2022年，我局堅決貫徹落實清遠(yuǎn)市委、市政府和省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局工作部署，結(jié)合《清遠(yuǎn)市2022年全面依法治市工作要點》《清遠(yuǎn)市2022年法治政府建設(shè)工作要點》分工，堅持深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)一體推進(jìn)，法治政府建設(shè)工作取得新成效，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。一是組織集中收聽收看。組織局機關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中收聽收看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會，認(rèn)真聆聽學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作的報告，并部署安排各黨支部組織所屬黨員干部同步收聽收看。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。把學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為局黨組會“第一議題”及局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容，深入開展學(xué)習(xí)研討。截至2022年12月31日，局黨組及局黨組理論學(xué)習(xí)中心組共開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)7場次，研討發(fā)言16人次。通過召開黨支部黨員大會、黨小組會，開展主題黨日活動等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，確保將黨的二十大精神傳達(dá)到每一個基層黨組織、每一名黨員干部，實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋、無遺漏、高質(zhì)量。三是廣泛開展宣傳。在局大堂設(shè)置深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神宣傳欄，在局微信公眾號、微博發(fā)布學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神重要內(nèi)容，營造學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的濃厚氛圍。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃和法治宣傳年度工作計劃，使學(xué)習(xí)更有計劃和條理。二是定期組織開展學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，更全面更系統(tǒng)地加深行政執(zhí)法人員對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和理解，提高法治思維和治理能力。三是將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的述職內(nèi)容。四是加強普通工作人員學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的力度，圍繞習(xí)近平總書記對全面依法治國工作提出的“十一個堅持”，結(jié)合市場監(jiān)管工作職責(zé)，重點做好常態(tài)化疫情防控、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法程序、強化法治宣傳教育等四方面工作，將習(xí)近平法治思想落實到具體工作中，強化法治政府建設(shè)。
（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是召開局黨組會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》和《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要（2021—2025年），結(jié)合全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點分工，將統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)與市場監(jiān)管職責(zé)結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)。二是召開局黨組會議、局長辦公會議聽取依法治國督察自查報告、法治政府建設(shè)年度情況報告、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)年度分析報告、推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”情況，對法治政府建設(shè)重大問題作出決策部署。三是切實履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履職情況列入年終述職內(nèi)容。
（四）全面加強依法行政能力建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期開展憲法法律學(xué)習(xí)，先后組織開展習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》以及《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等新實施法律法規(guī)共20期專題學(xué)習(xí)。二是抓好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育。組織局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)上學(xué)法培訓(xùn)考試和開展各類市場監(jiān)管法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班，積極組織干部職工參與法律法規(guī)知識競賽等學(xué)習(xí)宣傳活動。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）依法全面履行市場監(jiān)管職能。
