一、清遠(yuǎn)市流域綜合規(guī)劃修編簡述
（一）規(guī)劃名稱：清遠(yuǎn)市流域綜合規(guī)劃修編
（二）流域概況：清遠(yuǎn)市位于廣東省的中北部、北江中游、南嶺山脈南側(cè)與珠江三角洲的結(jié)合帶上。全境位于東經(jīng)111°55′17″～113°55′34″，北緯23°26′56″～25°11′40″之間，流域面積為19153km2，約占全省總面積的10.6％，是廣東省陸地面積最大的地級市。
（三）規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃的空間范圍為清遠(yuǎn)市境內(nèi)流域，流域面積約為19153km2，集雨面積100km2以上的河流有74條，其中集雨面積在1000km2以上的河流為北江、滃江、煙嶺河、連江、星子河、青蓮水、潖江、濱江。
（四）規(guī)劃主要內(nèi)容
本次清遠(yuǎn)市流域綜合規(guī)劃修編在加強(qiáng)全市各項水利工程管理的基礎(chǔ)上，對一批重點水庫、堤圍進(jìn)行除險加固和達(dá)標(biāo)加固；對灌區(qū)進(jìn)行改造，完善配套設(shè)施，進(jìn)一步提高渠系水利用系數(shù)；對重點小水電站、電力排灌站進(jìn)行增容改造；同時新建一批堤防工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、水庫、電力排灌站和小水電站等。
工程總體規(guī)劃由續(xù)建配套、擴(kuò)建、改造、維修加固和新建工程組成，包括蓄水工程、引水工程、排水工程、提水工程、堤防工程、灌區(qū)改造、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水、水土保持、水資源保護(hù)、節(jié)約用水等?？傮w規(guī)劃的目標(biāo)包括：建立完善的防災(zāi)減災(zāi)體系、基本完成全市的水資源配置系統(tǒng)、完成水電站的擴(kuò)續(xù)建工程、控制主要江河放排污、治理全市水土流失、建成統(tǒng)一高效的水管理體系。
本次規(guī)劃的具體工程實施情況為：堤防新建66宗和擴(kuò)續(xù)建129宗；達(dá)標(biāo)加固為主的排水閘擴(kuò)續(xù)建共91宗，與堤防建設(shè)相配套的小型水閘共99宗；蓄水工程新建（含灌區(qū)）85宗和擴(kuò)續(xù)建（含灌區(qū)改造）1491宗，其中大型水庫共5宗，中型水庫共31宗；引水工程新建13宗和改造4676宗，其中灌溉面積萬畝以上的引水工程15宗；機(jī)電排水工程新建40宗和擴(kuò)續(xù)建69宗，其中擴(kuò)續(xù)建500kW以上14宗；提水工程（不含城鄉(xiāng)供水工程）新建18宗和擴(kuò)續(xù)建623宗，其中裝機(jī)量500kW以上1宗；城鄉(xiāng)供水工程和農(nóng)村飲水安全工程（不含水源工程）新建19宗和擴(kuò)續(xù)建47宗；城市備用水源工程共9宗；水電站技改30宗和新建114宗；小流域綜合治理工程共53宗；清遠(yuǎn)市湖城規(guī)劃。
二、可能造成的環(huán)境影響
（一）水文水資源情勢影響
（1）供水2019年清遠(yuǎn)市流域內(nèi)總供水量17.98億m3。其中地表水源供水量17.31億m3，占總供水量的96.22%，包括蓄水供水6.17 億m3，占地表水源供水量35.64%；引水供水7.87 億m3，占45.47%；提水供水3.27 億m3，占18.89%。；地下水供水量0.65億m3，占總供水量的3.61%；其他水源供水來源中，來自污水處理回用的水量有0.03 億m3，占0.17%
從現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)分析，清遠(yuǎn)市流域現(xiàn)狀以地表水源供水為主，地下水為輔。供水與灌溉耗用的水量占用河道徑流量的比重較小，對清遠(yuǎn)市流域主要河段的水文水資源情勢影響不大。
（2）水電站開發(fā)水電站的開發(fā)一定程度上改變了壩上游和下游的水文流態(tài)，壩上游水體流速有所減緩，下游流態(tài)則取決于大壩的泄流方式。清遠(yuǎn)市流域支流小水電工程的開發(fā)，導(dǎo)致支流流態(tài)變得極不規(guī)則。一些引水式電站的開發(fā)，常導(dǎo)致引水口至電站排水口間形成數(shù)公里的減水河段。當(dāng)非汛期來水量較小時，引水式發(fā)電易造成減水段河道斷流，下游局部河段脫水、干枯，泥沙淤積；而由于小水電一般不具有防洪功能，汛期發(fā)電泄洪能力不足，對流域行洪及水能資源的充分利用均有不利影響。
（二）水資源量、水質(zhì)影響分析（1）對水資源量的影響規(guī)劃實施后，供水規(guī)劃重點水源、供水工程等水資源配置工程的實施，將優(yōu)化清遠(yuǎn)市的水資源配置情況，提高水資源利用率；水資源保護(hù)規(guī)劃通過河流污染治理工程，提高了污水回用率，提高水資源利用率；湖城規(guī)劃中清遠(yuǎn)環(huán)城水系的建立和龍船廠航電樞紐工程的重建完成，將增大清城區(qū)和連州市的水面面積，從而增加了清城區(qū)和連州市區(qū)域的水資源量?？傮w而言，規(guī)劃實施對清遠(yuǎn)市水資源量具有積極的作用。規(guī)劃實施同時會帶來一些不利的影響，主要體現(xiàn)在蓄水工程、引調(diào)水工程和灌溉工程對水源區(qū)上下游局部河段水資源量的影響。
（2）對水質(zhì)的影響
