度最后一個(gè)月28日前將有關(guān)工作情況以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)送市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門，市級(jí)有關(guān)主管部門匯總后每季度的次月2日前報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；在專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各地有關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于12月10日前報(bào)市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門匯總，市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門于12月16日前報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