1.推進(jìn)清單制度并實行動態(tài)管理。一是動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整和省局權(quán)責(zé)清單統(tǒng)籌情況，按照《清遠(yuǎn)市政府各部門權(quán)責(zé)清單管理辦法》規(guī)定的程序，動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單。截至2022年12月31日，我局在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)共有權(quán)責(zé)清單事項1488項，實施清單事項1893項。二是編制并公布行政許可事項清單。全面梳理我局窗口承擔(dān)的行政許可事項，及時通過《清遠(yuǎn)市行政許可事項清單（2022年版）》以及廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公示。截至2022年12月31日，我局行政許可事項清單共14項，行政許可事項（含業(yè)務(wù)辦理項）116項。三是規(guī)范涉企價格收費行為。制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈2022年涉企違規(guī)收費專項整治行動工作方案〉的通知》，重點檢查政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、公用事業(yè)服務(wù)行業(yè)價格的收費情況。2022年，共檢查各類涉企企業(yè)117家，切實推動降費減負(fù)各項政策落到實處。
2.持續(xù)深化行政審批制度改革。一是印發(fā)我市全面深化商事制度改革工作清單。2022年3月，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市落實〈廣東省全面深化商事制度改革三年行動計劃〉2022年度工作清單》。與市公安局聯(lián)合推動，2022年5月1日起進(jìn)一步擴(kuò)大新開辦企業(yè)免費刻制公章服務(wù)至5枚（包括企業(yè)公章、財務(wù)章、法人章、發(fā)票專用章、合同專用章），實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“零成本”。2022年9月，會同市公安局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)企業(yè)開辦“無費區(qū)”工作機制的通知》，建立我市企業(yè)開辦“無費區(qū)”工作機制。二是優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出服務(wù)。2022年全市新登記市場主體44533戶，其中企業(yè)9829戶，全市期末實有各類市場主體291632戶，其中企業(yè)61187戶，同比分別增長5.5%和7.6%。持續(xù)深化商事制度改革，推行“全程網(wǎng)上辦理為主，實體窗口辦理為輔，終端自助辦理為補充”的企業(yè)開辦服務(wù)體系，2022年全市共有9277戶企業(yè)通過網(wǎng)上成功辦理設(shè)立登記，占同期新開辦企業(yè)總數(shù)的94%，截至2022年12月底，各類市場主體新設(shè)立“網(wǎng)辦率”已經(jīng)超過60%。繼續(xù)落實“證照分離”改革，對市級及以下實施的194項涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式進(jìn)行分類改革。推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，2022年以來，全市共有1625戶企業(yè)成功辦理簡易注銷登記，占同期注銷企業(yè)總數(shù)的40.8%。做好窗口審批服務(wù)工作，2022年，我局共辦理各類許可注冊業(yè)務(wù)8767宗，組織實施現(xiàn)場檢查332家次，辦理企業(yè)登記檔案查詢打印業(yè)務(wù)578宗，我局各類行政許可“雙公示”及時率、準(zhǔn)確率均為100%。
3.加強事中事后監(jiān)管，有效提高監(jiān)管效能。一是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)，2022年，全市市場監(jiān)管部門共立案清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)443宗，已辦結(jié)443宗。印發(fā)《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單》（第二版），新修訂的清單（第二版）共涉及49個抽查領(lǐng)域，87個抽查事項，30個市直部門。二是積極推進(jìn)“信用+雙隨機”，實施差異化監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效能。依托省企業(yè)信用風(fēng)險分析系統(tǒng)，規(guī)范收集政府各部門涉企數(shù)據(jù)，按“一戶一檔”原則對全市6.1萬戶企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，自動分類，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類智能化管理，同時將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中常態(tài)化運用，針對不同信用等級采取差異化監(jiān)管措施，提升市場監(jiān)管效能。三是做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項目錄梳理等工作，監(jiān)管事項錄入覆蓋率為100%。
4.抓嚴(yán)食品安全監(jiān)管。強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管和食品安全執(zhí)法工作，扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。2022年，全市市場監(jiān)管部門累計排查生產(chǎn)經(jīng)營者50493戶，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題1820個，完成處置1820個，完成處置率100%。全市共完成食品安全監(jiān)督抽檢29196批次，不合格612批次，不合格率2.1%，不合格食品核查處置率100%，超額完成2022年度21832批次的食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)。對我市1143家學(xué)校食堂、6家學(xué)生集體用餐配送單位、923家校園周邊餐飲門店及689家校外學(xué)生托管機構(gòu)等實行全覆蓋、地毯式排查，274家社會餐飲服務(wù)單位完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，落實食品安全主體責(zé)任。2022以來，全市市場監(jiān)管部門共計查處食品安全方面違法案件981件、案值137.92萬元，罰沒460.76萬元，移送司法機關(guān)案件12件。
