7月8日，國家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。據(jù)了解，該《暫行辦法》自9月1日起施行，并首次明確推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索屬于廣告。
《暫行辦法》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)識，確保一鍵關(guān)閉；不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容，這意味著網(wǎng)站常見的“點(diǎn)擊下載”“點(diǎn)擊觀看”后鏈接廣告頁面的形式將被禁止。
《暫行辦法》所稱的“互聯(lián)網(wǎng)廣告”，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
“也就是說，微信、QQ等客戶端推送的商業(yè)廣告也屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告?！眹夜ど炭偩謴V告司司長張國華表示。
近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營額已超過傳統(tǒng)廣告，并還在以遠(yuǎn)高于后者的速度增長。然而，在這個新興的市場中，虛假廣告、違法廣告問題嚴(yán)重。此前，由于對互聯(lián)網(wǎng)廣告形式和廣告主、廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任沒有明確認(rèn)定，造成了一些問題。
《暫行辦法》明確將互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的行為特征界定為“推送、展示”，并規(guī)定能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者，依法承擔(dān)預(yù)核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。
對互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，張國華敦促其按照《暫行辦法》進(jìn)行整改，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的審核，特別是對一些要求獲得前置許可的廣告，審查不能流于形式。例如《廣告法》規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。但目前這項審查形同虛設(shè)，廣告發(fā)布者很少要求廣告經(jīng)營企業(yè)或廣告主提供審查表。
對于沒有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，卻為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)平臺的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，如微博、微信、電商等平臺，《暫行辦法》規(guī)定了當(dāng)平臺在明知或者應(yīng)知有其他人利用其信息發(fā)布平臺發(fā)布違法廣告時的制止義務(wù)。
張國華透露，國家工商總局正在緊鑼密鼓地建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，目前正處于“邊建設(shè)、邊使用”狀態(tài)，到今年底就能覆蓋占全國市場份額95%以上的互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺，預(yù)計明年會全部建成。
因此，他提醒互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)勿存僥幸，必須嚴(yán)肅整改。一旦有虛假違法廣告被監(jiān)測到或被群眾舉報，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，違法違規(guī)廣告的行政處罰決定將歸屬在企業(yè)名下，將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對全社會公示，會對企業(yè)信用造成巨大影響。
銀河證券首席策略分析師孫建波認(rèn)為，《暫行辦法》的出臺，從某種意義上看是對搜索引擎未來發(fā)展的一種“松綁”。在他看來，新出臺的辦法將商業(yè)搜索服務(wù)界定為廣告，事實上也在市場的預(yù)期之內(nèi)，“事實上，這給百度等搜索引擎發(fā)展創(chuàng)造了一個更加透明高效的商業(yè)環(huán)境?！?/font> （來源：經(jīng)濟(jì)日報）
