清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠北江
流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
???《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市水務(wù)局反映。
???????????????????????清遠市人民政府辦公室
?????????????????????????????2014年6月16
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清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案
根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，特制定本實施方案。
一、總則
（一）工作目標?
通過清理整治水環(huán)境安全隱患，打擊各種水污染環(huán)境的違法行為，用三年時間，確保一年起步整治、二年初見成效、三年達到或保證北江干流清遠段及主要支流連江、滃江、濱江、潖江、筆架河的水質(zhì)保持Ⅲ類水以上，大燕河清城區(qū)段水質(zhì)保持Ⅳ類水以上。
（二）主要工作任務(wù)
1.整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題。
2.整治禽畜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等農(nóng)業(yè)面污染源問題。
3.整治北江旅游船污染問題。
4.整治企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)直排、偷排現(xiàn)象。
5.整治流域內(nèi)礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為。
（三）整治范圍
清遠市轄北江河流域（包括干流及連江、滃江、潖江、濱江、大燕河等主要支流）以及主要河涌、湖庫等。
（四）時間安排
2014年制定方案、摸查、整治。2015—2016年整治、鞏固、提升。
（五）責任單位
清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、陽山縣人民政府，市經(jīng)濟和信息化局、公安局、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)境保護局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、物價局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、旅游局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、代建局，清遠海事局、北江航道局、清遠供電局、廣東清源水業(yè)有限公司。
二、工作任務(wù)及要求
第一階段：2014年工作任務(wù)及目標
（一）整治城鎮(zhèn)生活污水直排問題
主要任務(wù)：
????市區(qū)年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運行。動工建設(shè)瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢?，開工建設(shè)筆架河整治工程；加快推進清新告星污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，年底建成并投入運行，完成飛來湖北岸截污工程，二渡河北岸（美林小區(qū)東側(cè)）截污工程，完善太平污水處理廠配套管網(wǎng)等；動工建設(shè)英德望埠鎮(zhèn)污水處理廠(首期建設(shè)規(guī)模0.5萬噸/日)；加快連州雨污分流管網(wǎng)一期改造工程建設(shè)進度和完成新塘工業(yè)園污水處理廠建設(shè)；加快完善佛岡縣城7.63公里污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)；要求陽山縣按照?“十二五”減排任務(wù)，完成當年的排污設(shè)施建設(shè)。
市水務(wù)局牽頭，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責落實轄區(qū)內(nèi)污水設(shè)施建設(shè)，廣東清源水業(yè)有限公司負責市區(qū)目前已開工的污水處理設(shè)施建設(shè)。市環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、代建局配合。
（二）整治農(nóng)業(yè)面污染源問題
主要任務(wù)：要求在2014年10月底前，全市飲用水源（含備用水源）取水口和各擋水壩前（上游）3公里內(nèi)的1.5萬m2網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部轉(zhuǎn)移或退出，轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖密度過密區(qū)域的網(wǎng)箱2.2萬m2。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府于2014年底前：一是制定畜禽發(fā)展規(guī)劃，明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)；二是制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃；三是調(diào)查核實在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場情況，包括養(yǎng)殖場名稱、地址、負責人、聯(lián)系電話、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模（存欄量、年出欄量、欄舍面積）等；四是2014年10月底前制定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場的清理整治實施方案；五是2014年12月開始宣傳發(fā)動，發(fā)布實施方案公告，遞送清理取締通知書；六是保留的養(yǎng)殖場限期完善環(huán)保手續(xù)，2014年12月底前將以上相關(guān)資料報市水務(wù)局及市農(nóng)業(yè)局備案。
相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府牽頭負責轄區(qū)范圍農(nóng)業(yè)面源污染整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭督促檢查，市環(huán)境保護局配合。
（三）整治旅游船只
主要任務(wù)：一是由市旅游局摸查確定北江流域所有旅游船數(shù)量及相關(guān)信息情況；二是由市交通運輸局在2014年8月底前，完成對現(xiàn)有旅游船船齡的調(diào)查摸底工作，陸續(xù)清退到齡報廢的旅游船舶，按新標準做好更新環(huán)保、節(jié)能型旅游船舶的規(guī)劃和實施方案，并負責跟蹤落實；三是市食品藥品監(jiān)管局負責規(guī)范整頓旅游船上經(jīng)營餐飲業(yè)問題；四是清城區(qū)政府負責在北江河市區(qū)至飛來峽大壩段設(shè)置流動糞便環(huán)保垃圾收集船，負責收集旅游船沉集和餐飲垃圾上岸并作無害化處理。旅游船只按月或年向糞便垃圾收集部門繳納一定費用，收費標準由市物價局會同有關(guān)單位依法制定。
市交通運輸局牽頭，市旅游局、食品藥品監(jiān)管局，清城區(qū)人民政府負責各自任務(wù)，市環(huán)境保護局、城管局、工商局，清遠海事局、北江航道局配合。
（四）摸查北江沿線企業(yè)以及園區(qū)、開發(fā)區(qū)直排、偷排現(xiàn)象，確保工業(yè)污水達標排放
主要任務(wù)：檢查2010年以來各級環(huán)保部門審批的流域內(nèi)建設(shè)項目是否落實“三同時”制度、是否超出環(huán)評審批范圍、是否私設(shè)排污口等情況。對偷排或超標排放、違規(guī)處置危險廢物、未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。
由市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭負責轄區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)污染整治，市經(jīng)濟和信息化局、清遠供電局配合。
（五）摸查流域內(nèi)礦山開發(fā)污染情況，并登記造冊，落實“三區(qū)兩線”48個礦山的治理工作
主要任務(wù)：根據(jù)流域礦山開發(fā)摸查造冊情況，對不符合環(huán)保排放要求的礦山實行停產(chǎn)整頓，北江流域可視范圍內(nèi)禁止新設(shè)固體礦山，形成定期巡查的長效管理機制。2014年完成15個礦山復綠工作。
由市國土資源局牽頭，市環(huán)境保護局、工商局、經(jīng)濟和信息化局、安全監(jiān)管局、公安局，清遠海事局、清遠供電局等部門配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)任務(wù)。
（六）其他方面
1.遷移整治流域范圍內(nèi)船舶修造企業(yè)
