導(dǎo)讀：財政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號公告開篇直接說明：“從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅?！蔽募己?，簡易征收如何計稅、有何要求、能否抵扣等成為企業(yè)普遍關(guān)注的問題。
問題1：回收企業(yè)簡易征收是怎樣的一種計稅方式?
按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，增值稅納稅人年應(yīng)征增值稅銷售額超過500萬元的,必須登記成為一般納稅人;未按規(guī)定辦理登記的，稅務(wù)機關(guān)將對其按銷售額依照增值稅適用稅率計算應(yīng)納稅額，并且納稅人不得抵扣進項稅額，直至辦理相關(guān)手續(xù)為止。
按照財政部 稅務(wù)總局公告2021年第40號(以下稱40號公告)規(guī)定，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。
綜合上述政策規(guī)定，回收企業(yè)如何納稅可以有以下選擇：
1.年應(yīng)稅銷售額未達500萬元,有兩種選擇：
(1)作為小規(guī)模納稅人，直接按簡易計稅方法計稅，并且2022年的征收率為1%(待正式文件確認)，但開專票也只能開稅率為征收率的專票;
(2)可選擇登記為一般納稅人，但需到稅務(wù)機關(guān)辦理資格登記手續(xù)，然后在計稅方法上也有兩種選擇：一種是選擇一般計稅方法計稅，可以開具13%稅率的專票，同時也要按13%稅率計提銷項稅，但可抵扣進項稅;一種是選擇簡易計稅方法計稅，只能開稅率為3%的專票，也不能抵扣進項稅。
2.年應(yīng)稅銷售額超過500萬元：
(1)未按規(guī)定登記成為一般納稅人：稅務(wù)機關(guān)對其按銷售額依照增值稅適用稅率計算應(yīng)納稅額，并且納稅人不得抵扣進項稅額，并且也不得使用增值稅專用發(fā)票(出自增值稅暫行條例實施細則第三十四條的規(guī)定)。
(2)登記為一般納稅人，在計稅方法上有兩種選擇：一種是選擇一般計稅方法計稅，可以開具13%稅率的專票，同時也要按13%稅率計提銷項稅，但可抵扣進項稅;一種是選擇簡易計稅方法計稅，只能開稅率為3%的專票，不能抵扣進項稅。
此外，企業(yè)需要注意的事項還有：一是年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個月或4個季度(非公立年，而是滾動12個月。滾動期間一旦超過500萬，則將觸發(fā)一般納稅人登記程序)的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額，包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額;“經(jīng)營期”是指在納稅人存續(xù)期內(nèi)的連續(xù)經(jīng)營期間，含未取得銷售收入的月份或季度。二是回收企業(yè)一般納稅人選擇對再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)選擇按簡易計稅方法計稅后，其回收業(yè)務(wù)的銷售額沒有金額限制，銷售額再高也是按3%征收率計稅。三是按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，一般納稅人回收企業(yè)選擇簡易計稅方法按3%征收率征稅后，納稅人開票也只能開稅率為3%的發(fā)票，開專票還是開普票由納稅人根據(jù)客戶需求自行選擇，無論是開專票還是開普票，都由納稅人自行開具，不需要也不能到稅局代開。此外，對小規(guī)模人的開專票問題，國家稅務(wù)總局公告2019年第33號規(guī)定，增值稅小規(guī)模納稅人(其他個人除外)發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務(wù)機關(guān)不再為其代開增值稅專用發(fā)票。因此，回收企業(yè)小規(guī)模納稅人銷售再生資源需開專票的也可自行開具，不再需要到稅務(wù)機關(guān)代開。
問題2：簡易征收3%的企業(yè)，所得稅是否要求相應(yīng)的成本憑證?