5.抓實“兩品一械”安全監(jiān)管。一是落實加強市縣藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。以市政府辦公室名義出臺《全面加強市縣藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)分工方案》,從4個方面提出18項接地氣、能落地、可操作的具體措施。二是藥品安全風(fēng)險排查有力推進(jìn)。2022年，全市市場監(jiān)管部門檢查“兩品一械”各類企業(yè)11601家次，排查化解風(fēng)險隱患429條，查辦重點領(lǐng)域案件19宗，涉及編造記錄、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法使用禁用原料。三是“兩品一械”案件查辦成效顯著。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營“兩品一械”、生產(chǎn)銷售假劣藥、從非法渠道購進(jìn)使用藥品或醫(yī)療器械等十大違法行為。2022年，全市市場監(jiān)管部門共查辦“兩品一械”案件407宗，涉案貨值109.98萬元，罰沒金額269.81萬元；查辦大案要案3宗，處罰到人2人次，處禁止從業(yè)2人次。
6.抓好質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是提質(zhì)增效組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。采取市區(qū)聯(lián)動監(jiān)督抽查等方式提高抽查效率和質(zhì)量，重點加大對涉及民生、安全等工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，年度完成抽查332家生產(chǎn)銷售企業(yè)的434款產(chǎn)品，經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品28款，總體不合格發(fā)現(xiàn)率6.45%，同比2021年提高40%。二是切實加強生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)管。制定檢查計劃進(jìn)一步強化危險化學(xué)品等五類獲證企業(yè)監(jiān)管，全覆蓋落實全市60家獲證企業(yè)監(jiān)督檢查。三是開展專項整治狠抓質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)督檢查電動自行車、燃?xì)饩?、電線電纜、開關(guān)插座、電摩頭盔等銷售單位2567家，查處質(zhì)量違法案件74宗，發(fā)現(xiàn)并完成問題整改106家。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市超標(biāo)電動自行車淘汰工作，到目前落實淘汰臨牌電動自行車6萬多輛。
7.強化特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。制定我市2022年度特種設(shè)備安全日常監(jiān)督檢查工作計劃和超期未檢專項整治行動方案，推動我市超期未檢設(shè)備從年初的3900臺下降至目前的343臺。自作為全省首個特種設(shè)備新電子監(jiān)管雙預(yù)防系統(tǒng)試點以來，我市各項數(shù)據(jù)均位于全省前列。2022年4月在全省特種設(shè)備安全監(jiān)管工作會議上，我局就率先開展特種設(shè)備新電子監(jiān)管系統(tǒng)工作作經(jīng)驗交流。
8.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面實施公平競爭審查制度。公平競爭審查制度市縣全覆蓋，持續(xù)加強完善立法機關(guān)、行政機關(guān)聯(lián)合組成聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督機制，加快建立重大決策公平競爭審查會審、投訴處理、抽查的制度體系。二是加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。按照重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點行為，進(jìn)一步加大對重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，依法打擊市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等不正當(dāng)競爭行為。三是健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。新成立4個知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，在廣佛園、民族工業(yè)園設(shè)立市維權(quán)援助中心工作站。推動在高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營（綜合服務(wù)）中心籌建廣州知識產(chǎn)權(quán)法院（清遠(yuǎn)）巡回審判法庭和清遠(yuǎn)市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同中心。2022年，全市市場監(jiān)管部門共查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件902宗，涉案金額3961.74萬元，罰沒827.71萬元。
（二）為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，按程序制定印發(fā)部門規(guī)范性文件《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》。開展部門規(guī)范性文件清理工作，共完成清理部門規(guī)范性文件23件，擬予以保留的文件16件，擬予以廢止的文件4件，擬予以宣布失效的文件3件，目前正在合法性審核階段。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是健全科學(xué)民主依法決策機制。印發(fā)《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局重大行政決策程序規(guī)定》，編制2022年度重大行政決策事項和聽證事項目錄清單，并在局網(wǎng)站向社會公示。2022年，按程序印發(fā)重大行政決策《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。二是全面落實法律顧問制度和公職律師制度。聘請正鑫律師事務(wù)所的律師團(tuán)隊作為我局法律顧問，對我局5名公職律師進(jìn)行年度考核并報市司法局備案審查。
