清遠市人民政府關于印發(fā)《清遠市
建設項目環(huán)境影響評價工作
實施意見》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
《清遠市建設項目環(huán)境影響評價工作實施意見》已經(jīng)六屆第43次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護局反映。
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?????????????????????????????????????????? 清遠市人民政府
???????????????????????????????????????????2013年12月12日
清遠市建設項目環(huán)境影響評價工作實施意見
為進一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率，根據(jù)市政府常務會議決定，按照省政府辦公廳《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》（粵府辦〔2013〕5號）等文件的有關要求，制定本實施意見。
一、編制環(huán)境影響登記表的項目實行備案制度
環(huán)境影響登記表實行審查性備案。建設單位將相關備案材料提交給項目所在地環(huán)保部門后，環(huán)保部門負責對材料進行審查，并提出備案意見，同時告知建設單位相關環(huán)保標準、要求等，作為環(huán)保驗收及日常監(jiān)管的依據(jù)。
二、地級市環(huán)境影響評價文件審批權限下放
根據(jù)《關于印發(fā)廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法的通知》（粵府〔2012〕143號）第六條第六款，制定《清遠市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目名錄》，將部分屬于地級市環(huán)境影響評價文件審批權限，下放給項目所在的縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門，減少審批環(huán)節(jié)。
在廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)范圍內(nèi)的項目按原委托審批內(nèi)容不變（下同）。
三、大力推進規(guī)劃環(huán)評，簡化規(guī)劃內(nèi)建設項目環(huán)評手續(xù)
?（一）簡化環(huán)評文件內(nèi)容。已通過環(huán)評審查的規(guī)劃所包含的具體建設項目，其環(huán)評工作可充分利用原有規(guī)劃環(huán)評資料和結論。在符合規(guī)劃及其環(huán)評審查意見的前提下，項目環(huán)評可根據(jù)情況簡化環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預測與評價、選址合理合法性及規(guī)劃相符性分析和環(huán)境管理及監(jiān)測等內(nèi)容，重點突出工程分析、污染防治措施、風險評價等內(nèi)容。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可直接采用規(guī)劃環(huán)評的監(jiān)測數(shù)據(jù)（原則上3年內(nèi)有效，但根據(jù)周圍污染源調(diào)查，與園區(qū)環(huán)評時存在較大變化時，必須采用當年監(jiān)測數(shù)據(jù)或?qū)崪y數(shù)據(jù)）。建設項目污染物排入園區(qū)集中污染治理設施統(tǒng)一處理，且集中污染治理設施已在園區(qū)環(huán)評中進行了分析論證的，項目環(huán)評相應的環(huán)境影響預測與評價及污染防治措施等內(nèi)容可直接引用園區(qū)環(huán)評內(nèi)容及結論。
（二）簡化技術評估環(huán)節(jié)。建設項目擬選址于規(guī)劃環(huán)評文件已通過審查的合法設立的各類園區(qū)內(nèi)，且符合園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評審查意見要求的，項目環(huán)境影響評價文件技術評估階段需簡化程序，可采取函審或其它便捷的方式組織專家評審，并出具評估意見。
（三）下放規(guī)劃內(nèi)項目審批權限。根據(jù)《關于印發(fā)廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法的通知》（粵府〔2012〕143號）第十一條，納入專項規(guī)劃或區(qū)域性開發(fā)規(guī)劃、且不跨縣級行政區(qū)域的建設項目，在專項規(guī)劃或區(qū)域性開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報告書經(jīng)有審查權的環(huán)境保護行政主管部門審查通過后，除應上報國家、省級環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響評價文件外，其余符合規(guī)劃環(huán)評中確定的產(chǎn)業(yè)類別的項目，環(huán)境影響評價文件由項目所在地的縣級環(huán)境保護行政主管部門負責審批。
四、減少環(huán)評前置條件，實行并聯(lián)審批
（一）取消行業(yè)主管部門預審，實行并聯(lián)審批。環(huán)保部門在環(huán)境影響報告書審查過程中可邀請有關行業(yè)主管部門參加技術評審會，行業(yè)主管部門代表在會議中提出意見，環(huán)保部門也可視情況征求有關行業(yè)主管部門的書面意見。環(huán)境保護部門內(nèi)部審核與征求意見同步辦理。
