國家信訪局關(guān)于印發(fā)貫徹落實《干部教育
培訓工作條例》、《全國干部教育培訓規(guī)劃
（2023—2027年）》的意見的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團信訪局（辦），中央和國家機關(guān)有關(guān)部門信訪局（辦、處）：
現(xiàn)將《國家信訪局關(guān)于貫徹落實〈干部教育培訓工作條例〉、〈全國干部教育培訓規(guī)劃（2023—2027年）〉的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本部門實際，認真做好相關(guān)工作，并請省級信訪部門轉(zhuǎn)發(fā)市、縣信訪部門貫徹執(zhí)行。
國家信訪局
2024年2月4日
（此件公開發(fā)布）
國家信訪局關(guān)于貫徹落實《干部教育培訓工作
條例》、《全國干部教育培訓規(guī)劃
（2023—2027年）》的意見
為進一步推進信訪系統(tǒng)干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化信訪工作隊伍，根據(jù)《干部教育培訓工作條例》和《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《條例》、《規(guī)劃》）精神，結(jié)合信訪系統(tǒng)干部教育培訓工作實際，制定如下意見。
一、重要意義和總體要求
（一）重要意義。
加強干部教育培訓，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想的有力舉措，是貫徹落實《信訪工作條例》、深入推進信訪工作法治化的迫切需要，是落實全面從嚴治黨要求、鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)信訪干部隊伍的內(nèi)在要求。信訪系統(tǒng)干部教育培訓工作以旗幟鮮明講政治作為根本要求，積極構(gòu)建科學規(guī)范、系統(tǒng)高效、執(zhí)行有力的制度體系，教育引導(dǎo)信訪干部進一步加強思想淬煉、政治歷練和能力鍛煉，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）指導(dǎo)思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，貫徹黨的二十大精神，踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念為根本，以提高政治能力為關(guān)鍵，以深入貫徹落實《信訪工作條例》、推進信訪工作法治化、不斷增強做好信訪工作的能力本領(lǐng)為重點，緊緊圍繞做好新時代新征程黨賦予信訪工作的使命任務(wù)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，強化政治訓練，加強履職能力培訓，教育信訪干部切實履行好為民解難、為黨分憂的政治責任，推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）主要目標。
黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效，廣大信訪干部對黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行，用習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想指導(dǎo)實踐、推動工作更加自覺。政治訓練更加扎實有效。廣大信訪干部黨性更加堅強，作風更加過硬，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，政治紀律和政治規(guī)矩意識進一步增強。履職能力培訓更加精準管用。廣大信訪干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)、斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不斷增強，推進信訪事業(yè)發(fā)展的能力進一步提升。信訪干部教育培訓體系更加科學健全。培訓內(nèi)容更具時代性、系統(tǒng)性，培訓方法更具針對性、有效性，培訓保障更加堅實有力，培訓制度更加規(guī)范完備，選育管用機制更加協(xié)同高效。
（四）主要任務(wù)。
縣處級和四級調(diào)研員及相當層次職級以上信訪干部，每5年參加集中培訓累計不少于3個月或550學時；鄉(xiāng)科級和一級主任科員及相當層次職級以下信訪干部，每年參加集中培訓累計不少于12天或90學時。每年參加網(wǎng)絡(luò)自學累計不少于50學時。
1.國家信訪局重點培訓省級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)處室負責人、部分省級信訪任務(wù)較重的聯(lián)席會議成員單位信訪工作負責人或聯(lián)絡(luò)員，中央和國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)負責人和業(yè)務(wù)骨干，地市級信訪部門正職；負責指導(dǎo)信訪系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓。
2.省級信訪部門重點培訓地市級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、省直機關(guān)信訪工作機構(gòu)工作人員、縣（市）信訪部門負責人。
3.地市級信訪部門重點培訓縣級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干、市直機關(guān)信訪工作機構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作骨干?？h級信訪部門要結(jié)合實際，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信訪工作人員進行輪訓。
二、培訓內(nèi)容
按照政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，育德為先、注重能力，分類分級、全面覆蓋，聯(lián)系實際、學以致用的原則，信訪系統(tǒng)干部教育培訓以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，注重教育培訓的政治性、全面性和實用性，不斷提高信訪干部政治素養(yǎng)和實踐能力。
