《清遠(yuǎn)市扶持廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)、培育現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策專項(xiàng)資金申報(bào)工作指引》
（支持招商引資企業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)部分）
政策解讀
一、文件出臺(tái)的背景、必要性
為貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市扶持廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)、培育現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》（簡(jiǎn)稱“清遠(yuǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)八條”，清工信〔2023〕28號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定《清遠(yuǎn)市扶持廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)、培育現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策專項(xiàng)資金申報(bào)工作指引》（支持招商引資企業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)部分）（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)指引》）。
二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義
《申報(bào)指引》有效促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)招商引資，支撐廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)，培育和做大做強(qiáng)現(xiàn)代輕工紡織戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。
三、主要內(nèi)容解讀
《申報(bào)指引》共5個(gè)部分內(nèi)容，分為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定程序、管理與監(jiān)督、其他。主要內(nèi)容如下：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資金額2億元以上的，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資金額不高于2%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過1000萬(wàn)元。對(duì)固定資產(chǎn)投資金額在5億元以上的企業(yè)項(xiàng)目，按照“一事一議”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
（二）認(rèn)定依據(jù)
1.項(xiàng)目認(rèn)定依據(jù)。申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在相關(guān)職能部門完成信息備案；經(jīng)屬地主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)已投產(chǎn)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)，投資額符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍。
2.企業(yè)認(rèn)定依據(jù)。2023年1月1日后在廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園新注冊(cè)設(shè)立的，與清遠(yuǎn)市政府、清城區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）或政府授權(quán)的相關(guān)單位簽訂了正式投資協(xié)議的紡織服裝及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、箱包皮革行業(yè)的制造業(yè)企業(yè)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定程序
1.申報(bào)。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目業(yè)主、平臺(tái)、企業(yè)等申報(bào)單位（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”）須按要求向項(xiàng)目屬地縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，提供相關(guān)的申報(bào)材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門初審后報(bào)清遠(yuǎn)市商務(wù)局進(jìn)行備案登記。
2.評(píng)審。屬地商務(wù)（園區(qū)管理）部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審核，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、組織項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)確認(rèn)，審查通過的項(xiàng)目推薦上報(bào)至市商務(wù)局。清遠(yuǎn)市商務(wù)局對(duì)初步審核符合申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的申報(bào)單位進(jìn)行備案登記，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)）對(duì)項(xiàng)目開展獨(dú)立評(píng)價(jià)、審核，出具審核意見，并會(huì)同相關(guān)單位對(duì)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)進(jìn)行核查和評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出擬獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和單位，并報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府審定。
（四）管理與監(jiān)督
1.資金撥付。項(xiàng)目單位向?qū)俚刂鞴懿块T及財(cái)政部門申請(qǐng)按程序辦理資金撥付手續(xù)。
2.資金使用與管理。獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)要按照財(cái)政資金管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，切實(shí)加強(qiáng)資金的使用管理，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
3.資金監(jiān)督檢查。相關(guān)職能部門按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好資金安全使用、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息公開等工作。
