市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會，有關(guān)單位：
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（清府〔2019〕43號）等文件精神，為進(jìn)一步推動工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段事項(xiàng)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一次申報(bào)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”，在《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可并聯(lián)審批實(shí)施細(xì)則和辦事指南（試行）》基礎(chǔ)上，優(yōu)化“一張表單、一套材料”，將工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。具體事宜通知如下：
一、實(shí)施范圍
在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，需辦理相關(guān)許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程及軌道交通工程項(xiàng)目）。
二、并聯(lián)審批事項(xiàng)
在落實(shí)“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書”、“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”事項(xiàng)并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，新增“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”、“建設(shè)工程永久占用林地審核”、“建設(shè)工程臨時占用林地審批”、“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”、“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批”6個工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批事項(xiàng)并聯(lián)審批。
三、并聯(lián)審批方式
針對政府投資項(xiàng)目，應(yīng)選擇以下事項(xiàng)并聯(lián)審批：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書或建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）。以下簡稱“并聯(lián)審批A組合”。
針對社會投資項(xiàng)目，應(yīng)選擇以下事項(xiàng)并聯(lián)審批：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）、企業(yè)投資項(xiàng)目備案。以下簡稱“并聯(lián)審批B組合”。
涉及占用林地、于文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)的，需進(jìn)行節(jié)能審查的，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理目錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在原“并聯(lián)審批A組合”或“并聯(lián)審批B組合”事項(xiàng)基礎(chǔ)按建設(shè)項(xiàng)目涉及類型對應(yīng)增加“建設(shè)工程永久占用林地審核”、“建設(shè)工程臨時占用林地審批”、“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”、“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查”、“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批）”事項(xiàng)一并并聯(lián)申辦。
四、部門職責(zé)分工
（一）自然資源部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批的牽頭統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書”及“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”事項(xiàng)。
（二）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”、“節(jié)能審查”事項(xiàng)。
（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)工程永久占用林地審核”、“建設(shè)工程臨時占用林地審批”事項(xiàng)。
（四）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批）”事項(xiàng)。
（五）文廣電旅體部門負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”事項(xiàng)。
（六）政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理、審批信息共享等系統(tǒng)支撐工作。
（七）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦、代辦服務(wù)支撐。
五、審批時限
政府投資一般工程“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書”由原來的15個工作日，壓減至10個工作日。“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”由原15個工作日壓減至1個工作日。總審批時間由35個工作日，壓減到21個工作日（審批時間不包含審批服務(wù)事項(xiàng)特殊程序所需時間）。
社會投資一般工程“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”由原5個工作日壓減至1個工作日，“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”由原10個工作日壓減至1個工作日，總審批時間為10個工作日。
六、辦理流程
（一）受理流程。
1.案件申請
建設(shè)單位可以選擇網(wǎng)上申請或線下申請幫辦代辦服務(wù)。
（1）網(wǎng)上申請。
登錄廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)址：https://gcjs.gdzwfw.gov.cn/ywtb_gcjs/#/index。
根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目類型，選擇相對應(yīng)的審批流程圖辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，并根據(jù)項(xiàng)目地址及涉及情形，同時選擇項(xiàng)目所在地自然資源部門、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、文廣電旅體部門負(fù)責(zé)的審批（服務(wù)）事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)申報(bào)。
（2）線下申請。
建設(shè)單位按辦事指南收件材料的要求，攜帶相關(guān)材料到市或區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申請幫辦代辦服務(wù)。
2.案件受理
市或區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員收到申請人申報(bào)材料后，對申請人提交的申請材料是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行形式審查，作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)一次性告知理由。
3.停計(jì)時規(guī)定
在審批過程中，涉及審批服務(wù)事項(xiàng)特殊程序的，同步暫停計(jì)時，時間相應(yīng)順延。
4.部分事項(xiàng)不予許可的處理方式
涉及項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)為后一事項(xiàng)收件要件時，前一事項(xiàng)不同意批出時，后一事項(xiàng)同步終止辦理，并由審批部門告知申請單位及相關(guān)事項(xiàng)審批部門。
（二）審批流程。
1.業(yè)務(wù)審批
各部門應(yīng)按程序辦理，符合要求的，核發(fā)審批結(jié)果（服務(wù)意見）。
2.送達(dá)
申請人選擇到窗口取件的，市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊部門交接的辦理結(jié)果或證件后，在窗口簽收。
申請人選擇郵寄送達(dá)（郵費(fèi)到付）的，市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊部門交接的辦理結(jié)果或證件后交付郵寄。
七、其它規(guī)定
（一）充分利用“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺成果。
由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)將政府投資項(xiàng)目、土儲部門將擬出讓地塊項(xiàng)目通過“多規(guī)合一”平臺發(fā)起策劃生成，依規(guī)征求各相關(guān)部門意見及管控要求，并完善項(xiàng)目報(bào)建事項(xiàng)清單，以指引項(xiàng)目后期并聯(lián)申辦。
（二）“以并聯(lián)審批為原則，單獨(dú)辦理為例外”原則。
對于納入并聯(lián)審批的事項(xiàng)，原則上不再允許單獨(dú)辦理。
（三）協(xié)同推進(jìn)并聯(lián)審批工作。
住建、水利、交通、林業(yè)、文物、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等單位應(yīng)做好項(xiàng)目策劃生成工作，在項(xiàng)目策劃決策階段做好把關(guān)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好前期矛盾，為后期審批提供支撐，避免出現(xiàn)已經(jīng)通過聯(lián)審決策的項(xiàng)目后續(xù)審批不能通過的情況，并在策劃生成意見中，指引建設(shè)單位在后續(xù)報(bào)批過程中執(zhí)行并聯(lián)審批。
八、實(shí)施日期及其它
本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。此前各部門已受理的工程建設(shè)項(xiàng)目，仍按原方式執(zhí)行。內(nèi)容隨改革深入進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在并聯(lián)審批過程中遇到的問題可徑向自然資源、住建、發(fā)改、水利等部門反映。
附件：1.清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批申報(bào)表
2.清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地階段并聯(lián)審批主要事項(xiàng)清單
清遠(yuǎn)市自然資源局 清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年5月29日