（四）深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.深化行政執(zhí)法體制改革。一是完善市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。與省商務(wù)廳簽訂《廣東省商務(wù)廳行政處罰事項委托實施協(xié)議書》，并在行政執(zhí)法信息公示平臺予以公示，完善省商務(wù)廳委托實施33項行政處罰事項的相關(guān)委托實施程序。二是推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。我局先后到英德市青塘鎮(zhèn)、英德市市場監(jiān)管局、佛岡縣湯塘鎮(zhèn)、佛岡縣市場監(jiān)管局、清新區(qū)市場監(jiān)管局和清城區(qū)市場監(jiān)管局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法調(diào)研工作，強調(diào)市場監(jiān)管部門要把握發(fā)展趨勢，堅決落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好移交事項銜接，確保市場監(jiān)管部門“放得下”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“接得住”。
2.嚴(yán)厲打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為。突出重點領(lǐng)域執(zhí)法，強化“兩法”銜接工作，嚴(yán)厲打擊違反市場監(jiān)管法律法規(guī)違法犯罪行為。2022年，全市市場監(jiān)管部門依法查處違法案件2481件，案值681.83萬元，罰沒1674.82萬元，移送司法機關(guān)案件21件。
3.強化依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。一是落實行政執(zhí)法“三項”制度。印發(fā)《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示工作制度》《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作制度》，重大行政執(zhí)法決定法制審核率100%。二是全面推動柔性執(zhí)法包容審慎監(jiān)管制度。依據(jù)已印發(fā)的兩批次市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管清單，對市場主體發(fā)生的35項輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免于罰款，推行柔性執(zhí)法。三是加強行政執(zhí)法人員資格管理。全員換裝市場監(jiān)管制式服裝、標(biāo)志，分批組織全局行政執(zhí)法人員參加市司法局開展的執(zhí)法證換證考試，做好行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，保持全員持證。
4.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。貫徹落實《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》和《廣東省市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局普法責(zé)任清單》編制《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局2022年普法工作計劃》，利用重大時間節(jié)點，突出不同主題，大力開展社會普法宣傳活動。二是推行輕微違法行為減免責(zé)清單制度。制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)管行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，進(jìn)一步完善與創(chuàng)新相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。2022年以來，全市市場監(jiān)管部門實施執(zhí)法稽查行政處罰的案件中，予以警告等簡易程序處罰372宗，予以減輕處罰的146宗，免予（不予）處罰的418宗。三是推進(jìn)涉企“綜合查一次”制度。制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》，發(fā)布《清遠(yuǎn)市涉企“綜合查一次”企業(yè)清單（第一批）》，切實提高行政執(zhí)法效能，營造良好的法治化營商環(huán)境。四是制定幫扶市場主體若干措施。印發(fā)《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)精準(zhǔn)幫扶市場主體 助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)若干措施》《清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)精準(zhǔn)幫扶市場主體 助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)若干措施分工方案》等文件，進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶，助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。
5.筑牢疫情防控底線。一是加強疫情防控用藥用械質(zhì)量監(jiān)管。2022年，全市共檢查疾控中心9家、新冠疫苗接種點128家次；檢查疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)14家次，對在產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋檢查，約談企業(yè)1家；檢查新冠病毒檢測試劑經(jīng)營企業(yè)472家次、使用單位89家次。二是有效發(fā)揮零售藥店哨點監(jiān)測作用。認(rèn)真貫徹落實省零售藥店哨點監(jiān)測工作規(guī)范指引要求。三是加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称防鋷煲咔榉揽乇O(jiān)督檢查和跟進(jìn)落實場所碼推廣應(yīng)用工作。截至優(yōu)化疫情防控措施出臺，清遠(yuǎn)市對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、產(chǎn)品、環(huán)境核酸檢測累計230836份，涉貯存進(jìn)口產(chǎn)品冷庫每周核酸檢測覆蓋率100%，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員7日掃碼率、核酸檢測率、前兩針疫苗接種率和“第三針”疫苗到期接種率均為100%，全市共開通場所碼200142個（含政府機關(guān)事業(yè)單位等），完成率115.8%，全市共掃碼26966.6877萬次。