答：按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第28號)第九條的規(guī)定是需要的。
國家稅務(wù)總局公告2018年第28號第九條規(guī)定：企業(yè)在境內(nèi)發(fā)生的支出項目屬于增值稅應(yīng)稅項目(以下簡稱“應(yīng)稅項目”)的，對方為已辦理稅務(wù)登記的增值稅納稅人，其支出以發(fā)票(包括按照規(guī)定由稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票)作為稅前扣除憑證;對方為依法無需辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的個人，其支出以稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，收款憑證應(yīng)載明收款單位名稱、個人姓名及身份證號、支出項目、收款金額等相關(guān)信息。
小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個人從事應(yīng)稅項目經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點。
稅務(wù)總局對應(yīng)稅項目開具發(fā)票另有規(guī)定的，以規(guī)定的發(fā)票或者票據(jù)作為稅前扣除憑證。
問題3：回收企業(yè)如何選擇和放棄簡易征收?
答：40號公告只設(shè)置了簡易征收的選擇權(quán)。關(guān)于簡易征收的選擇和放棄問題，還需財政部 稅務(wù)總局發(fā)文明確。
問題4：上游供應(yīng)商以簡易計稅方式開具的增值稅專用發(fā)票，是否可以用來抵扣?
答：如果購買方是適用一般計稅方法的一般納稅人，則其取得的稅率為3%的專用發(fā)票，可以按規(guī)定抵扣票面列示的進項稅額;如果購買方適用簡易計稅方法，則不能抵扣進項稅。
問題5：企業(yè)定了3%的簡易征收，下游必須是用廢企業(yè)還是可以開給貿(mào)易公司?中間商貿(mào)易企業(yè)是否也可以按照3%的進行征收?
答：回收企業(yè)選擇簡易計稅后，只要銷售的是再生資源，不論是銷往回收企業(yè)還是利廢企業(yè)，都一樣適用簡易計稅方法。中間商貿(mào)易企業(yè)從回收企業(yè)購進再生資源對外銷售的，只要中間商貿(mào)易企業(yè)符合40號公告規(guī)定的選擇簡易計稅的條件，同樣也可對其再生資源購銷業(yè)務(wù)選擇適用簡易計稅方法計稅。
問題6：選擇簡易征收后，其他購進類資產(chǎn)進項稅和大額留抵怎么處理？
答：財稅[2008]170號第五條規(guī)定：納稅人已抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)發(fā)生條例第十條(一)至(三)項所列情形的，應(yīng)在當(dāng)月按下列公式計算不得抵扣的進項稅額：不得抵扣的進項稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。本通知所稱固定資產(chǎn)凈值，是指納稅人按照財務(wù)會計制度計提折舊后計算的固定資產(chǎn)凈值。
國家稅務(wù)總局公告2019年第14號第六條規(guī)定：已抵扣進項稅額的不動產(chǎn)，發(fā)生非正常損失，或者改變用途，專用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的，按照下列公式計算不得抵扣的進項稅額，并從當(dāng)期進項稅額中扣減：
不得抵扣的進項稅額=已抵扣進項稅額×不動產(chǎn)凈值率
不動產(chǎn)凈值率=(不動產(chǎn)凈值÷不動產(chǎn)原值)×100%
財稅[2009]9號第二條第(一)項第1點規(guī)定，一般納稅人銷售自己使用過的屬于條例第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)(備注條例第十條規(guī)定的不得抵扣情形包括用于簡易計稅項目)，按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅(依據(jù)財稅[2014]57號 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并增值稅征收率政策的通知，本法規(guī)第二條第(一)項和第(二)項中“按照簡易辦法依照4%征收率減半征收增值稅”調(diào)整為“按照簡易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅”)。
根據(jù)上述稅收政策規(guī)定，可按以下原則處理：
1.回收企業(yè)選擇簡易征收后，其用于回收經(jīng)營業(yè)務(wù)并且已抵扣過進項稅的固定資產(chǎn)(包括設(shè)備和不動產(chǎn))，不論企業(yè)賬面是否有進項稅額留抵，企業(yè)都應(yīng)按規(guī)定對固定資產(chǎn)按凈值依適用稅率計算轉(zhuǎn)出進項稅額。