規(guī)劃實施可通過改善流域水文情勢、減少控制污染源影響等，有效改善清遠(yuǎn)市河湖水體水質(zhì)，對河湖水環(huán)境改善具有極大作用。同時工程建設(shè)同樣會帶來一些不利的影響，主要體現(xiàn)在攔河壩蓄水及引調(diào)水工程對上下游局部河段水環(huán)境的不利影響。因此，本規(guī)劃實施后，規(guī)劃涉及的工程本身不會增加新的污染源。隨著規(guī)劃中對城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)、重點河流污染治理、水土保持規(guī)劃等一系列有利于水環(huán)境改善的工作不斷推進(jìn)，清遠(yuǎn)市流域內(nèi)污染物的排放量將會逐年減少。
（三）生態(tài)影響
（1）對陸生生態(tài)的影響
水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)對清遠(yuǎn)市局部的陸生生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)在建設(shè)過程中對清遠(yuǎn)市局部動植物生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，造成了生態(tài)干擾。由于生態(tài)系統(tǒng)具有穩(wěn)定性，不同生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力是不同的。一個生態(tài)系統(tǒng)的物種組成越復(fù)雜，結(jié)構(gòu)越穩(wěn)定，功能越健全，生產(chǎn)能力越高，它的自我調(diào)節(jié)能力也就越高。因此在遭受水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)建設(shè)的干擾時，部分干擾較弱的邊緣地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)可以繼續(xù)保持平衡；主要施工區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)會在被打破平衡后進(jìn)行長時間的恢復(fù)；少數(shù)破壞嚴(yán)重的地區(qū)以人工措施輔助，加快落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，使得水利工程建設(shè)和小水電開發(fā)產(chǎn)生的對清遠(yuǎn)市整體陸生生態(tài)環(huán)境的影響程度不大，并且影響時間較短。
（2）對水生生態(tài)的影響
河道連通性對魚類影響：連江已建成12座梯級，規(guī)劃計劃改（擴(kuò)續(xù)、重建）項目包括連江龍船廠航電樞紐工程項目（船閘、電站）、黃茅峽樞紐（船閘、電站）等，將對連江河流連通性進(jìn)一步造成的影響。
減脫水河段對魚類影響：潭嶺水庫灌區(qū)、曹田坑灌區(qū)，德建水庫及塘沖水庫建設(shè)工程的建設(shè)將水引至下游發(fā)電、灌溉等，在壩址到出水口會形成減脫水段，水流量大大降低，從而會導(dǎo)致該河段生境發(fā)生很大變化，原先的河岸逐漸陸生化，從而導(dǎo)致魚類食物資源的短缺，棲息地的喪失，較大型魚類也會相應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而影響到魚類的生存與生產(chǎn)力。因此要在運營期保證適當(dāng)?shù)南滦股鷳B(tài)流量，降低減水段對該區(qū)域的魚類的響。
（3）對生態(tài)敏感區(qū)的影響
對森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等的影響：本規(guī)劃涉及森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)項目主要有蓄水工程、水電站工程、堤防工程、引水工程與澇區(qū)整治工程。工程施工期建設(shè)占地將損失一部分植被面積，評價區(qū)內(nèi)爬行動物、鳥類和獸類等活動能力強(qiáng)，個體不會受到直接傷害，棲息地面積減小，棲息地質(zhì)量有一定下降，同時工程施工對魚類和水生生物造成一定不利影響，適應(yīng)急流水環(huán)境的魚類種群數(shù)量將趨于減少，但這些影響都是局部的，不會對區(qū)域產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響，并且隨著施工結(jié)束和治理措施的落實，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以得到保障。
對自然保護(hù)區(qū)的影響：規(guī)劃方案有涉及自然保護(hù)區(qū)的蓄水工程，建議重新選址至保護(hù)區(qū)以外。對于存在于保護(hù)區(qū)內(nèi)的堤防工程，不利影響主要在施工期，施工區(qū)域內(nèi)植被和土壤會遭到破壞，同時對施工區(qū)兩側(cè)一定范圍內(nèi)的動物活動、棲息產(chǎn)生影響，但影響范圍有限，不會對生態(tài)敏感區(qū)的功能和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響。
三、預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
（一）水環(huán)境保護(hù)措施