主要任務(wù)：一是要求清城區(qū)政府督促相關(guān)部門在2014年7月完成白廟4間造船廠的整體搬遷；二是由市經(jīng)濟和信息化局牽頭組織成立專項聯(lián)合檢查組對清城區(qū)、清新區(qū)、英德市的船舶修造企業(yè)進行聯(lián)合整治專項行動。
市區(qū)范圍清城區(qū)人民政府牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、環(huán)境保護局、交通運輸局、水務(wù)局，清遠海事局配合，清新區(qū)、英德市人民政府負責各轄區(qū)范圍。
2.核查固定餐飲店（船）情況
主要任務(wù)：一是摸查確定北江流域或沿岸所有直接排放污水的固定餐飲店（船）數(shù)量；二是排查整治北江沿河堤岸直排北江的固定餐飲店私設(shè)的排污口。
英德市2014年清理整治8艘固定餐飲船（店）。
????市環(huán)境保護局牽頭負責監(jiān)督檢查，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的固定餐飲船（店）整治，市公安局、經(jīng)濟和信息化局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、交通運輸局、城管局，清遠海事局及清遠供電局配合。
3.檢查沿線所有污水排放口位置，并確定主要污染源。
主要任務(wù)：摸查確定北江流域所有污水排放口位置，確定排放口所屬企業(yè)或生活小區(qū)的名稱以及排放口主要污染源屬性，并登記造冊。
由市環(huán)境保護局牽頭，市水務(wù)局、經(jīng)濟和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)任務(wù)。
4.加強對流域內(nèi)水源涵養(yǎng)林、護岸林等生態(tài)公益林的保護和建設(shè)。
主要任務(wù)：對北江流域江河兩岸及可視范圍內(nèi)的林木實行分類管理，嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，確需采伐的，實行嚴格報批程序，生態(tài)公益林實行嚴格管護。到2015年新建51.6萬畝以上水源涵養(yǎng)林、水土保持林和沿江防護林為主的碳匯林，其中2014年完成25萬畝；到2017年建成生態(tài)景觀林帶913公里，其中2014年完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)325.9公里，并加強全市859萬畝生態(tài)公益林的各項管理工作。
由市林業(yè)局牽頭，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府配合。
5.清理北江河漂浮雜物，實施水面保潔工程
主要任務(wù)：市城管局督促清城區(qū)人民政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)河流的水浮蓮及漂浮物的清理工作；清新區(qū)人民政府負責濱江河全河段及黃坑河（清新段）的水浮蓮及漂浮物的清理工作。
清城區(qū)人民政府牽頭負責市區(qū)及轄區(qū)范圍，清新區(qū)人民政府負責其轄區(qū)范圍水面保潔工作。
6.加強大燕河整治工作
主要任務(wù)：2014年8月前對大燕河污水直排、農(nóng)業(yè)面污染源、生活垃圾污染、企業(yè)水污染進行摸查并制定詳細實施方案分年實施，確保大燕河水質(zhì)在2016年達Ⅳ類以上。
市環(huán)境保護局負責牽頭制定實施方案，清城區(qū)人民政府負責具體實施。
7.加強水質(zhì)監(jiān)測斷面監(jiān)測
主要任務(wù)：根據(jù)國家和省的水質(zhì)監(jiān)測標準的要求，優(yōu)化布點，形成比較系統(tǒng)的清遠北江干流和各河流的水質(zhì)監(jiān)控體系。特別在北江干流、各主要支流及縣域交界斷面水質(zhì)加強觀測。省控和市（縣）控主要斷面每月監(jiān)測1次（主要包括省、市、縣交界斷面和飲用水源取水口）。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
8.清城區(qū)、清新區(qū)和英德、連州市以及佛岡、陽山縣人民政府負責落實轄區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境保護和水污染防治工作，按照各自制定的方案認真實施。
第二階段：2015—2016年工作任務(wù)及要求
根據(jù)2014年的摸查及治理情況，于2015年1月-2016年12月，各地各部門對整治工作實行鞏固、提升。?
（一）繼續(xù)完善全市污水處理設(shè)施建設(shè)
工作任務(wù)：
2015年年底前洲心2萬噸/日污水處理廠建成投入使用，舊城二期4萬噸/日污水處理廠建成投入使用。不斷完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ逃?015年完成；完成連州市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造二期工程；完成佛縣城管網(wǎng)建設(shè)工程；2015年市區(qū)污水處理率達82%以上,2016年市區(qū)污水處理率達85%以上。2015年各縣（市、區(qū)）污水處理率達88%以上，2016年各縣（市、區(qū)）污水處理率達90%以上。
市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、代建局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責落實轄區(qū)內(nèi)污水設(shè)施建設(shè)，廣東清源水業(yè)有限公司負責市區(qū)已開工的污水設(shè)施建設(shè)。
（二）繼續(xù)加大禽畜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚的清理整頓
主要任務(wù)：2015年到2016年把部分養(yǎng)殖密度大的網(wǎng)箱2萬m2轉(zhuǎn)移到已規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，2016年前全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上以20%的速度逐年減少，使北江漁業(yè)生產(chǎn)秩序和長湖水庫生態(tài)環(huán)境明顯改善；根據(jù)調(diào)查核實在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場數(shù)量，2015年對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場70%進行清理取締，2016年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禽畜養(yǎng)殖場全部清理整頓完畢，確保北江流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無禽畜養(yǎng)殖場。
由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。
（三）鞏固提升旅游船污染治理
主要任務(wù)：根據(jù)2014年的治理情況，一是繼續(xù)加大治理力度，清理整頓清退還沒有設(shè)置大小糞便收集沉箱的旅游船，逐步更新新的符合環(huán)保要求的新能源旅游船，2016年底前確保有80%的旅游船達到新環(huán)保、新能源要求，進一步規(guī)范糞便、餐余垃圾收集及上岸無害化處理工作，形成旅游船只無污染經(jīng)營管理有序機制；二是制定旅游船有償服務(wù)的標準并實施。
市交通運輸局牽頭，清城區(qū)政府，市旅游局、食品藥品監(jiān)管局、城管局負責各自任務(wù)，市環(huán)境保護局、工商局，清遠海事局、北江航道局配合。
（四）逐步清理和取締北江流域河道、湖庫內(nèi)所有固定餐飲店（船）
主要任務(wù)：根據(jù)2014年的摸查情況，全市2015年要求完成清理取締北江流域河道、湖庫內(nèi)全部餐飲船的60%，其余40%要求在2016年底前全部清理完畢；英德市2015年要求清理8艘餐飲船，2016年全部清理完畢。
由市環(huán)境保護局牽頭，清城區(qū)人民政府、英德市人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的固定餐飲船（店）整頓。市經(jīng)濟和信息化局、公安局、交通運輸局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、城管局，清遠海事局及清遠供電局協(xié)助。
（五）清理北江沿線堤岸直排北江的固定餐飲店私設(shè)的排污口
主要任務(wù)：根據(jù)2014年的摸查情況，全市2015年要求清理直排北江固定餐飲店私設(shè)排污口總數(shù)的60%，其余40%要求在2016年年底前全部清理完畢；對私設(shè)排污口的北江沿線堤岸的固定餐飲店，由市環(huán)境保護局責令其停止排污并予以整頓，對整頓后仍不符合排污標準要求的，由各發(fā)證機構(gòu)核實本單位是否已作出行政審批或發(fā)放許可，如有則依法依規(guī)收回審批及許可；轄區(qū)人民政府在各有關(guān)單位收回審批文件后依法給予關(guān)閉。
市區(qū)范圍由清城區(qū)人民政府牽頭，市環(huán)境保護局監(jiān)督檢查，市公安局、經(jīng)濟和信息化局、食品藥品監(jiān)管局、工商局、交通運輸局、城管局，清遠海事局及清遠供電局協(xié)助。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)任務(wù)。