（五）加強矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。一是完善12345投訴舉報平臺建設(shè)。制定印發(fā)《關(guān)于建立清遠(yuǎn)市消費者權(quán)益保護(hù)工作部門間聯(lián)席會議制度的函》，牽頭建立由市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革局等22個單位組成的消費者權(quán)益保護(hù)工作部門間聯(lián)席會議制度。制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市保護(hù)消費者合法權(quán)益 推進(jìn)社會共治工作方案》，進(jìn)一步構(gòu)建高效的消費維權(quán)部門協(xié)作機制和社會共治機制。做好全國12315平臺與12345平臺對接工作，推動“消費維權(quán)服務(wù)站”建設(shè)，推動在線消費糾紛解決“ODR”企業(yè)建設(shè)工作。2022年，全市市場監(jiān)管部門共受理投訴舉報咨詢29441件。全市市場監(jiān)管部門共有消費維權(quán)服務(wù)站117個，在線消費糾紛解決“ODR’企業(yè)56家。二是完善知識產(chǎn)權(quán)多元化解機制建設(shè)。2022年，全市知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解委員會共訴前調(diào)解226宗，處理電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛53宗，立案辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案13宗。三是落實行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作有關(guān)工作制度。根據(jù)省、市行政復(fù)議綜合改革的要求，保證市場監(jiān)管職能復(fù)議案件的無縫銜接，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和敗訴報告制度。2022年無行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
（六）全面主動落實政務(wù)公開。健全完善政務(wù)公開工作機制，強化市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控信息、重大發(fā)展戰(zhàn)略信息、優(yōu)化營商環(huán)境和服務(wù)保障民生信息、市場監(jiān)管執(zhí)法信息、監(jiān)督抽檢信息等領(lǐng)域的信息公開，按照“誰起草誰解讀”原則，履行好政策解讀職責(zé)。2022年，在市局“兩微一端”發(fā)布信息1243篇，其中網(wǎng)站614篇、微博249篇、微信380篇，主流媒體宣傳報道71篇，接受采訪專訪18場次。
二、存在不足和原因
（一）業(yè)務(wù)融合有待進(jìn)一步加強。融合效應(yīng)未能充分發(fā)揮，業(yè)務(wù)的同頻共振不足，業(yè)務(wù)板塊各自為政的現(xiàn)象客觀存在。
（二）監(jiān)管風(fēng)險隱患仍然存在?！叭芬惶亍卑踩O(jiān)管仍存在風(fēng)險隱患，例如公共場所、旅游景區(qū)、電梯維保等行業(yè)存在一定的行業(yè)性風(fēng)險，戶外露天工作特種設(shè)備使用環(huán)境差、安全隱患較大。
（三）監(jiān)管執(zhí)法部門配合有待加強?，F(xiàn)階段仍存在多個監(jiān)管執(zhí)法部門職能交叉、協(xié)調(diào)不力、溝通不暢以及“兩法”銜接工作機制仍不夠完善等問題，影響制約著市場監(jiān)管領(lǐng)域打擊違法犯罪工作的效能。市場業(yè)態(tài)不斷變化，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性，讓非法產(chǎn)品“隱身網(wǎng)絡(luò)”，在案件查辦過程中違法證據(jù)難以收集、固定。
三、2023年法治政府建設(shè)工作計劃
（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)各方面，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
（二）依法全面履行政府職責(zé)。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出服務(wù)。進(jìn)一步深化企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段。守好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情和安全底線，加大力度全面排查市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控和“三品一特”風(fēng)險隱患。強化知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)，持續(xù)抓好公平競爭秩序建設(shè)，規(guī)范開展公平競爭自我審查和存量政策清理工作。
（三）規(guī)范行政決策和規(guī)范性文件制定程序法治化水平。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，作出行政決策和規(guī)范性文件制定過程嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，及時開展規(guī)范性文件后評估和清理工作。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步推進(jìn)落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，持續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作的調(diào)研和培訓(xùn)指導(dǎo)。
（五）加強法治政府建設(shè)保障工作。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制，不斷提高市場監(jiān)管行政執(zhí)法人員用法治思維和法治方式做好法治政府建設(shè)各項工作的能力。
清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局
2023年1月6日
