新快報訊 記者馮艷丹 通訊員粵工商報道 昨日 , 廣東省人大法工委、省 " 兩建 " 辦、省工商局、省法制辦聯(lián)合在東莞舉行《廣東省市場監(jiān)管條例》 (下稱《條例》) 貫徹實施座談會?！稐l例》明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實行實名登記和身份核實。今后, 工商部門將為網(wǎng)購平臺建立信用評價體系, 同時公開平臺信用情況, 杜絕虛假網(wǎng)絡(luò)交易。
? 誰許可誰監(jiān)管 , 誰主管誰負(fù)責(zé)
廣東省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示 , 盡管市場監(jiān)管體系建設(shè)取得積極成效 , 但也面臨不少亟需解決的問題 : 政府部門監(jiān)管職責(zé)未厘清 , 存在監(jiān)管缺位、失位現(xiàn)象 , 放管矛盾逐漸顯現(xiàn)。
《廣東省市場監(jiān)管條例》已于 2016 年 7 月 28 日經(jīng)省第十二屆人大常委會第二十七次會議審議通過 , 將于 2016 年 10 月 1 日起實施。《條例》的著力點之一——確定了政府及其市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)界限 , 既 " 確權(quán) " 又 " 限權(quán) "。在會議現(xiàn)場 , 來自西南政法大學(xué)、中山大學(xué)等專家教授和立法基地專家學(xué)者 , 以及省直部門的代表參加會議并作了發(fā)言。
廣東省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示 ,《條例》細(xì)化了橫向的 " 誰許可 , 誰監(jiān)管 ; 誰主管 , 誰負(fù)責(zé) " 的原則 , 政府部門職責(zé)進(jìn)一步明晰 ; 明確了縱向的執(zhí)法重心下移原則 , 避免上下級職權(quán)交叉重疊和執(zhí)法擾民問題。同時 ,《條例》規(guī)定政府及其市場監(jiān)管部門不得違法增設(shè)權(quán)力和減少職責(zé) ; 沒有法律、法規(guī)依據(jù) , 不得減損市場主體權(quán)利或者增加市場主體義務(wù) , 并細(xì)化有關(guān)規(guī)定 , 為政府和市場監(jiān)管部門設(shè)置了明確的 " 紅線 "。
? 將設(shè)市場監(jiān)管信息平臺, 監(jiān)管信息20日內(nèi)上傳
值得一提的是 ,《條例》明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實行實名登記和身份核實。同時規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺要建立信用評價體系和信用披露制度 , 杜絕虛假網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)信息 , 為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評價服務(wù) , 保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。這意味著 , 網(wǎng)購商品出了問題不知道該如何索賠 , 投訴遭遇 " 查無此人 "、難以追責(zé)的情況將得到解決。
同時 , 該條例強化了監(jiān)管信息共享和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。《條例》明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)市場監(jiān)管信息平臺 , 實現(xiàn)各級政府和部門之間監(jiān)管信息交換共享 , 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起 20 個工作日內(nèi) , 將有關(guān)監(jiān)管信息歸集到市場監(jiān)管信息平臺 , 解決市場監(jiān)管工作長期存在的部門監(jiān)管信息孤島 , 數(shù)據(jù)不共享的問題。
工商部門表示 , 將構(gòu)建信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式 , 強化信用約束。該條例率先以法規(guī)形式確立信用承諾制度、信用信息統(tǒng)一歸集公示制度、信用分類監(jiān)管制度、失信懲戒機制等 , 統(tǒng)一了市場主體信用信息公開渠道。明確對網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營者實行實名登記和身份核實 , 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展提供了制度支持。