（六）繼續(xù)加大北江沿線企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)治理力度，加強監(jiān)督檢查，建立規(guī)范有序的巡檢監(jiān)管機制，確保所有企業(yè)達標排放
主要任務(wù)：繼續(xù)加大檢查監(jiān)督力度，抓好化學制漿、印染、鞣革、危險廢物處置等重污染行業(yè)清理整頓工作，對達不到《廣東省電鍍、印染等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見（試行）》（粵環(huán)〔2008〕88號）要求、清潔生產(chǎn)審核未通過、污染物排放不達標又拒不進入定點園區(qū)生產(chǎn)的重污染企業(yè)，依法關(guān)停。對逾期未能建成污水處理設(shè)施或污水處理設(shè)施出水不達標的各工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，暫停審批園區(qū)內(nèi)的新、擴、改建設(shè)項目。
由市環(huán)境保護局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府、各工業(yè)園區(qū)牽頭負責轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染整治，市經(jīng)濟和信息化局、清遠供電局配合。
（七）繼續(xù)加大礦山整頓力度
主要任務(wù)：在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、北江流域第一重山以內(nèi)、飲用水水源地保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)，鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)禁止審批新立固體礦產(chǎn)采礦權(quán)。原已設(shè)立的固體礦山采礦證期滿后不再延續(xù)，并由原采礦權(quán)人負責進行治理恢復。對超層越界開采礦山的，責令其限期整改，沒收違法所得，未履行行政處罰決定的一律不得通過采礦證年檢；對無證開采、冶煉的礦山，必須嚴厲打擊，依法取締，拆除廠房和供電設(shè)施，搗毀生產(chǎn)設(shè)備、完成“六個不留”（不留原料、不留設(shè)備、不留廠棚、不留人員、不留電源、不留后患），“三區(qū)兩線”48個礦山的治理工作，其中2014年底前完成30個礦山復綠工作，其余在2015年完成。
市國土資源局牽頭，市公安局、經(jīng)濟和信息化局、安全監(jiān)管局、水務(wù)局、林業(yè)局、工商局，清遠供電局配合，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)任務(wù)。
（八）繼續(xù)加強大燕河整治力度
主要任務(wù)：通過開展集中行動，進一步規(guī)范北江流域網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)魚，要求大燕河生態(tài)環(huán)境明顯改善；2014年底清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部禽畜養(yǎng)殖戶；2015年底前確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)常年未見水面養(yǎng)鵝鴨情況，禁養(yǎng)區(qū)外無未經(jīng)審批建設(shè)的禽畜養(yǎng)殖場。在2015年底前清理完畢河道、湖庫內(nèi)全部固定餐飲船（店），在2016年底前完成全部直排污水或私設(shè)排污口的餐飲店的整改，不能整改或整改不到位的由清城區(qū)政府關(guān)閉。
清城區(qū)人民政府牽頭負責，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、工商局，清遠供電局配合。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組
為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，加強各有關(guān)政府、部門的協(xié)調(diào)配合，及時研究制定相關(guān)政策措施，加大治理及執(zhí)法力度，市政府決定成立以市政府主要領(lǐng)導為組長，分管水務(wù)、環(huán)保的副市長為副組長的北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導小組，各成員由相關(guān)縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導和相關(guān)部門的負責人組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負責日常工作，由水務(wù)局局長兼任辦公室主任，市環(huán)境保護局、水務(wù)局分管領(lǐng)導擔任副主任。相關(guān)任務(wù)完成后，領(lǐng)導小組自動撤銷。
相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府相應(yīng)成立北江水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導小組。
（二）落實責任措施
1.建立“河長”負責制
各級政府和有關(guān)部門要充分認識水污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅持政府“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓、采取強有力措施，建立屬地行政首長為“河長”的管理機制，切實落實本方案。進一步推動環(huán)境管理重心下移，形成市級督查督辦、縣（市、區(qū)）具體負責、有效監(jiān)管的工作格局。各級政府要切實對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負責，要制定本地區(qū)實施方案，做到責任到位、措施到位；各有關(guān)部門要按照職責摸清情況，分門別類，細化分解目標任務(wù)，明確落實責任分工，制定實施細則，依法依規(guī)認真組織實施，使本方案真正落到實處。
2.建立聯(lián)席會議制度
北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導小組將建立聯(lián)席會議制度，由組長或副組長定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報情況、協(xié)調(diào)解決保護治理過程遇到的情況問題，更好地推動《實施方案》的貫徹落實，同時要求各牽頭單位和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府每季季末前形成每季工作進展報告上報給市北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導小組。年底按水體水質(zhì)檢測達標情況和日常工作情況對各成員單位進行考核。
（三）建立督查及懲治機制
????嚴格執(zhí)行責任追究制度，對本方案執(zhí)行不力、措施不落實、效果不明顯、任務(wù)未完成的單位責任人嚴格按規(guī)定予以問責。對北江流域水質(zhì)保護和治理工作成績突出的單位市政府予以表彰獎勵。
（四）建立專項治理資金保障機制
各級財政要增加北江水質(zhì)保護和治理工作的資金支持，由市財政局牽頭制定專項治理資金保障制度。2014年市級財政預算要設(shè)立專項資金，可以采取一事一議的方式，由牽頭單位負責制定資金申請方案或設(shè)計，市財政按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)徍?。主要用于污水處理、水質(zhì)監(jiān)測和保護、游船更新補助、垃圾上岸無害化處理、網(wǎng)箱養(yǎng)殖退出補償、禽畜養(yǎng)殖等水污染防治工作。
（五）加大宣傳報道力度
相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和各相關(guān)部門要進一步加大水質(zhì)、水環(huán)境保護宣傳力度，提高全民水資源保護意識，充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體及時準確對專項行動工作進行全方位、多層次宣傳報道，進一步提高北江水質(zhì)保護和治理工作的透明度，積極完善公眾參與機制通過公開征求意見等多種形式，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。
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????附件：1.清遠北江流域城鎮(zhèn)生活污水整治實施細則
??????????2.清遠北江流域農(nóng)業(yè)面污染源治理實施細則
??????????3.清遠北江游船污染整治實施細則
??????????4.清遠北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)管理實施細則
??????????5.清遠北江流域礦山整治工作實施細則
附件1
清遠北江流域城鎮(zhèn)生活污水整治實施細則