（二）減少環(huán)評受理前置條件。建設項目建議書批準文件或備案證、國土部門對涉及基本農(nóng)田保護區(qū)項目的意見、規(guī)劃部門對項目選址的意見、農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護章節(jié)的意見（涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的項目）等不作為環(huán)評受理前置條件。
五、嚴格控制生態(tài)紅線，實行重點保護
????根據(jù)省、市主體功能區(qū)劃文件規(guī)定，對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、濕地公園、重要濕地、世界文化自然遺產(chǎn)以及飲用水源保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，實行重點保護，對涉及上述區(qū)域的項目，嚴格按照有關法律法規(guī)進行分類管制。占用飲用水源保護區(qū)、市級以上自然保護區(qū)或《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020）》生態(tài)嚴控區(qū)的項目，環(huán)境影響評價報告書應由地級以上環(huán)境保護行政主管部門審批。
附件：清遠市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目名錄（2013年本）
附件
清遠市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目名錄（2013年本）
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）、《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（環(huán)境保護部令第5號）、《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》（粵府〔2012〕143號），制定了清遠市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目名錄如下（按規(guī)定環(huán)境影響評價文件須報國家環(huán)境保護部和廣東省環(huán)境保護廳審批的項目除外）：
一、跨縣級行政區(qū)域的項目。
二、可能造成跨縣級行政區(qū)域或重點流域重大環(huán)境影響，有關環(huán)境保護主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的項目。
三、在市內(nèi)可能造成重大環(huán)境影響應當編制環(huán)境影響報告書的下列項目：
（一）電力、水利、石油及天然氣（石油、天然氣管線不跨縣級行政區(qū)域的除外）、化工、輕工、紡織化纖、水運（單純客運碼頭除外）；
（二）汽車、船舶、電子、制藥（化學藥品制造除外）、選礦、非金屬礦開采、水泥粉磨站、高速公路、軌道交通、高爾夫球場等項目；
（三）生活垃圾處理處置、醫(yī)療廢物處理處置、污泥處理處置、日處理規(guī)模5萬噸以上污水處理工程等；
（四）經(jīng)審批的重污染行業(yè)統(tǒng)一定點基地內(nèi)建設的印染（設漂染工序）和電鍍（含配套電鍍工序）項目；
（五）新增鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷等重金屬排放的項目；
（六）新增工業(yè)廢水日均排水量1000噸及以上項目；
（七）占用飲用水源保護區(qū)、市級以上自然保護區(qū)或《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃（2006-2020）》生態(tài)嚴控區(qū)的項目。
四、銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源及生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的核技術應用項目，不跨市行政區(qū)域的110千伏以上、220千伏以下送（輸）變電項目，廣播電視發(fā)射臺、無線電臺、雷達系統(tǒng)等按規(guī)定應編制環(huán)境影響報告表的電磁輻射項目。
五、規(guī)劃為20蒸噸/小時及以上鍋爐（余熱利用、電鍋爐除外）。
六、編制環(huán)境影響報告表的需開展環(huán)保核查的上市企業(yè)募集資金投向項目。
七、根據(jù)《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》第十一條，上述第三至五項中的建設項目，選址在專項規(guī)劃或區(qū)域性開發(fā)規(guī)劃內(nèi)，且規(guī)劃環(huán)境影響報告書已由有審查權的環(huán)保部門審查通過，符合規(guī)劃環(huán)評入園產(chǎn)業(yè)類別條件的項目（包括園區(qū)配套基礎設施工程），其環(huán)境影響評價文件由項目所在地縣級環(huán)境保護行政主管部門審批（電鍍項目除外）。
八、在廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣東順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)范圍內(nèi)的建設項目按原委托審批不變。
九、本名錄自印發(fā)之日起執(zhí)行。
