為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，落實黨中央、國務(wù)院、司法部及廣東省司法廳關(guān)于公共法律服務(wù)工作的規(guī)劃部署，促進(jìn)我市公共法律服務(wù)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化升級、服務(wù)供給精準(zhǔn)有效、服務(wù)能力全面提升的公共法律服務(wù)體系，近日，清遠(yuǎn)市司法局正式出臺《清遠(yuǎn)市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》。
《規(guī)劃》共分為八部分內(nèi)容，主要內(nèi)容包括規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)、堅持和加強(qiáng)黨對公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展、促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化、公共法律服務(wù)創(chuàng)新舉措、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施保障。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容
第一部分規(guī)劃背景對過去五年我市公共法律服務(wù)基本情況進(jìn)行總結(jié)，并分析了當(dāng)前公共法律服務(wù)工作面臨的新形勢。過去五年我市公共法律服務(wù)在公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)、體制機(jī)制健全完善及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得明顯成效，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，并打造了“瑤佬調(diào)解”、“三師會審”化解自然資源權(quán)屬爭議、“887律師智囊團(tuán)”等清遠(yuǎn)特色公共法律服務(wù)品牌。未來三年，我市將持續(xù)以人民群眾的需求為導(dǎo)向，在供給端發(fā)力，推動我市公共法律服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，服務(wù)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二部分規(guī)定了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。堅持以人民為中心，注重公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，著力破解當(dāng)前存在的公共法律服務(wù)資源配置不均、質(zhì)量參差不齊的問題，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新，豐富公共法律服務(wù)供給方式、改革完善組織模式、規(guī)范工作流程，提高人民群眾對公共法律服務(wù)的滿意度。注重定量目標(biāo)指引，《規(guī)劃》的內(nèi)容分為兩大類46項任務(wù)，明確具體要求、責(zé)任部門和完成時限。
第三部分規(guī)定了堅持和加強(qiáng)黨對公共法律服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定等行業(yè)的黨的建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，完善黨建工作制度，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到法律服務(wù)隊伍建設(shè)的全過程、各方面，確保各級司法行政部門和各級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的黨組織始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
第四部分規(guī)定了推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。強(qiáng)調(diào)普惠均等，重點增加、完善農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等法律服務(wù)資源不足地區(qū)的供給，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)重點人群的普法教育，持續(xù)加強(qiáng)對青少年的法治教育，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)青少年法治教育實踐基地并規(guī)范運(yùn)作；繼續(xù)健全完善四大調(diào)解機(jī)制有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動格局，發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍，持續(xù)優(yōu)化完善清遠(yuǎn)“圩日調(diào)解”、“瑤佬調(diào)解”等工作機(jī)制；深化“法援惠民生”品牌活動，將刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋向?qū)彶槠鹪V階段延伸，建立公共法律服務(wù)考評機(jī)制，服務(wù)和質(zhì)量掛鉤機(jī)制，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量。
第五部分規(guī)定了促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化。本章涵蓋了律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解“全業(yè)務(wù)”，深化機(jī)制體制改革，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。專門一章節(jié)規(guī)劃涉外法律服務(wù)業(yè)，為我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融珠入灣提供公共法律服務(wù)保障。
第六部分規(guī)定了公共法律服務(wù)平臺建設(shè)與運(yùn)營管理。深化公共法律服務(wù)平臺有效覆蓋，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，主動作為，推動與其他政府部門的業(yè)務(wù)、資源融合，擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋面。
第七部分規(guī)定了公共法律服務(wù)創(chuàng)新舉措。探索公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系、完善考評制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促使公共法律服務(wù)工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新調(diào)解、普法、律師服務(wù)、公證等公共法律服務(wù)方式，將公共法律服務(wù)嵌入村居治理、企業(yè)經(jīng)營和基層群眾生活。
第八部分規(guī)定了組織領(lǐng)導(dǎo)和實施保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，打造高素質(zhì)法律服務(wù)人才隊伍。
《規(guī)劃》特色亮點
一、突出均衡普惠。將公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，通過規(guī)范村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站建設(shè)和服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，推廣遠(yuǎn)程視頻辦公證、律師遠(yuǎn)程會見、公共法律服務(wù)幫扶等舉措，滿足基層人民群眾的公共法律服務(wù)需求。
二、突出黨建引領(lǐng)。將加強(qiáng)和堅持黨對公共法律服務(wù)工作單列一章，堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為建設(shè)更便捷高效、普惠均等的清遠(yuǎn)公共法律服務(wù)工作的根本政治保證，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。
三、突出規(guī)范化建設(shè)。全面推行公證事項證明材料清單制度，培育示范公證機(jī)構(gòu)。深化司法鑒定管理體制改革，強(qiáng)化對鑒定機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查，提升司法鑒定隊伍執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平。推進(jìn)公共法律服務(wù)隊伍規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)實體平臺驗收、法律援助案件質(zhì)量評估和村居律師服務(wù)考核，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量。
四、突出目標(biāo)導(dǎo)向。拆解總目標(biāo)，提出切實可執(zhí)行、可量化的措施，使“大規(guī)劃”操作強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)。如到2025年全市律師總數(shù)達(dá)1150人（約束性指標(biāo)）、村（社區(qū)）配備法律顧問的比例100%（約束性指標(biāo)）、鄉(xiāng)村“法律明白人”配備率大于等于95%（預(yù)期性指標(biāo)）。
五、突出地區(qū)特色。將公共法律服務(wù)與本地少數(shù)民族的鄉(xiāng)土人情、生活習(xí)慣相結(jié)合，有效整合資源，持續(xù)健全“圩日調(diào)解”、“瑤佬調(diào)解”制度，構(gòu)建特色調(diào)解機(jī)制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，與相鄰兄弟省份司法行政部門簽訂《邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議書》，推動邊界矛盾糾紛“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”，著力解決邊界地區(qū)矛盾糾紛化解難、溝通難、處理難等問題。積極建設(shè)省際邊界法律公共服務(wù)站，解決兩地實質(zhì)性的民生難題，維護(hù)邊界地區(qū)平安和諧穩(wěn)定。
