現(xiàn)就《清遠(yuǎn)市關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱“備忘錄”）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《備忘錄》的制訂背景
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28號(hào)）等多個(gè)文件提出，要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信管理制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。2018年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等38個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1702號(hào)），決定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重大舉措，推進(jìn)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，以及助推清遠(yuǎn)市創(chuàng)建國(guó)家文明城市的需要，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）對(duì)照發(fā)改財(cái)金〔2018〕1702號(hào)文，結(jié)合地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能和我市實(shí)際，制定了《備忘錄》。
二、《備忘錄》的制訂依據(jù)
主要依據(jù)或參考以下政策文件制訂：
1.38部委聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1702號(hào)）；
2.《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）；
3.《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向進(jìn)一步優(yōu)化專利資助政策的通知》（粵知產(chǎn)〔2018〕161號(hào)）
三、《備忘錄》的制訂過(guò)程
2019年6月，市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）組織開(kāi)展政策調(diào)研和起草工作，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家和省局文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《備忘錄》（征求意見(jiàn)稿），征求聯(lián)合懲戒相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)公眾意見(jiàn)，收集部門(mén)修改意見(jiàn)6條，已全部采納，收集社會(huì)公眾意見(jiàn)3條，均是表達(dá)對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒的支持。根據(jù)征求意見(jiàn)，形成送審稿，提請(qǐng)市司法局進(jìn)行合法性審查，且根據(jù)合法性審查反饋的意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。
綜上所述，該文件制訂符合規(guī)范性文件的制定程序。
四、《備忘錄》的主要內(nèi)容
(一)明確聯(lián)合懲戒對(duì)象、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信的6種行為，以及嚴(yán)重失信行為的認(rèn)定依據(jù)。
(二)明確市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）采取的3種懲戒措施。
1.加大監(jiān)管力度，依法從重處罰違法行為。
2.5年內(nèi)停止其申報(bào)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目專項(xiàng)資金資格。
3.5年內(nèi)不予受理其市級(jí)專利資助申請(qǐng)。
(三)明確跨部門(mén)采取的27種聯(lián)合懲戒措施。
(四)明確聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式。
(五)明確信用懲戒實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(六)規(guī)定了《備忘錄》的意見(jiàn)反饋接受與解釋部門(mén)和實(shí)施期限。
五、咨詢方式
對(duì)本《備忘錄》有疑問(wèn)的市民，可向清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)連江路中心市場(chǎng)D幢8樓知識(shí)產(chǎn)權(quán)科；聯(lián)系電話：0763-3369659；郵箱：qysjzck@163.com。