（一）加強政治理論教育培訓。突出黨的創(chuàng)新理論教育，圍繞主題主線，組織干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。教育引導(dǎo)信訪干部旗幟鮮明講政治，始終保持正確政治方向。
（二）加強黨性教育培訓。突出黨章黨規(guī)黨紀學習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育；強化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育，開展黨史學習培訓；強化黨性黨風黨紀教育，開展集中性紀律教育，引導(dǎo)信訪干部樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀；加強社會主義核心價值觀教育，強化法治教育、警示教育，注重心理健康培訓。
（三）加強履職能力教育培訓。圍繞貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，聚焦落實《信訪工作條例》、深入推進信訪工作法治化和信訪問題源頭治理、積案化解等重點任務(wù)，分層級、分領(lǐng)域、分專題開展培訓，突出辦信、接訪、投訴、督查等業(yè)務(wù)培訓，把各部門的法定職責、各類法定程序的適用范圍和基本流程等納入教育培訓內(nèi)容，著力提升履職能力。
（四）加強“關(guān)鍵少數(shù)”教育培訓。堅持把教育培訓貫穿信訪干部成長全周期，使干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與擔負的領(lǐng)導(dǎo)職責相匹配。特別是圍繞提高政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，加強對各級信訪部門負責同志的政治培訓。
（五）加強年輕干部教育培訓。加強初任培訓、任職培訓，黨委（黨組）主要負責同志要講好“開班第一課”，探索推行“政治輔導(dǎo)員”、“導(dǎo)師幫帶”制度。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、業(yè)務(wù)講堂、重溫入黨誓詞等方式，錘煉黨性修養(yǎng)，提高履職能力。
三、培訓方式方法
以《條例》和《規(guī)劃》為指導(dǎo)，立足信訪系統(tǒng)實際，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，多措并舉、綜合施策，依規(guī)依法、從嚴管理，做到硬件軟件一起抓、同提升，不斷提高干部教育培訓的質(zhì)量和活力。
（一）健全制度機制。著力構(gòu)建科學規(guī)范、系統(tǒng)集成、執(zhí)行有力的信訪干部教育培訓制度體系。建立干部教育培訓檔案，完善需求調(diào)研、計劃制定機制，統(tǒng)籌干部教育培訓與公務(wù)員培訓、黨員教育培訓，嚴格執(zhí)行調(diào)訓審批、報備等規(guī)定，定期通報調(diào)訓情況。完善定點幫扶、對口支援培訓機制。
（二）拓寬培訓渠道。根據(jù)新任公務(wù)員、中青年干部、地方和部門信訪干部、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等不同對象和特點，整合優(yōu)質(zhì)資源，多渠道多方面開展履職能力培訓。推進《信訪工作條例》培訓進黨校，健全完善年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度。
（三）改進授課方式?？茖W設(shè)置培訓課程，注重邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學者、基層干部、先進典型等授課，緊貼業(yè)務(wù)實操，加強現(xiàn)場教學，綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，不斷提升教育培訓水平。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學習平臺廣覆蓋、便捷化的優(yōu)勢，多層次、全方位開展教育培訓。
（四）加強考核評估。創(chuàng)新培訓考核評價方式，探索培訓后跟蹤考核機制。加強對干部教育培訓課程的質(zhì)量評估，堅持定量與定性相結(jié)合，進一步完善評估指標體系，評估結(jié)果作為改進干部教育培訓工作、提高辦班質(zhì)量的重要依據(jù)，以評促改、以改提質(zhì)。
（五）注重實際效果。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，干什么學什么，缺什么補什么，實現(xiàn)授課內(nèi)容與實際需求的深度融合。運用專題研討、學員論壇、答疑交流等方法，邀請信訪系統(tǒng)優(yōu)秀工作者講授經(jīng)驗做法，幫助學員開拓思路、明晰方法、提升能力。對學員反映的意見建議和問題認真梳理研究，及時回應(yīng)，并作為完善政策、規(guī)范業(yè)務(wù)的參考。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級信訪部門要加強對干部教育培訓工作的領(lǐng)導(dǎo)，把干部教育培訓工作納入黨的建設(shè)整體部署，統(tǒng)籌制定年度教育培訓計劃，積極創(chuàng)造條件鼓勵干部參加教育培訓，按時完成本地區(qū)、本部門輪訓目標任務(wù)。各級信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少專題研究一次干部教育培訓工作，主要負責同志每年至少與參訓學員座談交流一次，及時研究解決干部教育培訓工作中的困難和問題。各級信訪部門組織人事部門負責抓好《意見》貫徹實施，保證干部教育培訓工作落實落細。配備教育培訓專兼職工作人員。教育培訓經(jīng)費納入信訪部門年度財政預(yù)算，保證經(jīng)費支出，堅持勤儉辦學，提高使用效益。人事部門對干部教育培訓情況實行登記管理制度，將參加脫產(chǎn)培訓情況記入干部年度考核登記表，2個月以上的脫產(chǎn)培訓記入干部任免審批表。對干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；對無正當理由不參加培訓的，給予批評教育直至組織處理。
