《清遠市司法局關于加強律師行業(yè)管理工作的若干意見》的政策解讀
一、文件出臺的背景、必要性
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)堅持全面依法治國，推進法治中國建設。近年來，我市律師隊伍獲得蓬勃發(fā)展，在數(shù)量顯著增長的同時需要更加注重高質(zhì)量的發(fā)展，因此，為深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對加強律師隊伍建設的重要指示要求，結合當前律師管理工作的形勢和要求，參照相關政策法規(guī)，研究制定好《清遠市司法局關于加強律師行業(yè)管理工作的若干意見》是我市開展律師行業(yè)管理工作的行動指南和重要要抓手，對于指導未來五年我市律師事業(yè)發(fā)展、進一步完善律師服務行為監(jiān)督體系建設、規(guī)范律所管理和律師執(zhí)業(yè)行為具有重要現(xiàn)實意義。
二、實施目標與政策意義
實施目標為“4個加強”：加強律師行業(yè)黨的建設、律師事務所規(guī)范化管理、律師執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量管理、加強對律師行業(yè)發(fā)展的指導和監(jiān)督。
主要政策意義是：指導進一步完善律師服務行為監(jiān)督體系建設、規(guī)范律所管理和律師執(zhí)業(yè)行為。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）本文件關于加強律師行業(yè)黨的建設、加強律師事務所規(guī)范化管理、加強律師執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量管理、加強對律師行業(yè)發(fā)展的指導和監(jiān)督的主要條款涉及對律所和律師規(guī)范管理、依法執(zhí)業(yè)的基本要求，其制定的主要依據(jù)是《廣東省司法廳關于加強律師事務所管理落實律師事務所管理責任的若干意見》 第一至第十二條等規(guī)定。其中，文件第24條加強公職律師的組織和管理，依據(jù)是《中央依法治國辦關于加快推進公職律師工作的意見》第二（四）、（五）等條款規(guī)定。
?。ǘ┪募?條強化律師社會責任擔當、第17條建立并暢通重大信息報送機制、第20條加強和創(chuàng)新社會管理、第21條鼓勵律師事務所做大做強做優(yōu)、第22條加強對年輕律師的培養(yǎng)、第23條加強律師事務所文化建設等內(nèi)容為制度創(chuàng)新性條款，主要落實黨委政府、上級政法委員會以及司法行政部門有關工作會議的要求，提出的指導性意見。例如：
1.文件第4條擬定“律師隊伍應當在日常工作生活和網(wǎng)絡媒體使用傳播當中發(fā)揮正能量，主動做堅定維護國家安全、社會穩(wěn)定和社會主義核心價值觀的捍衛(wèi)者、傳播者和踐行者?！?，主要參照全國律協(xié)修訂《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》第7條、《廣東省律師網(wǎng)絡言論行為規(guī)范》第4至12條等相關規(guī)定，要求律師珍視和維護律師職業(yè)聲譽，模范遵守社會公德，網(wǎng)絡言論行為應當遵守憲法，以憲法確立的思想為指引，不得否定我國根本政治制度、基本原則，不得危害國家安全，不得違背公序良俗，不得違法規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息材料，不得采用夸大其詞、嘩眾取寵等方式進行宣傳。作為法律職業(yè)人依法帶頭擁護社會主義核心價值觀、維護國家安全和社會穩(wěn)定。
2.第17條擬定“全市律師事務所應當將本所律師代理社會重大關切的案件信息等情況及時報備市律師行業(yè)協(xié)會，由市律師行業(yè)協(xié)會抄報同級司法行政部門。”，主要參照《中華全國律師協(xié)會關于律師辦理群體性案件指導意見》第三、四條等相關規(guī)定，要求進行報備，以引起相關主管部門的重視，積極參與和促成群體性等社會重大關切案件的妥善解決，共同維護法律與社會公平正義，維護國家穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。
3.第20條擬定“建立健全律師擔任政府法律顧問和從事公益性法律服務經(jīng)費保障機制，對社會律師從事公益性法律服務給予必要的補貼。合理確定并落實律師承辦法律援助案件經(jīng)費補貼標準，使其與律師承辦案件的成本、律師的基本勞務費用相適應?！?，其具體執(zhí)行的標準為《清遠市司法局 清遠市財政局關于印發(fā)<清遠市法律援助事項補貼辦法>的通知》。
4.第21條擬定“鼓勵律師事務所做大做強做優(yōu)”，該條主要結合清遠市律師行業(yè)現(xiàn)狀，供本地律所進行規(guī)?；l(fā)展時的橫向比對參考和自我定位評估。
5.第22條擬定“加強對年輕律師的培養(yǎng)”，指導律所有計劃培養(yǎng)年輕律師，鼓勵成長后的青年律師投身參與政府法律顧問人才選拔、村居法律顧問名額分配、法律援助案件分配、公益法律服務團隊建設、市律師協(xié)會領導班子搭配等工作中。
6.第23條擬定“加強律師事務所文化建設”，主要指導本地律所在業(yè)務發(fā)展的同時要注重自身文化建設，突出立所理念、塑造并內(nèi)化律師共同的法律服務價值觀，從而推動律所整體上實現(xiàn)規(guī)范化建設。
7.第24條擬定“加強公職律師的組織和管理”，主要依據(jù)中央依法治國辦的有關政策文件精神，指導加強對公職律師工作的管理使用和統(tǒng)籌調(diào)配問題。
四、制定或者修訂的亮點
本文件依據(jù)《廣東省司法廳關于加強律師事務所管理落實律師事務所管理責任的若干意見》，對律所和律師規(guī)范管理、依法執(zhí)業(yè)的基本要求作出規(guī)定，省的文件以大項內(nèi)容概括式地進行表述，本文件改以小條目即一事一條目的形式進行表述。
此外，還參照中央依法治國辦等上級有關政策規(guī)定，擬訂了關于第4條強化律師社會責任擔當、第17條建立并暢通重大信息報送機制、第20條加強和創(chuàng)新社會管理、第21條鼓勵律師事務所做大做強做優(yōu)、第22條加強對年輕律師的培養(yǎng)、第23條加強律師事務所文化建設、第24條加強公職律師的組織和管理等的制度創(chuàng)新性條款，指導本地律所在業(yè)務發(fā)展的同時要注重自身文化建設，強調(diào)律師社會責任、突出立所理念、塑造并內(nèi)化律師共同的法律服務價值觀，從而推動律所和律師隊伍整體上實現(xiàn)規(guī)范化建設。
五、其他應說明的情況
無