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根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，更好的實施《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作方案》，特制定本《實施細則》。
一、工作總目標
實施城市水質(zhì)保護提升工程，打擊水污染環(huán)境違法行為，清理整治水環(huán)境安全隱患，改善水環(huán)境質(zhì)量，加快市區(qū)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保市區(qū)生活污水處理率2016年達到85%的目標，各縣（市、區(qū)）污水處理率達90%以上。
二、時間安排
2014—2016年。
工作范圍：市區(qū)及各縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)生活污水處理
三、工作任務(wù)和具體措施
（一）2014年工作任務(wù)
1.市區(qū)年內(nèi)建成橫荷、東城、洲心污水處理廠并試運行。動工建設(shè)瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢甑淄瓿晒こ塘康?0%，筆架河整治工程年底開工建設(shè)。具體措施如下：
根據(jù)市政府工作會議紀要〔2012〕98號精神，相關(guān)涉水項目前期工作由市水務(wù)局負責，市水投公司（現(xiàn)改名為廣東清源水業(yè)有限公司）協(xié)助，工程施工投標完成后的項目具體實施工作廣東清源水業(yè)有限公司負責。
一是橫荷污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，該項目2014年1月30日已通水，計劃2014年6月份進行環(huán)保驗收，驗收合格后投入正常運營。
二是東城污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，目前，總體施工形象進度為45%，預計2014年10月份建成通水，年底進行環(huán)保驗收。
三是洲心污水處理廠（BOT模式）現(xiàn)由市水務(wù)局進行特殊經(jīng)營權(quán)（BOT）項目法人投標等前期工作，確認投資主體后由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，計劃8月份動工建設(shè)，2014年底建成通水。
四是瀾水河截污工程、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢┈F(xiàn)由市水務(wù)局進行初步設(shè)計、施工招標等前期工作，施工招標完成后由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，計劃2014年下半年動工建設(shè)，年底完成70%，2015年汛前完成。
2.清新區(qū)政府：加快推進告星污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，年底建成并投入運行；年底完成飛來湖北岸截污工程，二渡河北岸（美林小區(qū)東側(cè)）截污工程，完善太平污水處理廠配套管網(wǎng)等。
3.英德市政府：動工建設(shè)望埠鎮(zhèn)污水處理廠(首期建設(shè)規(guī)模0.5萬噸/日)，年底前完成工程建設(shè)；加快完成當年排污管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
4.連州市政府：一是加快市區(qū)雨污分流管網(wǎng)一期改造工程建設(shè)進度，目前，連州市區(qū)雨污分流管網(wǎng)一期改造工程已通過立項，正在委托代建局進行工程招標中，計劃2015年底前完成連州市區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造二期工程；二是加快新塘工業(yè)園污水處理廠的建設(shè)，計劃2014年9月底前完成工程建設(shè)。
5.佛岡縣政府：加快完善縣城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，計劃2014年完成7.63公里，2015年底前全部完成縣城管網(wǎng)建工程。
6.陽山縣政府：按照“十二五”減排任務(wù)，要求完成當年的排污設(shè)施建設(shè)，2015年前完成2.8公里的管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
（二）2015——2016年工作任務(wù)
1.清城區(qū)：洲心2萬噸/日污水處理廠建成投入使用，舊城二期4萬噸/日污水處理廠工程啟動建設(shè)并投入使用。不斷完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，瀾水河、龍?zhí)梁咏匚酃こ逃?015年完成，2015年市區(qū)污水處理率達82%以上,2016年市區(qū)污水處理率達85%以上。具體措施如下:
一是舊城污水處理廠（二期）現(xiàn)由市水務(wù)局進行征地等前期工作,確認投資主體后由廣東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，預計2015年初動工建設(shè)，年底建成投產(chǎn)。
二是瀾水河截污工程、龍?zhí)梁咏匚酃こ蹋ㄒ黄冢┯蓮V東清源水業(yè)有限公司負責建設(shè)管理，繼續(xù)加快工程進度,爭取在2015年汛前完成。
2．清新區(qū)、英德市、連州市、佛岡縣、陽山縣政府按照省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污染減排工作方案的通知》（粵環(huán)〔2012〕78號），完成污水處理廠以及配套管網(wǎng)等排污設(shè)施建設(shè)，2015年各縣（市、區(qū)）污水處理率達88%以上，2016年各縣（市、區(qū)）污水處理率達90%以上。
四、保障措施
（一）成立工作領(lǐng)導小組
加強領(lǐng)導，明確責任，切實抓好落實工作。成立市水務(wù)局污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組，成員名單如下：
組??長：鐘耀林???黨組書記、局長
副組長：梁智威???黨組副書記、副局長
????????陳東眉???黨組成員、水利樞紐管理處主任
????????徐??磊???廣東清源水業(yè)有限公司總經(jīng)理
成??員：詹正大、趙誼鈺、吳崇謙、羅永光、曹定菊、楊山河、李秋紅、陳景光、張志鵬、李小閏。
領(lǐng)導小組負責組織、指導、協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在排水管理科，由陳景光同志兼任辦公室主任，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作，完成領(lǐng)導小組交辦的各項任務(wù)，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全市污水處理設(shè)施建設(shè)。
（二）加強協(xié)同配合
市直各有關(guān)部門要加強溝通，密切配合，形成合力，確保各項工作和措施落到實處。市水務(wù)局污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室指導各縣（市、區(qū)）制定污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案，加強對縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)工作的指導，并定期召開會議，及時溝通情況。各縣（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導，把工作目標和責任分解到縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門及單位。
（三）建立檢查和懲治機制
市水務(wù)局負責污水處理設(shè)施建設(shè)的檢查督促工作，落實年度目標和重點任務(wù)完成情況進行年度評估考核，每個季度對各縣（市、區(qū)）的污水處理設(shè)施進行一次檢查和督促工作，嚴格執(zhí)行責任追究制度，對執(zhí)行不力、措施不落實、效果不明顯、任務(wù)未完成的單位責任人嚴格按規(guī)定予以問責。對縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施項目投資計劃執(zhí)行情況進行定期或不定期的稽察和督查。切實加強對縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)情況的考核評估，將污水處理設(shè)施建設(shè)情況納入縣（市、區(qū)）政府責任目標。
附件2
清遠北江流域農(nóng)業(yè)面污染源治理實施細則
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根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，全面治理北江流域本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，并建立起長效監(jiān)管機制，特制定本實施細則。
一、總體原則
