?廣東省司法廳 廣東省綜治辦 廣東省高級(jí)人民法院
廣東省民政廳關(guān)于貫徹落實(shí)《司法部等四部門(mén)
關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作的
指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)
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粵司規(guī)〔2017〕4號(hào)
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各地級(jí)以上市司法局、綜治辦、中級(jí)人民法院、民政局：
為貫徹落實(shí)司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作，形成覆蓋主要行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、適應(yīng)化解突出矛盾糾紛基本需要、功能作用充分發(fā)揮、依法及時(shí)便民利民的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作新局面，為建設(shè)平安廣東、法治廣東做出新貢獻(xiàn)。
二、工作原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)持人民調(diào)解的基本屬性，積極發(fā)揮人民調(diào)解的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、其他相關(guān)部門(mén)積極配合、社會(huì)力量廣泛參與的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作格局。
（二）堅(jiān)持依法組建原則。根據(jù)《人民調(diào)解法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組建行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，依法化解行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，做到程序合法，運(yùn)作規(guī)范。
（三）堅(jiān)持主體責(zé)任原則。在政府的主導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)需要，鼓勵(lì)支持行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)管理和監(jiān)督，落實(shí)好相關(guān)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷發(fā)展。
（四）堅(jiān)持因需設(shè)立原則。根據(jù)行業(yè)需求、分布特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，從化解矛盾糾紛的實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜，建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)做好設(shè)立指導(dǎo)工作。
（五）堅(jiān)持工作創(chuàng)新原則。適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下化解特定行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要，按照整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、務(wù)求實(shí)效的工作思路，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和工作方法，做到“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)、保障一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”，確保工作成效。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織建設(shè)
1．明確設(shè)立主體。遵循主體責(zé)任原則，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際，鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體或者其他組織作為設(shè)立單位，在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下建立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)；對(duì)暫時(shí)不具備條件建立的，可以依托現(xiàn)有的人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解工作室，為群眾提供矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)處服務(wù)。對(duì)已建立的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立主體不明確、不規(guī)范的，司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)溝通協(xié)商，及時(shí)規(guī)范。
2．突出重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞省委省政府中心工作和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。對(duì)已經(jīng)建立、覆蓋的地方，要進(jìn)一步提高、鞏固和完善；未覆蓋到的地方，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)推進(jìn)。
3．規(guī)范調(diào)解組織。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)名稱(chēng)、印章、標(biāo)識(shí)、徽章、標(biāo)牌、程序、文書(shū)、檔案、制度等要按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和設(shè)立單位根據(jù)實(shí)際，明確調(diào)解組織的調(diào)解范圍。司法行政機(jī)關(guān)要對(duì)已建的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行全面清理，指導(dǎo)其依法規(guī)范設(shè)立和運(yùn)行。
相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和設(shè)立單位對(duì)已建立的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作支持，確保組織健全、運(yùn)作規(guī)范，并積極支持其獨(dú)立開(kāi)展人民調(diào)解工作。
4．完善備案統(tǒng)計(jì)。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織設(shè)立、變更時(shí)，行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)或者其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或變更之日起三十日內(nèi)，將組織名稱(chēng)、設(shè)立主體、人員組成、工作地址、聯(lián)系方式等情況以書(shū)面形式報(bào)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，備案統(tǒng)計(jì)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通報(bào)所在地綜治組織和基層人民法院。
行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)撤銷(xiāo)時(shí)，由其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)自撤銷(xiāo)之日起三十日內(nèi)，除以書(shū)面形式報(bào)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)外，同時(shí)還應(yīng)將印章、證件、標(biāo)識(shí)、檔案文書(shū)等相關(guān)物品一并移交處理?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將撤銷(xiāo)情況通報(bào)所在地綜治組織和基層人民法院。
?。ǘ┘訌?qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)
1．規(guī)范人員構(gòu)成。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員由設(shè)立單位或人民調(diào)解委員會(huì)聘任。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員由3至9人組成，一般應(yīng)由設(shè)立單位組織推選產(chǎn)生，設(shè)主任1名，必要時(shí)可以設(shè)副主任若干名，其中主任一般由專(zhuān)職人民調(diào)解員擔(dān)任，不能同時(shí)兼任其他行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的主任。
