日前，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，持續(xù)做好脫貧人口、困難群體社會保險幫扶，促進(jìn)社會保險高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，人力資源社會保障部、民政部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家鄉(xiāng)村振興局、中國殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于鞏固拓展社會保險扶貧成果 助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮社會保險在保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉等方面的積極作用，有效防止參保人員因年老、工傷、失業(yè)返貧致貧，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
《通知》提出五方面政策措施。
一是減輕困難群體參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。對參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低繳費(fèi)檔次養(yǎng)老保險費(fèi)。在提高最低繳費(fèi)檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。支持和鼓勵有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織和其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的困難人員參保繳費(fèi)提供資助。對靈活就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，引導(dǎo)其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策。
二是推進(jìn)社會保險法定人員全覆蓋。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計劃，推動放開外地戶籍靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的戶籍限制，組織未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險?！笆奈濉睍r期，中央確定的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計入低保家庭、特困人員收入。擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障，落實(shí)《工傷預(yù)防五年行動計劃（2021—2025）》。
三是提高社會保險待遇水平。完善落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，規(guī)范個人賬戶記賬利率辦法。推進(jìn)各省統(tǒng)一農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險參保繳費(fèi)辦法，享受同等待遇。按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險參保職工技能提升補(bǔ)貼政策。落實(shí)工傷保險待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升工傷保險保障效能。
四是提升基金安全性和可持續(xù)性。加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全面推進(jìn)工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推動失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，提高基金互助共濟(jì)能力。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。健全基金管理風(fēng)險防控體系，完善經(jīng)辦內(nèi)控制度，防范基金跑冒滴漏風(fēng)險，確?；鸢踩?/span>
五是加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力。加強(qiáng)脫貧地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持國家重點(diǎn)幫扶縣社保經(jīng)辦服務(wù)能力提升，補(bǔ)齊區(qū)域性社保經(jīng)辦管理服務(wù)短板，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社保服務(wù)平臺管理和服務(wù)水平。提升經(jīng)辦服務(wù)便捷性，加大農(nóng)村地區(qū)社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用力度，加強(qiáng)全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)村地區(qū)社保公共服務(wù)資源整合和綜合柜員制服務(wù)。加快社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。
《通知》要求，各地要把推進(jìn)社會保險事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，強(qiáng)化部門協(xié)同，明確部門分工，落實(shí)部門職責(zé)，確保各項政策落地見效。