主要水環(huán)境措施為加強(qiáng)水資源保護(hù)管理、加快水污染防治規(guī)劃研究、大力開展點源污染治理、加強(qiáng)面源污染防控和加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。清遠(yuǎn)市山區(qū)河流電站大部分位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，污染負(fù)荷低，水質(zhì)普遍較好。但在少數(shù)局部河段仍存在水質(zhì)問題。對于水質(zhì)已超標(biāo)的庫區(qū)（河段），要采取流域水環(huán)境的綜合治理措施，包括流域農(nóng)業(yè)面源污染治理、城鎮(zhèn)生活污水治理、電站檢修治理、嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚等措施，同時增加下泄流量及上下游交換次數(shù)。
（二）陸生生態(tài)保護(hù)措施
新建水利工程建設(shè)過程中，控制工程占地規(guī)模，施工道路盡量利用已有線路或?qū)σ延芯€路進(jìn)行改造，減少占地對植被的影響。嚴(yán)格在規(guī)劃用地內(nèi)施工，注意保護(hù)各壩址附近的植被，臨時占地盡量不占用林地；施工臨時占地在施工結(jié)束后必須及時種樹植草，盡量恢復(fù)原來的地貌；水庫蓄水前，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)珍稀植物和古樹名木，做好移栽或就地保護(hù)工作。
（三）水生生態(tài)保護(hù)措施
根據(jù)清遠(yuǎn)市流域現(xiàn)有水產(chǎn)種質(zhì)資源集中分布情況，水生生物保護(hù)區(qū)、特有土著魚類、珍稀保護(hù)魚類及洄游魚類的分布情況篩選出尚存有重要水生生境的中小河流。對于這些具有重要生境的河流，應(yīng)優(yōu)先考慮保護(hù)河流天然生境，修復(fù)受損河段的水生生境，盡量恢復(fù)河道的連通性和流水環(huán)境。同時采取過魚設(shè)施類型及比較、人工增殖放流措施、水生生態(tài)修復(fù)等措施加強(qiáng)對水生生態(tài)保護(hù)。
（四）生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)措施
在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的小水電：非法存在的電站立即予以關(guān)停或關(guān)閉，限期拆除，并實施生態(tài)恢復(fù)；合法水電站需整改并下泄生態(tài)流量，服務(wù)期滿自然退出。
在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的小水電：涉及飲用水源保護(hù)區(qū)一級保護(hù)區(qū)的已建電站需明確與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的電站，限期退出；二級保護(hù)區(qū)的已建電站禁止排污；其他已建電站：不得新增排污。
涉及地質(zhì)公園的已建電站，未有明確的退出法律規(guī)定，若已建電站無嚴(yán)重影響公園的正常運營，建議按規(guī)劃方案對已建電站整改，增加下泄生態(tài)流量。
涉及生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的已建電站：非法存在的電站需立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉，限期拆除；合法水電站：整改并下泄生態(tài)流量，服務(wù)期滿需編制可行性報告上報主管部門，獲得批復(fù)可予以保留，否則自然退出。
四、征求公眾意見主要范圍和事項
（一）征求公眾意見的范圍：征求公眾對該流域規(guī)劃環(huán)境影響、防治措施等環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議。
（二）主要事項：您認(rèn)為本規(guī)劃實施對防洪安全、水資源保護(hù)和農(nóng)田灌溉等有無改善？您認(rèn)為本規(guī)劃實施對工農(nóng)業(yè)用水和居民用水產(chǎn)生怎樣的影響？是否贊同該規(guī)劃的建設(shè)？對該規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)工作有何建議？其他建議等。
五、征求公眾意見具體形式
公眾可通過電話、傳真、信函、電子郵件或面談等方式向規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)或環(huán)評單位發(fā)表關(guān)于自己的意見和建議。
六、聯(lián)系方式
規(guī)劃編制組織機(jī)構(gòu)：清遠(yuǎn)市水利局
通訊地址：清遠(yuǎn)市新城8號鹿鳴路8號之9
聯(lián)系人：向智杰 聯(lián)系電話：18826621933
環(huán)評單位：珠江水資源保護(hù)科學(xué)研究所
通訊地址：廣州市天河區(qū)天壽路80號
聯(lián)系人：姜海萍 聯(lián)系電話：13640342399
七、征求意見的起止時間
公告在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)。建設(shè)單位和環(huán)評單位將為公眾提供相關(guān)資料查詢、環(huán)評報告書簡本查閱服務(wù)，公眾可在本公示附件中下載《清遠(yuǎn)市流域綜合規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書（簡本）》。
特此公告。
附件：清遠(yuǎn)市流域綜合規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書（簡本）.pdf
公告發(fā)布單位：清遠(yuǎn)市水利局
發(fā)布時間：2021 年 5月 24日
