高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),廣德產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，廣佛產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：
為全面加強(qiáng)我市限額以下新建、改建、擴(kuò)建房屋市政工程（以下稱“限額以下工程”）的建設(shè)管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工程范圍，落實(shí)屬地管理
限額以下工程指工程投資額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）或者建筑面積在500平方米（含500平方米）以下的房屋市政工程，具體限額以下工程類(lèi)別以省的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
限額以下工程建設(shè)管理遵循屬地管理、部門(mén)指導(dǎo)、主體落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督的原則，由各縣（市、區(qū)）人民政府全面統(tǒng)籌,各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)街具體負(fù)責(zé)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)限額以下工程的建設(shè)管理工作。
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府要明確分工，層層落實(shí)管理責(zé)任，從機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、人員配置、辦公經(jīng)費(fèi)等方面給予有力保障，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、利用信息化手段，全面動(dòng)態(tài)掌握本轄區(qū)內(nèi)限額以下工程建設(shè)管理情況。
（二）各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、各鎮(zhèn)街按本通知規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)限額以下工程建設(shè)管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并上報(bào)屬地人民政府。
（三）市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確對(duì)限額以下工程的監(jiān)管和執(zhí)法指引。
（四）市及縣（區(qū)）自然資源部門(mén)按職責(zé)做好項(xiàng)目規(guī)劃許可、產(chǎn)權(quán)登記及相關(guān)批后監(jiān)管工作。
二、規(guī)范建設(shè)程序，簡(jiǎn)化備案流程
（一）用地規(guī)劃階段
新建建筑選新址時(shí)，應(yīng)避開(kāi)易發(fā)生山體滑坡、地質(zhì)條件復(fù)雜等危險(xiǎn)地段。新建、改建、擴(kuò)建的限額以下工程應(yīng)依法辦理用地手續(xù)及建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)，對(duì)符合《廣東省自然資源廳關(guān)于繼續(xù)深化若干規(guī)劃用地改革事項(xiàng)的通知》（粵自然資函〔2020〕552號(hào)文）中免于辦理的建設(shè)項(xiàng)目除外。
清遠(yuǎn)市【含縣（市、區(qū)）】總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的新建限額以下工程在向自然資源部門(mén)辦理工程規(guī)劃許可證前須向人民防空主管部門(mén)取得人防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定無(wú)需取得人防專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)意見(jiàn)的除外。
（二）開(kāi)工報(bào)備階段
限額以下工程建設(shè)無(wú)需辦理施工許可，但建設(shè)單位或個(gè)人在工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)清遠(yuǎn)市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號(hào)）規(guī)定到工程屬地鎮(zhèn)街完善開(kāi)工報(bào)備手續(xù)。
限額以下工程屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的，報(bào)備前應(yīng)先取得縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格意見(jiàn)書(shū)。
限額以下工程中屬于村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村住房建筑工程應(yīng)當(dāng)按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》中有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行。其他限額以下工程按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》中有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定執(zhí)行。
（三）施工過(guò)程及竣工驗(yàn)收監(jiān)督
建設(shè)單位或個(gè)人要與參建各方主體明確質(zhì)量安全責(zé)任，落實(shí)基本質(zhì)量安全要求。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將開(kāi)工報(bào)備信息在工地圍墻外公示，自覺(jué)接受工程屬地鎮(zhèn)街或其委托的機(jī)構(gòu)監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)清遠(yuǎn)市限額以下工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號(hào)）執(zhí)行。
各鎮(zhèn)街應(yīng)定期組織對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的限額以下工程進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。在監(jiān)督檢查中或經(jīng)舉報(bào)、投訴反映、發(fā)現(xiàn)未按圖施工、未按建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工等情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的按誠(chéng)信管理辦法和相關(guān)法律法規(guī)處理。
限額以下工程的竣工驗(yàn)收程序由建設(shè)方組織工程各方質(zhì)量主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行，各方質(zhì)量主體形成一致竣工驗(yàn)收意見(jiàn)后，抄送工程屬地鎮(zhèn)街。
限額以下工程屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后向消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
（四）竣工驗(yàn)收備案
工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向屬地建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，完善竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
（五）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記
限額以下工程建設(shè)單位或個(gè)人憑限額以下工程驗(yàn)收備案告知書(shū)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
三、壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
（一）壓實(shí)主體責(zé)任
限額以下工程建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任,按照規(guī)定辦理限額以下工程的各項(xiàng)手續(xù)，自覺(jué)接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。設(shè)計(jì)和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展相關(guān)建筑活動(dòng)，履行相關(guān)法律責(zé)任。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
工程屬地鎮(zhèn)街、建設(shè)行政主管部門(mén)及城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立日常聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)限額以下工程的管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善相關(guān)制度和工作措施，嚴(yán)格要求建設(shè)單位切實(shí)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量安全的過(guò)程控制和驗(yàn)收管理，督促項(xiàng)目建設(shè)的各方主體嚴(yán)格履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化管理體系，實(shí)行對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)限額以下工程定期實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的檢查模式，加強(qiáng)日常質(zhì)量安全巡查，確保限額以下工程的質(zhì)量和施工安全。
（三）完善監(jiān)督機(jī)制
任何單位或個(gè)人都有權(quán)通過(guò)12345熱線、微信公眾號(hào)等渠道舉報(bào)、投訴限額以下工程中存在的事故隱患或其他違法違規(guī)行為。各縣（市、區(qū)）人民政府要建立工作考評(píng)機(jī)制，落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任。
四、附則
（一）農(nóng)村宅基地用地建房審批根據(jù)各縣（市、區(qū)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）住宅裝修工程按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
（三）本通知從公布之日起三十日后實(shí)施，有效期5年。本通知有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本通知有效期屆滿，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評(píng)估修訂。
附件：1.《關(guān)于加強(qiáng)限額以下房屋市政工程建設(shè)管理的通知》政策解讀
2.《關(guān)于加強(qiáng)限額以下房屋市政工程建設(shè)管理的通知》注釋文稿
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月21日
