為推動共享單車和共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，5月22日，廣東省消委會召集監(jiān)管部門、專家學(xué)者、媒體、法律界、消委會、企業(yè)、消費者等社會各界代表，舉辦了“共享單車與共享經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)管和消費者權(quán)益保護研討會”。省發(fā)改委、省公安廳、市公安局、人民銀行廣州分行、省工商局等部門，省政府參事王則楚、廣州市社科院高級研究員彭澎等知名人士，以及法律專家、大學(xué)教授、媒體、企業(yè)、省市消委會及消費者代表等30多人參加了研討。
研討會上，省消委會首先通報了開展共享單車消費服務(wù)調(diào)查結(jié)果及調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，參會各部門代表及嘉賓針對問題分別發(fā)表意見并提出解決建議，大家圍繞“共享經(jīng)濟”特點以及“共享”新模式下如何有效保護消費者合法權(quán)益進行深入研討。在五個方面取得顯著成果。
一是剖析破解共享單車停放管理難題的著力點。經(jīng)研討分析，配套建設(shè)滯后及共享單車過度投放，是導(dǎo)致當(dāng)前單車使用及停放矛盾的主要原因。對此，專家建議可采用“政府劃線，企業(yè)買單”的模式推進共享單車設(shè)施建設(shè)。同時，建議共享單車投放要做好總量控制，確保投放市場的車輛與騎行需求相匹配。企業(yè)代表當(dāng)場回應(yīng)將運用大數(shù)據(jù)手段，配合政府改善騎行及停放環(huán)境。二是明確企業(yè)保護消費者權(quán)益的主體責(zé)任。研討會上，各方代表一致認(rèn)為，共享企業(yè)經(jīng)營者是消費者權(quán)益保護的第一責(zé)任人，指出企業(yè)在保障消費合法權(quán)益方面應(yīng)盡的責(zé)任。特別強調(diào)企業(yè)要妥善解決共享單車消費中涉及消費者人身、財產(chǎn)及個人信息安全的重點問題。同時針對產(chǎn)品質(zhì)量、押金收取及監(jiān)管、孳息分配等消費者關(guān)切的問題發(fā)表看法，提出建議，督促并幫助企業(yè)落實整改。三是指明共享單車與公共利益的相關(guān)性。共享單車的投放、使用及停放牽涉公共秩序及公共利益問題，因此必須予以一定的規(guī)制。圍繞這一命題，專家代表建議推動監(jiān)管理念及手段創(chuàng)新，大力推進構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。同時，切實落實好引導(dǎo)工作，采取技術(shù)引導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)及警示教育等多元高效手段。四是強化法律引領(lǐng)發(fā)展的重要作用。研討代表多次強調(diào)共享單車不是法外之地，并對現(xiàn)有法律中規(guī)管共享單車運營的內(nèi)容進行了宣講，要求企業(yè)切實承擔(dān)起《消法》規(guī)定的義務(wù)，按照《合同法》等法律規(guī)范經(jīng)營。同時，相關(guān)專家代表也對未來共享單車的立法方向提出意見和建議。五是厘清共享經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展思路。與會代表認(rèn)為，根據(jù)省消委會前期調(diào)查結(jié)果，以及相關(guān)政策文件精神，共享單車及共享經(jīng)濟的發(fā)展是受到政府及社會的鼓勵及支持的，但前提是企業(yè)行業(yè)要實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營，要保護好消費者的合法權(quán)益。同時，研討代表也提出其他顧慮，包括消費者共享意識較薄弱、共享經(jīng)濟發(fā)展的社會基礎(chǔ)不夠成熟、共享單車缺乏可持續(xù)的盈利模式等，這些問題都有待在以后的發(fā)展過程中加以解決完善。
在后續(xù)的工作中，省消委會將整理匯總各方意見，適時向政府及有關(guān)部門提交建議報告，推動廣東盡快建立完善共享單車和共享經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃，為廣東省共享單車及共享經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。(省消委會供稿）