2.企業(yè)選擇簡易計稅方法后取得的固定資產(chǎn)發(fā)票無法抵扣，再出售該固定資產(chǎn)時按3%征收率減按2%征收增值稅。
3.新設(shè)的企業(yè)，固定資產(chǎn)投入比較大，按照成本回收以后可以選擇簡易征收，但選擇簡易計稅方法計稅后對固定資產(chǎn)應(yīng)按凈值依適用稅率計算轉(zhuǎn)出進項稅額。
注：企業(yè)固定資產(chǎn)的稅務(wù)處理，財稅[2008]170號、財稅[2016]36號以及財稅2019年14號公告有明確規(guī)定，企業(yè)需按照相關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進行相應(yīng)稅務(wù)處理。
問題7：簡易征收的適用范圍是什么？
答：回收企業(yè)銷售的商品屬于40公告所稱的再生資源，即“社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。其中，加工處理僅限于清洗、挑選、破碎、切割、拆解、打包等改變再生資源密度、濕度、長度、粗細、軟硬等物理性狀的簡單加工”，不論商品有沒有經(jīng)過加工，也不論加工是否由本企業(yè)完成，企業(yè)只要符合40公告規(guī)定的條件，企業(yè)都可選擇簡易計稅方法計稅。
問題8：企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的下腳料銷售時能否選擇簡易征收？
答：一般納稅人銷售自產(chǎn)的再生資源不能選擇簡易計稅方法計稅，因為40號公告規(guī)定的可選簡易計稅的情形是“從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源”。
問題9:中間貿(mào)易企業(yè)是否可以選擇簡易征收？
答：中間貿(mào)易企業(yè)符合公告提出的條件，也可選擇享受簡易征收。
問題10：企業(yè)選擇簡易計稅后可以享受資源綜合利用退稅？
答：既符合資源綜合利用即征即退政策又符合公告中所規(guī)定再生資源回收加工條件的企業(yè)可以選擇簡易計稅方法，并且選擇簡易計稅后可以享受資源綜合利用退稅，但享受退稅的產(chǎn)品必須是其自產(chǎn)的。需要注意的是，新辦企業(yè)享受即征即退時需先到主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠備案手續(xù)。
問題11：回收企業(yè)如何到商務(wù)部門辦理備案？
答：2007年《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部、國家發(fā)展委、公安部、原建設(shè)部、原工商總局、原環(huán)?？偩?007年第8號)第七條規(guī)定，“從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案”。
2018年，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)要求，推進全國“多證合一”改革，原工商總局等十三個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全國統(tǒng)一‘多證合一’改革的意見》(工商企注字〔2018〕31號)(以下簡稱《意見》)(附件1)。《意見》中明確規(guī)定，將商務(wù)主管部門負責(zé)的再生資源回收經(jīng)營者備案納入“多證合一”改革范圍。據(jù)此，2019年11月，《再生資源回收管理辦法》進行了修訂，詳見《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(中華人民共和國商務(wù)部令2019年第1號)根據(jù)《意見》要求，新成立的再生資源回收企業(yè)，在市場監(jiān)管部門進行企業(yè)注冊登記時，由市場監(jiān)管部門將企業(yè)再生資源回收備案信息通過省級共享平臺(信用信息共享平臺、政務(wù)信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等)或省級部門間數(shù)據(jù)接口推送至商務(wù)部統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺再生資源企業(yè)備案模塊公示30天，公示期滿后即自動完成再生資源回收經(jīng)營者備案。如企業(yè)需打印再生資源回收經(jīng)營者備案證明材料，可進入商務(wù)部統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺企業(yè)端(https://emanage.mofcom.gov.cn/loginGov.html)，點擊企業(yè)備案—綠色流通服務(wù)，進入再生資源備案企業(yè)注冊模塊后自行注冊打印。
