“想查誰就查誰”“想由誰查就誰查”“想怎么查就怎么查”……一些行政執(zhí)法部門個別人員任性執(zhí)法，曾飽受市場主體詬病。
記者近日跟隨國務院辦公廳“放管服”改革第一督查組，赴北京市督查時了解到，作為落實事中事后監(jiān)管改革的重要內容，北京市不斷完善“雙隨機、一公開”運行模式，要抽查先搖號，推進執(zhí)法隨機抽查監(jiān)管機制，打造“陽光執(zhí)法”，防止權力任性。
所謂“雙隨機、一公開”，即根據(jù)隨機搖號原則，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，查處結果及時向社會公開。在北京，工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門，綜合考慮交通狀況、地域分布、行政成本等實際情況，建立“雙隨機”抽查機制，確定參與抽查的人員數(shù)量，在抽查人員儲備庫中隨機生成抽查人員名單。
北京市工商局局長陳永告訴記者，落實“雙隨機、一公開”，目的就是要堵住“想由誰查由誰查”的漏洞，壓縮“想怎么查就怎么查”的空間。通過隨機抽取檢查人員，隨機匹配任務，并向社會公示結果，減少提前打招呼以及尋租可能。
“北京市各類市場經營主體有200多萬戶，政府部門日常監(jiān)管任務繁重。落實‘雙隨機’監(jiān)管，并不是讓有限的監(jiān)管力量‘平均用力’，而要綜合根據(jù)行業(yè)投訴、違法記錄、社會輿情等因素，大幅提高一些高風險行業(yè)的檢查比例，提高監(jiān)管針對性?！北本┦泄ど叹制髽I(yè)監(jiān)督處處長于曉軍說，近期北京市相關部門就針對類金融、生活服務、農資類企業(yè)，先后開展18次定向“雙隨機”抽查，使執(zhí)法資源集中于重點領域，規(guī)范市場行為。
在過去，由于市場監(jiān)管主體較多，不少企業(yè)也經常需要應對不同政府部門檢查，一定程度上存在多頭檢查、重復檢查的問題，既加重企業(yè)負擔，也浪費執(zhí)法資源。
而現(xiàn)在，依托覆蓋北京市企業(yè)監(jiān)管信息共享平臺，過去單一部門的監(jiān)管“局域網(wǎng)”，變成了多部門信息的“聯(lián)通網(wǎng)”。在共享信息的基礎上，北京市著力推動跨部門“雙隨機”抽查，實施綜合監(jiān)管達到“執(zhí)法協(xié)同、聯(lián)合懲戒”的目的。
今年4月底，北京市西城區(qū)就按照跨部門“雙隨機、一公開”要求，組織工商、旅游等10余個部門，聯(lián)合檢查旅行社、房地產經紀機構、旅游集散地食品經營單位等4個重點行業(yè)，涉及違法違規(guī)行為24大類108項，效果良好。
“跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)了對企業(yè)的綜合‘體檢’，既一次性完成對同一市場主體的多個檢查事項，又避免了多頭重復檢查，減少執(zhí)法行政成本?！蔽鞒菂^(qū)工商分局局長趙斌介紹。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，“雙隨機、一公開”檢查要有效開展，離不開強大的信息支撐。目前北京市已初步構建起覆蓋全市的企業(yè)監(jiān)管信息共享平臺和信用信息公示系統(tǒng)，一方面依托平臺有效實現(xiàn)“雙隨機”功能，實現(xiàn)抽查電子化與痕跡化。另一方面，向全社會公開查處結果，建立企業(yè)信用激勵、懲戒機制。
“工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)等部門的查處結果在信息系統(tǒng)上對外公示，并歸集到企業(yè)名下，公眾只需上網(wǎng)一‘點’，隨時查閱。”北京市工商局企業(yè)信用處處長祝京濤說。
在北京，隨著監(jiān)管和信息公示網(wǎng)絡日益完善，不少企業(yè)因為表現(xiàn)“良好”，獲得更多發(fā)展機會和市場機遇。祝京濤說，一些企業(yè)也因為處于“失信”狀態(tài)，而被銀行拒絕發(fā)放貸款，很多“老賴”被限制高額消費，在“聯(lián)合懲戒”機制下“處處受限”。（李松）
信息來源：新華社
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