以科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委市政府決定，全面治理北江流域本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，并建立起長效管理機制，確保網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量不出現(xiàn)反彈，不新增養(yǎng)殖戶，切實規(guī)范漁業(yè)、畜禽生產(chǎn)秩序，堅決防治水污染，嚴格保障飲用水水源安全、行洪安全和水產(chǎn)品食品安全，持久改善水體水質(zhì)狀況，為全市人民創(chuàng)建一個潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)水環(huán)境。
二、全面治理實施時間及步驟
（一）調(diào)查摸底、制定方案和宣傳發(fā)動階段（2014年3月—12月）
1．成立機構(gòu)、制訂方案。成立由市農(nóng)業(yè)局局長任組長的治污領(lǐng)導小組，負責督促檢查北江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。各縣（市、區(qū)）均要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)治污行動的具體實施；并制訂具體治理方案，明確目標任務(wù)，確定工作重點和步驟，落實工作責任，并將具體治理方案于2014年底前報市水務(wù)局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局備案。
2．宣傳發(fā)動。加強北江水功能區(qū)水質(zhì)保護宣傳，利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體，對專項行動工作進行宣傳報道，提高全民加強北江水功能區(qū)水質(zhì)保護的意識，對典型案件通過新聞媒體向全社會曝光。
3．調(diào)查摸底、建立檔案。各縣（市、區(qū)）要對網(wǎng)箱養(yǎng)殖、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況進行調(diào)查摸底，建立臺賬，調(diào)查內(nèi)容包括：養(yǎng)殖場（戶）名稱、地址、負責人、聯(lián)系電話、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模（存欄量、年出欄量、欄舍面積）等；網(wǎng)箱所在水域詳細地點、網(wǎng)箱數(shù)、網(wǎng)箱面積、聯(lián)系電話等。工作要求：一戶建立一檔案，每份調(diào)查表要有兩名調(diào)查員簽名，養(yǎng)殖戶戶主簽名確認，公示15天無異議后上報市水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局，作為治污行動的重要依據(jù)。
4.制定網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當?shù)乇苯饔蚯闆r制定科學合理的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃并明確劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，于2014年10月31日前報市水務(wù)局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年12月）
1．自查自糾。各縣（市、區(qū)）人民政府要認真對照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，責令存在違法違規(guī)行為的捕撈漁民、造成水體污染網(wǎng)箱業(yè)主、畜禽養(yǎng)殖業(yè)主等相關(guān)從業(yè)人員進行自查自糾，限期整改。
2．重點整治。英德市長湖水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖作為重點整治試點。由英德市人民政府牽頭，英德市公安局、水務(wù)局、環(huán)境保護局、畜牧水產(chǎn)局、漁政大隊組成聯(lián)合執(zhí)法隊，大站鎮(zhèn)人民政府參加，對長湖水庫網(wǎng)箱、攔網(wǎng)開展重點整治。工作要求：一是嚴格控制長湖水庫庫區(qū)的網(wǎng)箱數(shù)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積要逐年減少20%；二是長湖水電站大壩三公里內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖；三是要根據(jù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃科學合理安排網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，并嚴格控制網(wǎng)箱設(shè)置密度，避免新的污染源的形成。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖整治：一是清理取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），2015年對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖70%進行清理取締，2016年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場全部清理整頓完畢；二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新增畜禽養(yǎng)殖；三是要根據(jù)各地畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃科學合理安排畜禽養(yǎng)殖，并嚴格控制養(yǎng)殖密度，避免新的污染源的形成。
3．依法打擊。對拒不整改或整改不到位的，各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成強大打擊合力，依法嚴厲查處到位。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
（三）檢查驗收階段（2017年2月—3月）
市組織治污領(lǐng)導小組和專家小組，于2014年11月前，對各地北江流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖登記造冊情況和網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃制定情況；對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖登記造冊情況和養(yǎng)殖規(guī)劃制定情況進行現(xiàn)場驗收；并于2017年3月前，對開展治污情況進行檢查驗收。
四、鞏固完善長效監(jiān)管機制建設(shè)
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府負責制。各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖工作，是本轄區(qū)治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖的工作主體、實施主體和責任主體，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓。
（二）市級部門監(jiān)管制。市水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，按各自職能對各縣（市、區(qū)）治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖依法進行監(jiān)督管理，認真履職履責，依法查處違反《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)設(shè)置網(wǎng)箱的行為、畜禽養(yǎng)殖行為或網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度過大、畜禽養(yǎng)殖密度過大造成水污染的行為。
（三）過錯責任追究制。對工作不力、玩忽職守，導致本轄區(qū)內(nèi)違法設(shè)置網(wǎng)箱的行為或網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度過大造成水污染的行為，本轄區(qū)內(nèi)備案違法畜禽養(yǎng)殖的行為或養(yǎng)殖密度過大造成水污染的行為，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不清理整頓的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲追究相關(guān)單位和人員的過錯責任，并在全市范圍內(nèi)通報。
