關于《清遠市人民政府辦公室關于調(diào)整市區(qū)
城市基礎設施配套費收費標準的通知》
的政策解讀材料
一、《通知》制定背景
（一）為深入推進供給側結構性改革，國務院《關于落實<政府工作報告>重點工作部門分工的意見》（國發(fā)〔2018〕9號）提出：“大幅降低企業(yè)非稅負擔。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調(diào)低部分政府性基金征收標準……不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展?！?/span>
（二）2018年11月，市高新區(qū)管委會向市政府請示提出：我市市區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)建筑項目城市基礎設施配套費的收費標準同周邊城市相比偏高，一些企業(yè)反映強烈，為進一步降低制造業(yè)成本,推動實體經(jīng)濟發(fā)展，建議自2019年初起調(diào)整我市范圍內(nèi)工業(yè)建筑項目城市基礎設施配套費。
（三）市相關領導對該請示的進行了批示，根據(jù)批示精神，市住建局提供了最新的地區(qū)建設項目單方造價指標，市政府召集相關部門召開了協(xié)調(diào)會議并形成:“為打造更好的營商環(huán)境，切實降低制造業(yè)成本，建議按照就低不就高的原則，將我市市區(qū)工業(yè)建筑城市基礎設施配套費收費標準按程序調(diào)整為38元”的主要會議意見。
（四）市自然資源局根據(jù)《廣東省物價局、廣東省財政廳關于調(diào)低城市基礎設施配套費標準的通知》（粵價[2003]160號）等有關規(guī)定和市政府批示及會議紀要精神、市住建局最新提供的地區(qū)建設項目單方造價指標，擬定了《關于調(diào)整市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準的通知》方案，該調(diào)整方案主要是對市城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)建筑(廠房、倉儲類）城市基礎設施配套費計費基數(shù)進行相應動態(tài)調(diào)整，其他類型建筑項目仍按原標準執(zhí)行。
二、《通知》的主要內(nèi)容
節(jié)選本次調(diào)整內(nèi)容，詳見下表：
序號 | 項目類型 | 等級區(qū)分 | 調(diào)整前 | 調(diào)整后 | 與現(xiàn)執(zhí)行城市基礎設施配套費比較 | 備注 | ||||
基建投資額標準（元/平方米） | 城市基礎設施配套費（元/平方米） | 基建投資額標準（元/平方米） | 城市基礎設施配套費（元/平方米） | 現(xiàn)收（元） | 降幅（元） | 降幅比例（%） | ||||
… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | … |
工業(yè) 建筑(廠房、倉儲類） | 無 | 1600 | 64 | 950 | 38 | 64 | 26 | 41 | 樁基礎 | |
… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | …… | … |
注：表中未包含的建設項目以經(jīng)批準可行性研究報告所附項目總投資估算中建安費4%計收。
三、相關法律法規(guī)解讀
本次調(diào)整是根據(jù)市政府有關批示精神和市住建局最新提供的工業(yè)建筑單方造價指標相應動態(tài)修正作為城市基礎設施配套費的計費基數(shù)標準（即工程項目基建投資額）部分內(nèi)容，調(diào)整的執(zhí)行的標準是依據(jù)市住建局提供的最新的地區(qū)建設項目單方造價指標，再套用《廣東省物價局、廣東省財政廳<關于調(diào)低城市基礎設施配套費標準的通知>》（粵價〔2003〕160號，見附件1）文件計算公式計算出來。近幾年我省多個地級市均進行過相應的調(diào)整，沒有突破《財政部關于印發(fā)<政府性基金管理暫行辦法的通知>》（財綜〔2010〕80號，見附件2）和《廣東省物價局、廣東省財政廳<關于調(diào)低城市基礎設施配套費標準的通知>》（粵價〔2003〕160號)規(guī)定的內(nèi)容。
該調(diào)整方案已通過網(wǎng)站和報紙進行了公示，征求了9個相關部門意見，召開了企業(yè)座談會，撰寫了風險評估報告，征求市自然資源局法制科室意見，并提請了市司法局進行合法性審查，且根據(jù)合法性審查反饋的意見進行了修改完善；同時，由于該調(diào)整
屬于重大行政決策，也提交了市自然資源局班子會議研究討論。
綜上所述，該調(diào)整符合修改規(guī)范性文件的制定程序，調(diào)整內(nèi)容合法。
四、咨詢方式
對本《通知》有疑問的市民，可向清遠市自然資源局聯(lián)系。聯(lián)系地址：清遠市清城區(qū)人民二路交通大樓509辦公室；聯(lián)系電話：0763-3378226；郵箱：qygwhbgs@126.com。
附件2
關于《清遠市人民政府辦公室關于調(diào)整市區(qū)
城市基礎設施配套費收費標準的通知》
的政策解讀方案
一、解讀材料提綱
（一）《清遠市人民政府辦公室關于調(diào)整市區(qū)城市基礎設施配套費收費標準的通知（2019版）》（以下簡稱《通知》）制作背景
（二）《通知》的主要內(nèi)容
（三）相關法律法規(guī)解讀
（四）咨詢方式
二、解讀材料形式
通過表格對比調(diào)整前后數(shù)據(jù)來明確調(diào)整幅度，且表格僅節(jié)選工業(yè)建筑（廠房、倉儲類）內(nèi)容明確本次調(diào)整的類型，其它類型建筑項目仍按原標準執(zhí)行；通過文字解讀調(diào)整背景，征求意見反饋情況中容易產(chǎn)生誤解的法律條文，調(diào)整方案制定過程的合法性。
三、解讀途徑
主要通過市政府網(wǎng)站和清遠市空間規(guī)劃信息網(wǎng)公示進行解讀，市民也可以通過政策解讀材料“（四）咨詢方式”中的聯(lián)系方式進行咨詢。
四、政策解讀時間
根據(jù)市政府印發(fā)《通知》時間和清府辦函〔2019〕13號文件要求確定。