2．推動(dòng)建立專(zhuān)職人民調(diào)解員制度。行業(yè)主管部門(mén)或設(shè)立單位根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)建立專(zhuān)職人民調(diào)解員制度，選聘具有相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任專(zhuān)職人民調(diào)解員；也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)調(diào)解服務(wù)或聘任專(zhuān)職人民調(diào)解員。承接人民調(diào)解服務(wù)的主體必須具備調(diào)解糾紛的專(zhuān)業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，具有良好的社會(huì)信譽(yù)，能夠?yàn)槿罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的調(diào)解服務(wù)，滿(mǎn)足群眾的調(diào)解需求。每個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)一般應(yīng)配備3名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員，人民調(diào)解工作室應(yīng)配備1名以上專(zhuān)職人民調(diào)解員。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)或設(shè)立單位做好購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)調(diào)解服務(wù)或聘任專(zhuān)職人民調(diào)解員日常管理工作，對(duì)不適合、不稱(chēng)職的承接人民調(diào)解服務(wù)的主體或?qū)Ｂ毴嗣裾{(diào)解員應(yīng)及時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)或設(shè)立單位提出建議，或者直接對(duì)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)作出相應(yīng)指導(dǎo)。
3．建立專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。堅(jiān)持“專(zhuān)兼結(jié)合、以專(zhuān)為主”的原則組建行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解員隊(duì)伍。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體或組織要充分利用社會(huì)資源，注重吸納優(yōu)秀律師、政法部門(mén)退休人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及“五老”（老黨員、老干部、老教師、老專(zhuān)家、老模范）人員等加入行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作行列，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。要按照《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)）要求，把人民調(diào)解員納入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，積極探索人民調(diào)解員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的途徑。
4．加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。司法行政機(jī)關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、設(shè)立單位、人民調(diào)解協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)化解矛盾糾紛需要，聘請(qǐng)法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作和相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和具有豐富人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作者組建人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤瑸槿嗣裾{(diào)解組織化解矛盾糾紛提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)或者建議，對(duì)一些地方調(diào)解不了的復(fù)雜疑難糾紛可邀請(qǐng)專(zhuān)家“會(huì)診”，專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)或者建議可以作為調(diào)解的參考依據(jù)。
5．加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)和考核。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)要建立完善人民調(diào)解員選聘、業(yè)務(wù)流程管理和崗位培訓(xùn)制度；要通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、跟班觀摩、案例研討等形式，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、調(diào)解技能培訓(xùn)，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行知識(shí)更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)。新任人民調(diào)解員須經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格后方可上崗。司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真指導(dǎo)、積極支持行業(yè)主管部門(mén)或設(shè)立單位制定培訓(xùn)計(jì)劃，共同組織好培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)考核工作，及時(shí)了解掌握人民調(diào)解員的工作情況，對(duì)不稱(chēng)職的人民調(diào)解員應(yīng)及時(shí)調(diào)整或解聘。符合《人民法院特邀調(diào)解工作規(guī)則》入冊(cè)條件的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，須經(jīng)縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的地級(jí)市司法行政機(jī)關(guān)和人民法院審查后，推薦加入人民法院特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊(cè)，接受人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)
1．加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。司法行政機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建立健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，使調(diào)解工作各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。建立調(diào)解工作檔案，規(guī)范使用司法部統(tǒng)一的調(diào)解文書(shū)格式，將調(diào)解登記、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)等材料立卷歸檔。建立健全矛盾糾紛分析研判制度，定期對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，把握趨勢(shì)、掌握規(guī)律。建立健全信息反饋制度，根據(jù)矛盾糾紛調(diào)解情況，分析行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛發(fā)生原因，提出對(duì)策建議，并及時(shí)向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位反饋。行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織要定期向司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)匯報(bào)工作情況。
2．規(guī)范調(diào)解流程。司法行政機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德實(shí)施調(diào)解，規(guī)范調(diào)解行為。人民法院等有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，可以按照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》規(guī)定移送、委托或者邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解。對(duì)不屬于人民調(diào)解范圍或者調(diào)解不成的矛盾糾紛，告知、引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政裁決、訴訟等其他合法途徑妥善解決。對(duì)涉及人員多、影響面廣，可能引發(fā)治安案件或刑事案件的糾紛，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并配合做好疏導(dǎo)化解工作。