（四）工作要求：一是要高度重視，全面治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖，改善水環(huán)境，是踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，是提高人民群眾生活水平、促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展的必然要求，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要本著為人民負責、為自身負責的態(tài)度，高度重視此項工作；二是加強宣傳，大力加強治理網(wǎng)箱養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖改善水環(huán)境的重要性和必要性宣傳，廣泛開展有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，堅持正確輿論導向，爭取社會各界和廣大人民群眾理解支持，為全面治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖奠定堅實的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是狠抓落實，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要建立起全面治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖長效管理機制，劃分職責，明確責任，建立制度，確定人員，落實措施，長抓不懈，始終保持高壓態(tài)勢，確保網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積不出現(xiàn)反彈，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖不出現(xiàn)反彈，不增加新的養(yǎng)殖戶的總目標要求。
附件3
清遠北江游船污染整治實施細則
根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，全面整治北江游船污染，并建立起長效監(jiān)管機制，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》、《老舊運輸船舶管理規(guī)定》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)制定本實施細則。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委市政府決定，全面治理北江游船污染，并建立起長效管理機制，進一步加強游船管理各項工作，堅決防治水污染，嚴格保障飲用水水源安全、行洪安全和水產(chǎn)品食品安全，持久改善水體水質(zhì)狀況，為全市人民創(chuàng)建一個潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)水環(huán)境。
二、管理要求
（一）新增游船
每年的北江游船投放計劃，由清遠北江游船管委會在市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導下，根據(jù)北江旅游客運市場需求、結(jié)合北江水域的實際情況制定。水路旅客運輸經(jīng)營者新增船舶投入運營的，應(yīng)符合下列要求：
與水路旅客運輸經(jīng)營者的經(jīng)營范圍相適應(yīng)；
持有有效的船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書、船舶檢驗證書以及按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級檢驗要求的其他證書；
符合交通運輸部關(guān)于船型技術(shù)標準、船齡以及節(jié)能減排的要求。
按照《清遠北江流域水質(zhì)保護和治理工作實施方案》的要求，設(shè)置符合安全標準的大小糞便收集沉箱，并按載客量的十分之一設(shè)置垃圾桶。
符合上述要求的游船所屬水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當向市交通運輸行政主管部門提出申請。
（二）報廢老舊游船
1.船齡在10年以上的旅游船，屬老舊船舶。按照國家對老舊運輸船舶實行的分類技術(shù)監(jiān)督管理制度，對已達到強制報廢船齡的運輸船舶，實施強制報廢制度。
2.現(xiàn)存部分建造日期不詳、無國籍和產(chǎn)權(quán)不清的船舶，統(tǒng)稱“四九年船舶”，要求此類船舶在2015年年底前報廢，退出營運市場。
3.游船報廢后，其船舶營運證自報廢之日起失效，船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當在船舶報廢之日起十五日內(nèi)將船舶營運證交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。禁止使用已經(jīng)報廢的船舶從事北江水路旅客運輸。
???（三）新增游船餐飲服務(wù)單位和個人應(yīng)當符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)有無證游船餐飲提供者，由市食品藥品監(jiān)管局負責清理取締，2015年前清理整頓完。
???（四）清城區(qū)人民政府和市城管局負責在北江河市區(qū)至飛來峽大壩段設(shè)置流動糞便環(huán)保垃圾收集船，負責收集旅游船沉集和餐飲垃圾上岸并作無害化處理。
三、全面治理實施時間及步驟
（一）調(diào)查摸底、制定方案和宣傳發(fā)動階段（2014年3月—12月）
1．成立機構(gòu)、制訂方案。成立由市交通運輸局局長任組長的治污領(lǐng)導小組，負責集中行動的統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)。相關(guān)縣（市、區(qū)）均要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)游船污染整治行動的具體實施；并制訂具體行動方案，明確目標任務(wù)，確定工作重點和步驟，落實工作責任。
2．宣傳發(fā)動。加強北江水功能區(qū)水質(zhì)保護宣傳，利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體，對專項行動工作進行宣傳報道，提高全民加強北江水功能區(qū)水質(zhì)保護的意識，對典型案件通過新聞媒體向全社會曝光。
3．調(diào)查摸底、建立檔案。市旅游局牽頭相關(guān)縣（市、區(qū)）對北江游船情況進行調(diào)查摸底，建立臺賬，調(diào)查內(nèi)容包括：船舶名稱、型號、載客量、權(quán)屬人姓名、聯(lián)系電話，現(xiàn)有證照的名目、發(fā)證機構(gòu)、有效期日期以及餐飲、垃圾排放等信息；市食品藥品監(jiān)管局牽頭相關(guān)縣（市、區(qū)）對游船餐飲服務(wù)單位進行調(diào)查摸底，建立臺賬，調(diào)查內(nèi)容包括：餐飲服務(wù)單位戶主（法人）姓名、戶主身份證號、餐飲服務(wù)單位詳細住址、數(shù)量、餐飲服務(wù)所在水域詳細地點、聯(lián)系電話等。工作要求：一游船建立一檔案、一餐飲單位建立一檔案，每份調(diào)查表要有兩名調(diào)查員簽名，游船船主及餐飲服務(wù)單位戶主（法人）戶主簽名確認，公示15天無異議后上報市旅游局和市食品藥品監(jiān)管局，作為治污行動的重要依據(jù)。
4.制定規(guī)劃。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當?shù)乇苯饔蚯闆r制定科學合理的船上餐飲服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃并明確劃定相應(yīng)區(qū)域，于2014年10月31日前報清遠市人民政府。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年12月）
1．自查自糾。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要認真對照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，責令存在違法違規(guī)行為的游船、造成水體污染游船餐飲服務(wù)單位業(yè)主等相關(guān)從業(yè)人員進行自查自糾，限期整改。
2．重點整治。清城區(qū)白廟區(qū)域北江游船和英德市長湖水庫船上餐飲服務(wù)單位作為重點整治試點。由清清城區(qū)、英德市人民政府牽頭，公安、水務(wù)、環(huán)保、食藥監(jiān)等組成聯(lián)合執(zhí)法隊，相關(guān)鎮(zhèn)街參加，對白廟區(qū)域游船、長湖水庫船上餐飲服務(wù)單位開展重點整治。工作要求：一是嚴格規(guī)范白廟區(qū)域、長湖水庫庫區(qū)的船上餐飲服務(wù)單位，數(shù)量要逐年減少20%；二是長湖水電站大壩三公里內(nèi)禁止船上餐飲服務(wù)；三是要根據(jù)餐飲服務(wù)規(guī)劃科學合理安排船上餐飲服務(wù)區(qū)，并嚴格控制設(shè)置密度，避免新的污染源的形成。
3．依法打擊。對拒不整改或整改不到位的，各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成強大打擊合力，依法嚴厲查處到位。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
（三）檢查驗收階段（2017年1月—2月）
市組織治污領(lǐng)導小組和專家小組，于2014年11月前，對各地北江流域游船及船上餐飲服務(wù)單位登記造冊情況和餐飲服務(wù)規(guī)劃制定情況；對清城區(qū)、清新區(qū)、英德市轄區(qū)內(nèi)游船及船上餐飲服務(wù)單位登記造冊情況和餐飲服務(wù)規(guī)劃制定情況進行現(xiàn)場驗收；并于2017年2月前，對開展治污情況進行檢查驗收。
四、鞏固完善長效監(jiān)管機制建設(shè)
