清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2020年
建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知
各縣（市、區(qū)）住建局：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，做好今年的建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年6月15日
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年建筑
市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)
2020年，清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市委、市政府的工作部署，圍繞局中心工作，堅(jiān)定深化改革的信念，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管舉措，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。
一、深入推進(jìn)改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）深化工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的工作意見》，推行評(píng)定分離，落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)，修訂勘察、設(shè)計(jì)招投標(biāo)范本，完善施工、監(jiān)理招投標(biāo)范本，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。（責(zé)任單位：建筑市場(chǎng)管理科，各縣（市、區(qū)）住建局）
（二）加快工程組織實(shí)施方式改革。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》和省關(guān)于工程總承包的推進(jìn)意見，加快推行工程總承包。（責(zé)任單位：建筑市場(chǎng)管理科，各縣（市、區(qū)）住建局）
（三）探索建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)新模式。落實(shí)省培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案，加快我市建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育步伐。（責(zé)任單位：建筑市場(chǎng)管理科，綜合服務(wù)站，各縣（市、區(qū)）住建局）
（四）大力扶持建筑業(yè)發(fā)展。落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，落實(shí)市政府關(guān)于扶持我市建筑業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，深化建筑業(yè)“放管服”改革，以財(cái)政鼓勵(lì)為激勵(lì)措施，積極培育具有高資質(zhì)等級(jí)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的建筑業(yè)企業(yè)，建立健全以施工總承包為龍頭，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等為支撐的建筑業(yè)發(fā)展體系，強(qiáng)化建筑業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升工程質(zhì)量安全水平，扶持本土建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：建筑市場(chǎng)管理科、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理科、質(zhì)安科、設(shè)計(jì)科，綜合服務(wù)站，各縣（市、區(qū)）住建局）
二、嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，提升建筑工程品質(zhì)
（五）推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查。執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查技術(shù)要點(diǎn)，協(xié)助局行政審批科推進(jìn)聯(lián)合審圖系統(tǒng)與各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對(duì)接，新申請(qǐng)施工許可項(xiàng)目全面實(shí)行數(shù)字化聯(lián)合審圖。開展全市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量檢查。（責(zé)任單位：設(shè)計(jì)科，各縣（市、區(qū)）住建局）
（六）嚴(yán)格消防設(shè)計(jì)審查。貫徹實(shí)施《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)），指導(dǎo)各地做好特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，委托第三方開展非住建類及?；?xiàng)目消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查。組建全市建設(shè)工程消防技術(shù)專家?guī)臁?/span>（責(zé)任單位：設(shè)計(jì)科，各縣（市、區(qū)）住建局）
（七）提升建筑抗震減災(zāi)能力。強(qiáng)化新建（改建、擴(kuò)建）房屋建筑工程抗震設(shè)防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設(shè)防設(shè)計(jì)審查管理。（責(zé)任單位：設(shè)計(jì)科，各縣（市、區(qū)）住建局）
三、完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（八）加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（下稱：條例）的宣傳貫徹學(xué)習(xí)。結(jié)合市對(duì)8個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民工工資支付工作考核，大力推動(dòng)《條例》的宣傳貫徹學(xué)習(xí)，確保行業(yè)主管部門相關(guān)人員、建筑企業(yè)從業(yè)人員熟悉掌握并貫徹落實(shí)《條例》規(guī)章制度要求，有效遏制欠薪行為。（責(zé)任單位：建筑市場(chǎng)管理科，各縣（市、區(qū)）住建局）
（九）加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實(shí)名管理暫行辦法》，配合省對(duì)實(shí)名制系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全省實(shí)名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。深化實(shí)名制信息管理系統(tǒng)推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理全覆蓋，且每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)信息化考勤，并通過實(shí)名制系統(tǒng)上傳工資保證金、工資專用賬戶和工資發(fā)放流水信息，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目工資支付監(jiān)控信息化管理。（責(zé)任單位：建管科，各縣（市、區(qū)）住建局）
（十）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。依據(jù)《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)認(rèn)定查處辦法（試行）》（暫定名），進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)行為。加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛證等違法違規(guī)行為的查處力度，開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)復(fù)查資質(zhì)條件仍不合格的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定撤回其資質(zhì)許可或提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤回。（責(zé)任單位：建管科、質(zhì)安科、設(shè)計(jì)科，各縣（市、區(qū)）住建局）
（十一）完善建筑市場(chǎng)信用管理。根據(jù)全省建筑市場(chǎng)信用管理的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)主體信用信息采集、公開、管理和應(yīng)用。修訂完善市建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息管理辦法和加減分標(biāo)準(zhǔn)，將更多行業(yè)企業(yè)納入誠(chéng)信管理，探索深化建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用。落實(shí)建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：局相關(guān)科室，各縣（市、區(qū)）住建局）
（十二）構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理，進(jìn)一步排查是否存在地區(qū)保護(hù)政策和準(zhǔn)入限制并予以取消，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。支持建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)肅處理排斥民營(yíng)企業(yè)參與建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)、限定投標(biāo)人所有制形式、對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)采取差別化資格審查或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加大力度開展清理拖欠工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)工作。（責(zé)任單位：局相關(guān)科室，各縣（市、區(qū)）住建局）
（十三）積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情。精準(zhǔn)施策，支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助企業(yè)解決用工、資金、材料供應(yīng)、資質(zhì)延續(xù)等需求。運(yùn)用建筑用工實(shí)名管理系統(tǒng)，開展工地返崗人員與疫情重點(diǎn)防控人員的比對(duì)甄別，確保疫情防控措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：局相關(guān)科室，各縣（市、區(qū)）住建局）
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任
（十四）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，確保黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。切實(shí)把模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建融入建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作之中，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。（責(zé)任單位：局黨辦，各縣（市、區(qū)）住建局）
（十五）持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，解決黨員干部不作為、慢作為、假作為問題。堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想根基，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。（責(zé)任單位：局黨辦，各縣（市、區(qū)）住建局）