3．健全工作機(jī)制。在同類(lèi)別行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織之間，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、專(zhuān)業(yè)調(diào)解人才資源共用；在相關(guān)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織之間，建立合作機(jī)制，相互配合，提升調(diào)解合力；在行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)之間，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)核心作用，增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制，有效提高行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作的效率和質(zhì)量。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、綜治組織、人民法院、民政和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要高度重視行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作，積極爭(zhēng)取將其納入黨委政府提升社會(huì)治理能力、深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)的總體部署，為行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作順利開(kāi)展提供政策保障。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé)，主動(dòng)配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，指導(dǎo)設(shè)立單位做好人民調(diào)解組織的設(shè)立、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范、人民調(diào)解員的選聘、培訓(xùn)和考核管理等工作。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織的規(guī)范運(yùn)作創(chuàng)造良好條件。綜治組織要切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，細(xì)化綜治工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的考核和督促檢查，確保行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作取得實(shí)效。民政部門(mén)要鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織設(shè)立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，支持把行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)劃。人民法院可以通過(guò)選任人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽(tīng)民事案件審理等形式，對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；依法開(kāi)展人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。
?。ǘ┞鋵?shí)工作保障。設(shè)立單位要按照“誰(shuí)設(shè)立誰(shuí)保障”原則，為行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織開(kāi)展工作提供辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和必要的工作經(jīng)費(fèi)。有條件的地方、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或設(shè)立單位，可以依據(jù)工作量的多少和實(shí)際效果，建立“以案定補(bǔ)”等保障機(jī)制。要按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定和財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)）的要求，加大保障力度，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。人民調(diào)解不收取任何費(fèi)用，是一項(xiàng)公益性的社會(huì)事業(yè)，提供的是公共服務(wù)，有條件的地方、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等方式，為行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作提供經(jīng)費(fèi)支持。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)考核。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做好指導(dǎo)工作，定期向綜治組織、人民法院通報(bào)轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員名錄；對(duì)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織在運(yùn)作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)，并向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或設(shè)立單位提出整改或者處理建議；對(duì)不接受司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，建議設(shè)立單位予以重組或撤消，并向綜治組織、人民法院、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)予以通報(bào)。民政部門(mén)對(duì)不適合、不稱(chēng)職的承接人民調(diào)解服務(wù)的主體，依法予以撤消或更換。人民法院要支持對(duì)司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。綜治組織要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作不重視、不到位的相關(guān)部門(mén)要及時(shí)督促整改，對(duì)拒不整改的，向黨委、政府報(bào)告，提出整改或責(zé)任追究意見(jiàn)。設(shè)立單位對(duì)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織監(jiān)督管理不力、不到位的，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)對(duì)設(shè)立單位進(jìn)行指導(dǎo)，限期改正；對(duì)存在問(wèn)題較多、不適宜運(yùn)作的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)立單位在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行重組或撤消。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)多種形式大力宣傳行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作，讓群眾更多地了解行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解工作的運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)、自愿、主動(dòng)選擇行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解作為矛盾糾紛解決的重要途徑。要鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，積極探索行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解的方式方法，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大力表彰、宣傳先進(jìn)典型，提高人民調(diào)解的公信力，努力營(yíng)造人人參與調(diào)解、人人共享和諧的良好環(huán)境。
本意見(jiàn)自2017年5月1日實(shí)施，有效期5年。
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廣東省司法廳
廣東省綜治辦
廣東省高級(jí)人民法院
廣東省民政廳
2017年3月20日
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