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府負責制。各縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)游船及船上餐飲服務(wù)單位治理工作，是本轄區(qū)整治北江游船污染的工作主體、實施主體和責任主體，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓。
（二）市級部門監(jiān)管制。市水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、交通、食藥監(jiān)等相關(guān)部門，按各自職能對各縣（市、區(qū)）治理餐飲服務(wù)依法進行監(jiān)督管理，認真履職履責，依法查處違反《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國內(nèi)水路運輸管理條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)開展游船餐飲服務(wù)的行為或游船餐飲服務(wù)單位密度過大造成水污染的行為。
（三）過錯責任追究制。對工作不力、玩忽職守，導致本轄區(qū)內(nèi)違法開展游船餐飲服務(wù)的行為或游船餐飲服務(wù)單位密度過大造成水污染的行為，本轄區(qū)內(nèi)備案違法開展餐飲服務(wù)的行為或餐飲服務(wù)單位密度過大造成水污染的行為，轄區(qū)內(nèi)不清理整頓的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲追究相關(guān)單位和人員的過錯責任，并在全市范圍內(nèi)通報。
附件4
清遠北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)管理實施細則
根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，全面治理北江流域工業(yè)企業(yè)偷排、超標排放廢水問題，并建立起長效監(jiān)管機制，特制定本實施辦法。
一、總體原則
以科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委、市政府決定，全面打擊北江流域陶瓷、印染、電鍍、有色金屬加工、化工等行業(yè)企業(yè)偷排、超標排放廢水，違規(guī)處置含酚廢水、焦油、重金屬等危險廢物，違反產(chǎn)業(yè)政策或準入政策未批先建、超環(huán)評審批范圍建設(shè)等環(huán)境違法行為，持久改善水體水質(zhì)狀況，為全市人民創(chuàng)建一個潔凈優(yōu)美的城鄉(xiāng)水環(huán)境。
二、全面治理
（一）調(diào)查摸底、建立檔案階段（2014年3月—12月）
1．檢查企業(yè)廢水處理設(shè)施的運行情況、處理流程各個裝置是否正常運行、設(shè)備是否完好；檢查污染物排放口的類型、數(shù)量、位置，污染物的排放方式及排放去向等；檢查藥劑的投放、監(jiān)測數(shù)據(jù)等臺賬記錄；在線監(jiān)控的運行情況及臺賬等。
2．檢查企業(yè)含酚廢水、焦油、涉重金屬危險廢物的產(chǎn)生源、產(chǎn)生量、貯存場地、標識情況及處置情況，查閱危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其臺賬記錄，危險廢物規(guī)范化管理落實情況。
3．檢查沿江沿河是否存在未批建設(shè)的項目；檢查2010年以來各級環(huán)保部門審批的流域內(nèi)建設(shè)項目是否落實“三同時”制度、是否超出環(huán)評審批范圍、是否私設(shè)排污口等情況。
4．建立企業(yè)檔案目錄，詳細記錄企業(yè)基本情況和記錄主要風險。細化企業(yè)檔案，做到一企一檔，每次檢查均填寫一份檢查記錄，2名以上檢查人員簽名后收入該企業(yè)檔案。
責任單位：各轄區(qū)環(huán)保部門。
要求：各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門做好企業(yè)檔案目錄，于2014年12月10日前連同摸查情況總結(jié)交市環(huán)境保護局，細化企業(yè)檔案（“一企一檔”）自留備查。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年12月）
1．自查自糾。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要認真研究和篩查調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的各種問題和隱患，分析企業(yè)風險的輕、重、緩、急，制定分步整改的具體工作方案，對風險較大的和存在違規(guī)行為的企業(yè)馬上采取整改，限期改正。
2．重點整治。重點整治印染、水泥、陶瓷、危險化工、涉重金屬行業(yè)的廢水排放和危險廢物的處置情況，嚴查是否有廢水的偷排、超標排放，危險廢物是否交有資質(zhì)的單位處理和轉(zhuǎn)移聯(lián)單的合理、合法性；以及違反產(chǎn)業(yè)政策或準入政策未批先建、超環(huán)評審批范圍建設(shè)的企業(yè)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，一律停產(chǎn)整治，環(huán)保部門給予立案嚴處，供電部門停止供電。
3．依法打擊。各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成強大打擊合力，依法嚴厲查處到位。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對拒不整改或2次整改不到位的，立即提交人民政府，經(jīng)人民政府審定后給予關(guān)閉。
責任單位：各轄區(qū)環(huán)保部門負責，公安、供電等部門協(xié)助。
要求：各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門擬定整治方案并細化整治計劃和時間表，用2年時間嚴格按細化計劃和時間表開展集中整治。整治方案于2015年3月底前交市環(huán)境保護局備案，每半年整理出工作小結(jié)，每年匯總年度總結(jié)，于6月底和12月底前交市環(huán)境保護局匯總上報北江流域水質(zhì)保護和治理領(lǐng)導小組。
（三）檢查驗收階段（2017年2月—3月）
市組織治污領(lǐng)導小組和專家小組，于2014年12月底前，對各地北江流域工業(yè)企業(yè)及園區(qū)偷排、超標排放廢水，違規(guī)處置含酚廢水、焦油、重金屬等危險廢物，違反產(chǎn)業(yè)政策或準入政策未批先建、超環(huán)評審批范圍建設(shè)等環(huán)境違法行為登記造冊情況進行現(xiàn)場驗收；并于2017年3月前，對開展治污情況進行檢查驗收。
三、保障措施
（一）成立組織架構(gòu)和制定方案。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門均要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)治污行動的具體實施；并制定具體行動方案，明確目標任務(wù)，確定工作重點和步驟，落實工作責任。
（二）建立網(wǎng)格化管理機制。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門建立環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度：一是將企業(yè)劃分為3類，其中Ⅰ類企業(yè)為國控企業(yè)；Ⅱ類企業(yè)為省控企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)（重點監(jiān)管企業(yè)包括：電鍍、漂染、銅鋁鐵冶煉、化工、皮革鞣制加工、電池制造、金屬表面處理及熱處理加工、稀土金屬冶煉、化學藥品原料藥制造、危險廢物處理、陶瓷等行業(yè)和重點環(huán)境信訪企業(yè)）；Ⅲ類企業(yè)為除Ⅰ、Ⅱ類以外的其他常規(guī)監(jiān)管企業(yè)。二是研究確立環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格管理，以鎮(zhèn)（街道）為基本單元，每個鎮(zhèn)（街道）合理劃分若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格形成封閉的區(qū)域；在鎮(zhèn)街單元網(wǎng)格基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況劃分8個縣級網(wǎng)格；在縣級網(wǎng)格基礎(chǔ)上，市環(huán)境保護局共劃分3個市級網(wǎng)格。通過細化監(jiān)管范圍，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是確定責任人和巡查制度，各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街網(wǎng)格責任人對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管負直接責任，要切實履行監(jiān)管職責，嚴格按照以下監(jiān)管頻次開展日常巡查：對Ⅰ類企業(yè)每月巡查不少于1次，Ⅱ類企業(yè)每季度巡查不少于1次，Ⅲ類企業(yè)每半年巡查不少于1次。市級網(wǎng)格責任人要加強與縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街兩級網(wǎng)格責任人的聯(lián)動，指導、協(xié)調(diào)解決下級網(wǎng)格責任人上報的相關(guān)問題，并按照10%-20%的比例對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)開展飛行檢查。
