“放管服”改革，已成為近幾年政府施政、轉(zhuǎn)變職能的重要“標(biāo)識(shí)”。近期，發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心對(duì)2015年1月1日至2017年6月10日網(wǎng)上與“放管服”改革相關(guān)的120多萬(wàn)條信息進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析。結(jié)果顯示，近九成網(wǎng)民對(duì)改革成效表示滿(mǎn)意，認(rèn)為近年來(lái)“放管服”改革舉措數(shù)量多、覆蓋面廣、含金量高，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓人民群眾有了更多獲得感。網(wǎng)民普遍期待繼續(xù)深化“放管服”改革，特別是強(qiáng)化政策落實(shí)工作。
“放管服”改革帶來(lái)獲得感，網(wǎng)民滿(mǎn)意度持續(xù)攀升
作為推進(jìn)政府管理改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，“放管服”改革近年來(lái)成效顯著。大數(shù)據(jù)分析顯示，2015年以來(lái)，網(wǎng)民滿(mǎn)意度持續(xù)上升，至2017年已從84.85%升至89.90%。
網(wǎng)民普遍認(rèn)為，“放管服”改革正逐步向縱深推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)的政策紅利進(jìn)一步釋放，使百姓生活獲得了更多實(shí)實(shí)在在的便利。
此外，隨著國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“多證合一”等改革舉措，各地持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造更加寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，企業(yè)的改革獲得感也在不斷增強(qiáng)。
“放管服”的改革成效方面，96.62%的網(wǎng)民認(rèn)為，“放管服”改革進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。2016年的數(shù)據(jù)顯示，全年全國(guó)新增登記企業(yè)同比增長(zhǎng)24.5%，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)加快新動(dòng)能發(fā)展和吸納就業(yè)發(fā)揮了重要支撐作用。這是2016年以來(lái)相關(guān)部門(mén)瞄準(zhǔn)不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制、束縛企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，全面降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度成本帶來(lái)的顯著成果。
84.64%的網(wǎng)民認(rèn)為，“放管服”改革使便民服務(wù)更加豐富有效。隨著“放管服”改革的不斷深化，各地紛紛結(jié)合實(shí)際，突破常規(guī)，推出了多項(xiàng)便民利民服務(wù)措施。如改革居民身份證申領(lǐng)制度、推行駕考管理制度改革、深化車(chē)檢制度改革、設(shè)立出入境證件辦理“綠色通道”、推出“口岸簽證代轉(zhuǎn)申請(qǐng)服務(wù)”便民措施等，不僅充分展示了改革含金量，也讓人民群眾有了更多獲得感。
改革工作全面開(kāi)花，“五證合一”等十項(xiàng)舉措群眾評(píng)價(jià)最高
數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)民對(duì)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面改革評(píng)價(jià)最高，滿(mǎn)意度都在80%以上。簡(jiǎn)政放權(quán)方面的亮點(diǎn)舉措最多，網(wǎng)民認(rèn)為，一年多以來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)力度空前，從事一些行業(yè)不必再考資格證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻大大降低。；企業(yè)表示，申請(qǐng)辦理時(shí)間大大壓縮，投資項(xiàng)目審批速度有效提升。
具體來(lái)看，“五證合一、一照一碼”登記制度改革群眾獲得感最高，達(dá)99.46%。很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示“跑的路近了，花的錢(qián)少了”，進(jìn)入市場(chǎng)更加便利，制度性交易成本降低。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、開(kāi)辦網(wǎng)上辦事大廳等優(yōu)化服務(wù)舉措的群眾評(píng)價(jià)也很高，網(wǎng)民期待“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”可實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，惠及更多普通百姓。
同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)等新經(jīng)濟(jì)形式的審慎監(jiān)管舉措，群眾獲得感達(dá)96.12%。近年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)等新經(jīng)濟(jì)形式獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策賦予其合法地位，引發(fā)市場(chǎng)強(qiáng)烈共鳴的同時(shí)，也回應(yīng)了社會(huì)公眾的民意訴求，獲得了眾多從業(yè)者和民眾的贊譽(yù)。
此外，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)，取消一系列奇葩證明等也受到民眾的熱烈歡迎，獲得感均在80%以上。網(wǎng)民紛紛表示，這些舉措有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)群眾創(chuàng)造活力，打造動(dòng)力更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
各地深入推進(jìn)“放管服”，滬鄂閩等地獲網(wǎng)民高度評(píng)價(jià)
隨著“放管服”改革向縱深推進(jìn)，各地多措并舉打出組合拳，取得顯著成效。分地域看，網(wǎng)民對(duì)2016年以來(lái)上海、湖北、福建三省市相關(guān)工作評(píng)價(jià)最高。
上海自貿(mào)區(qū)“放管服”改革成果顯著。浦東新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索“證照分離”、注冊(cè)資本登記制度改革、住所登記制度改革等商事制度改革，受到網(wǎng)民高度評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意度達(dá)95.75%。
湖北推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務(wù)”及實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培優(yōu)“三項(xiàng)工程”獲得網(wǎng)民高度贊揚(yáng)，滿(mǎn)意度高達(dá)95.52%。福建公布了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的具體辦事項(xiàng)目，不僅讓群眾享受到“一站式”辦事體驗(yàn)，更節(jié)省了大量行政成本。
另外，天津深化“一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)”，深入推進(jìn)“一份清單管邊界”“一顆印章管審批”“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”；湖南積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)施智能監(jiān)管；北京啟動(dòng)全程電子化登記，一次性取消調(diào)整各類(lèi)“奇葩”證明100多項(xiàng)，制定多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任清單，著力構(gòu)建“覆蓋全市、一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳；浙江試點(diǎn)將辦理不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)證時(shí)間縮減到“60分鐘當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證”，各地一系列改革舉措均獲得網(wǎng)民廣泛好評(píng)。
網(wǎng)民熱議“放管服”，期待更多政策落地生效
與此同時(shí)，網(wǎng)民持續(xù)關(guān)注政府“放管服”工作的進(jìn)展，并期待諸多好政策、優(yōu)惠舉措盡快落地。
其中，“進(jìn)一步規(guī)范審批流程和壓縮審批時(shí)限”期待度最高，達(dá)92.41%。企業(yè)反映，在具體辦事過(guò)程中，仍不同程度地面臨審批事項(xiàng)雜、申請(qǐng)材料多、審批程序繁瑣等問(wèn)題。
多數(shù)網(wǎng)民期待實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，期待度達(dá)81.89%。有網(wǎng)民稱(chēng)，目前基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員少和檢查對(duì)象多、執(zhí)法水平偏低和監(jiān)管要求較高的矛盾仍然突出，一線工作壓力巨大。
多數(shù)網(wǎng)民期待實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。當(dāng)前，我國(guó)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同仍處于“條塊分割、縱強(qiáng)橫弱、各自為政、自成體系”的窘境，網(wǎng)民期待將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用于各級(jí)政府社會(huì)治理的全過(guò)程、各領(lǐng)域，消除政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與各部門(mén)系統(tǒng)之間的壁壘，打破信息共享“最后一公里”，從根本上解決好群眾和企業(yè)到政府部門(mén)辦事多頭跑、重復(fù)提交材料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的辦事只跑一次，或者一次也不用跑。（張曉赫）
