《清遠(yuǎn)市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》
政策解讀
清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)
一、起草背景
2018年6月21日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》(國發(fā)〔2018〕20號(hào));9月27日,省政府印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法的通知》(粵府辦〔2018〕43號(hào)),自2018年10月1日起,全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度。為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府決策部署,進(jìn)一步完善我市殘疾兒童康復(fù)救助政策,根據(jù)國務(wù)院、省政府以及《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》(清府〔2017〕7號(hào))的精神,結(jié)合我市實(shí)際,編制起草《清遠(yuǎn)市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》。
二、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大“發(fā)展殘疾人事業(yè),加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”精神,把《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法的通知》要求落到實(shí)處。到2020年,建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)組織牽頭、部門配合、社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局,基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救;到2025年,殘疾兒童康復(fù)救助體系更加健全完善,殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù),健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
三、主要內(nèi)容
(一)明確救助對(duì)象、救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)
救助對(duì)象:康復(fù)救助對(duì)象主要為清遠(yuǎn)市戶籍以及廣東省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付市戶籍0-6歲(截至申請(qǐng)康復(fù)救助當(dāng)年度的8月31日止年齡不滿7周歲,符合救助條件的視力、聽力、言語、智力、肢體等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。
救助條件:持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書。具有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征,通過康復(fù)服務(wù)可能達(dá)到功能重建或改善。
救助標(biāo)準(zhǔn):手術(shù)類項(xiàng)目:實(shí)施殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15000元/人。實(shí)施殘疾兒童肢體殘疾矯治手術(shù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為16000元/人,其中矯治手術(shù)補(bǔ)助10000元/人、輔助器具適配及康復(fù)訓(xùn)練等補(bǔ)助6000元/人。輔助器具適配:按照《廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(粵殘聯(lián)〔2018〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),為各類殘疾兒童適配基本型輔助器具提供補(bǔ)貼??祻?fù)訓(xùn)練:聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨(dú)癥兒童全日制康復(fù)訓(xùn)練,每年訓(xùn)練時(shí)間不少于10個(gè)月,每個(gè)訓(xùn)練日在康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間不少于5小時(shí),每周單訓(xùn)不少于1小時(shí),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)1500元/人·月,非公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)2300元/人·月。全日制康復(fù)訓(xùn)練,除國家、省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助外(公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)1200元/人·月,非公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)2000元/人·月),其余部分(限清遠(yuǎn)市戶籍,300元/人·月)由市級(jí)財(cái)政安排。
(二)明確救助工作流程
申請(qǐng):由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地、康復(fù)機(jī)構(gòu)所在地或居住證發(fā)放地(以下統(tǒng)稱救助申請(qǐng)地)縣級(jí)殘聯(lián)組織提出申請(qǐng),也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。
審核:縣級(jí)殘聯(lián)組織收到申請(qǐng)后,10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,并將審核結(jié)果通知監(jiān)護(hù)人。審核通過須及時(shí)安排康復(fù)服務(wù);審核未通過的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。監(jiān)護(hù)人對(duì)未通過審核有異議的,可向上一級(jí)殘聯(lián)組織提出申訴,收到申訴的殘聯(lián)組織將在10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。
結(jié)算:救助費(fèi)用經(jīng)救助申請(qǐng)地縣級(jí)殘聯(lián)組織會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,由同級(jí)財(cái)政部門與定點(diǎn)公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算?;蚪?jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批后由縣級(jí)殘聯(lián)組織與定點(diǎn)非公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。
(三)救助工作的監(jiān)督管理
殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作作為目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容,加大行政問責(zé)力度。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、教育、民政、扶貧、殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)管等有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助工作進(jìn)行監(jiān)督管理。