近日，東莞市工商局出臺了《東莞市工商行政管理局企業(yè)注銷登記簡易程序試行辦法》。明確自9月1日起，在全市全面實施企業(yè)簡易注銷改革，允許未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)免予備案和刊登報紙公告，通過“東莞紅盾網(wǎng)”公示注銷信息，并由股東等承諾承擔(dān)連帶清償責(zé)任，即可辦理注銷登記。這標(biāo)志著東莞自去年12月在長安鎮(zhèn)試點開展的簡易注銷改革向全市全面推廣，將進一步簡化企業(yè)退出手續(xù)，有效降低企業(yè)退出成本，促進“僵尸企業(yè)”有序清理，助推東莞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，東莞作為全國商事制度改革先行地，在推出企業(yè)集群注冊、住所信息申報制、全程電子化工商登記等一系列市場準(zhǔn)入便利化改革舉措后，又推動企業(yè)簡易注銷登記這一項退出機制改革順利落地，率先實現(xiàn)了市場主體從準(zhǔn)入到退出的全過程便利化。
注銷登記是市場主體退出市場的核心環(huán)節(jié)。為完善市場主體退出機制東莞從優(yōu)化注銷登記流程入手，積極探索企業(yè)簡易注銷改革，主要有三個方面的亮點：一是精簡注銷流程。針對未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的內(nèi)資有限公司、內(nèi)資合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)辦理注銷登記，取消清算組備案，利用政務(wù)網(wǎng)站公示代替報紙公告，縮短企業(yè)注銷時間，降低企業(yè)注銷成本。以一家內(nèi)資有限公司注銷為例，改革后至少可為企業(yè)節(jié)省15天時間，減少窗口往返2次，減少登報費用300元。二是引入承諾制度。為實現(xiàn)便利企業(yè)退出市場的同時，盡最大可能保護債權(quán)人利益，維護市場正常競爭秩序，改革創(chuàng)新性地引入承諾制度，由全體股東（合伙人、投資人）書面承諾不存在不適用簡易注銷的情形，沒有債權(quán)債務(wù)或原有債權(quán)債務(wù)清算已完畢，并對未清償?shù)钠髽I(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。三是實行負(fù)面清單管理。梳理相關(guān)法律法規(guī)制定負(fù)面清單，確保改革穩(wěn)妥推進，維護市場正常秩序。除被吊銷、被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單尚未移出、股權(quán)（投資權(quán)益）已被凍結(jié)或者已出質(zhì)、被立案查處尚未結(jié)案、被限制辦理注銷登記或者相關(guān)部門正在組織清算、進入行政復(fù)議、訴訟或者仲裁程序、存在勞動爭議等情形外，企業(yè)可自主選擇適用簡易程序辦理注銷登記。
截至目前，全市已有395戶企業(yè)申請適用簡易注銷登記并進入公示階段，其中305戶企業(yè)公示期滿，依法核準(zhǔn)注銷登記。下來，東莞市工商局將積極推動改革落實，總結(jié)經(jīng)驗、深化創(chuàng)新，進一步拓寬改革適用范圍，提升工商登記便利化水平，繼續(xù)為全省、全國深化商事制度改革探路。
