各司、室、中心：
現(xiàn)將《國家信訪局協(xié)調(diào)解決“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
國家信訪局辦公室
2019年9月20日
國家信訪局協(xié)調(diào)解決
“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)則
為進一步推動“三跨三分離”信訪事項的協(xié)調(diào)解決，加大涉及省際、中央和國家機關、中央企業(yè)的“三跨三分離”信訪事項化解力度，根據(jù)有關文件規(guī)定，結合近年來的工作實踐，制定本規(guī)則。
第一條 協(xié)調(diào)范圍和重點。國家信訪局負責協(xié)調(diào)涉及省際、中央和國家機關、中央企業(yè)，且經(jīng)過省級層面溝通對接未能達成一致意見的信訪事項。協(xié)調(diào)的重點是明確解決信訪事項的責任主體，并跟蹤落實，推動問題解決。
第二條 責任劃分的原則。按照《信訪條例》及有關規(guī)定，信訪事項的事發(fā)地或有權處理的部門（單位）是化解的責任主體，承擔主辦責任；信訪人的戶籍地、常住地（不包括信訪人滯留地）及其他相關部門（單位）負責信訪人的困難幫扶、思想疏導等工作，承擔協(xié)辦責任。
第三條 協(xié)調(diào)的具體程序。凡是提請國家信訪局協(xié)調(diào)的“三跨三分離”信訪事項，須先經(jīng)省級層面溝通對接，并由省信訪局（辦）或部委辦公廳（室）提出報告。承辦司室組織協(xié)調(diào)時，協(xié)調(diào)會議需要市一級黨政領導參加的，需報分管局領導批準；需要赴實地了解情況進行協(xié)調(diào)的，按照有關規(guī)定，經(jīng)局主要負責同志批準后實施。司室之間要加強信息溝通，防止同一信訪事項多頭交辦或協(xié)調(diào)。
第四條 協(xié)調(diào)方法和要求。協(xié)調(diào)前，承辦司室要做好準備工作，主要是全面梳理情況、掌握相關政策、了解意見分歧、分析問題成因、研究協(xié)調(diào)方案等。協(xié)調(diào)時，要認真聽取涉事各方的意見，在充分溝通協(xié)商的基礎上，明確各方責任、形成協(xié)調(diào)意見。協(xié)調(diào)意見主要體現(xiàn)明確責任主體、解決問題思路方法和相關工作要求，并注意調(diào)動地方和部門解決問題的主動性、積極性；形成《會議紀要》的，應由參與各方會簽。要充分發(fā)揮有關部委的職能作用，對職責界限清晰的信訪事項，承辦司室報局領導審批同意后，交相關部委組織協(xié)調(diào)；對情況疑難復雜、政策性較強的信訪事項，要邀請有關職能部門參加協(xié)調(diào)，共同研究意見。
第五條 后續(xù)跟蹤落實。按照“誰協(xié)調(diào)、誰跟蹤”的原則，承辦司室要抓好協(xié)調(diào)意見的督促落實，及時了解掌握信訪事項的化解進度，確保解決到位。
本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)范》（國信辦發(fā)〔2013〕29 號）同時廢止。