（三）過錯責任追究制。對工作不力、玩忽職守，導致本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)偷排和超標排放廢水造成水污染的行為，由紀檢部門按照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲追究相關(guān)單位和人員的過錯責任，并在全市范圍內(nèi)通報。
（四）加大宣傳報道力度。由宣傳部門加強環(huán)境保護宣傳，利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體，對專項行動工作進行宣傳報道，提高全民的環(huán)保意識；對典型案件通過新聞媒體向全社會曝光。
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附件5
清遠北江流域礦山整治工作實施細則
根據(jù)《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》和《2014年清遠市人民政府工作報告》等有關(guān)規(guī)定和要求，為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，全面整治北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為，并建立起長效監(jiān)管機制，特制定本實施辦法。
一、整治范圍
清遠市轄北江干流和連江、滃江、潖江、濱江等主要支流及主要河涌、湖庫。
二、目標任務(wù)
以科學發(fā)展觀為指導，認真落實市委、市政府決定，充分發(fā)揮職能部門管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，通過全面整治北江流域內(nèi)礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為，改善北江流域水質(zhì)狀況，保障清遠北江流域沿岸城鄉(xiāng)用水安全。
三、工作任務(wù)及要求
（一）宣傳發(fā)動、制定方案、調(diào)查摸底階段（2014年6月—12月）。
1．成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。為切實做好北江流域水質(zhì)保護和治理工作，加強各科室的協(xié)調(diào)配合，及時研究制定相關(guān)政策措施，加大治理及執(zhí)法力度，經(jīng)市人民政府同意，成立“市國土資源局北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導小組”，各成員名單如下：
組??長：莫俊峰????黨組書記、局長
副組長：吳衛(wèi)平????黨組成員、副局長
????????麥衛(wèi)忠????黨組成員、執(zhí)法監(jiān)察支隊長
成??員：張煥祺????地環(huán)科科長
????????羅建波????礦管科科長
????????黃慶生????執(zhí)法監(jiān)察科科長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地環(huán)科，負責日常工作，由張煥祺同志兼任辦公室主任，覃紀暖（地環(huán)科）、謝增輝（礦管科）、張雄（執(zhí)法支隊）同志為辦公室成員。各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）分別成立相應(yīng)工作機構(gòu)。
2．宣傳發(fā)動，營造氛圍。各縣（市、區(qū))國土資源局（分局）利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒體大力宣傳《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》等法規(guī)和政策，通過召開采礦權(quán)、探礦權(quán)人會議部署專項行動工作，提高礦山企業(yè)對保護北江水質(zhì)的意識，對典型污染案件進行曝光，為整治行動營造氛圍。
3．調(diào)查摸底，建立檔案。各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）組織環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等部門聯(lián)合對北江流域內(nèi)的持證合法礦山和無證非法礦山（采礦點）進行調(diào)查摸底，建立臺賬。調(diào)查內(nèi)容包括：礦山位置、礦業(yè)權(quán)人（或非法采礦人）、采礦證期限、開采規(guī)模、尾礦棄渣堆（排）放是否造成污染等情況。
4．推進“礦山復綠”行動工作。按照《清遠市“礦山復綠”行動方案》要求，督查礦山企業(yè)積極籌集資金投入礦山治理恢復，實行邊開采邊復綠，原采礦權(quán)人已滅失或政策性強制關(guān)閉的礦山由地方政府負責治理恢復，2014年度完成15個以上礦山復綠治理，其中由礦山企業(yè)負責治理的7個以上，由當?shù)卣撠熤卫淼?個。
（二）集中整治階段（2015年1月—2016年9月）
1．自查自糾。各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）要認真對照調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的存在的污染隱患，責令相關(guān)礦山企業(yè)完善設(shè)施，限期整改完畢，會同其他有關(guān)部門拆除非法礦山廠房和生產(chǎn)生活設(shè)施。
2．重點整治。以英德市白沙鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)等英東片區(qū)和佛岡縣高崗鎮(zhèn)、逕頭鎮(zhèn)等北部地區(qū)的非法開采稀土，連南縣寨崗鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)和陽山縣江英鎮(zhèn)、陽城鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)及英德市石牯塘鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)等英西片區(qū)的無證開采、越界開采、以采代探、選礦等存在可能造成水質(zhì)污染隱患作為重點整治，分別由當?shù)乜h（市、區(qū)）國土資源局（分局）牽頭，組織環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊開展重點整治，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府配合參加。
3．依法打擊。對拒不整改或整改不到位的，各地各相關(guān)部門要充分發(fā)揮聯(lián)動作用，形成強大打擊合力，依法查處到位，對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
4．制定采礦權(quán)設(shè)置和礦山管理辦法。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、和《清遠北江流域水質(zhì)保護管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，合理開發(fā)利用北江流域礦產(chǎn)資源，制定完善北江流域采礦權(quán)設(shè)置和礦山管理辦法，在北江流域第一重山以內(nèi)，城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)劃定范圍，鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)禁止審批新立固體礦產(chǎn)采礦權(quán)，原有固體礦山應(yīng)當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，報有批準權(quán)的國土資源行政主管部門批準，采礦證有效期滿后關(guān)閉，不再辦理延續(xù)審批。
5．完成“礦山復綠”行動工作。督促礦山企業(yè)和有關(guān)地方人民政府履行職責，全面完成全市“三區(qū)兩線”48個礦山治理復綠，其中清城區(qū)14個、清新區(qū)5個、英德市8個、連州市7個、佛岡縣5個、連山縣1個、連南縣3個、陽山縣5個。
（三）檢查驗收階段（2016年10月—12月）
經(jīng)市人民政府委托，由“市國土資源局北江流域水質(zhì)保護和治理工作領(lǐng)導小組”對各縣（市、區(qū)）人民政府整治北江流域礦山開發(fā)秩序、查處亂挖亂采亂排行為、建立起長效監(jiān)管機制等工作情況進行驗收，并通報全市。
四、健全監(jiān)管長效機制
（一）明確整治責任主體。各縣（市、區(qū)）人民政府是整治本轄區(qū)內(nèi)北江流域礦山開發(fā)秩序，查處亂挖亂采亂排行為工作的責任主體，由主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓。各地國土資源行政主管部門是整治工作牽頭單位，應(yīng)制定“礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管巡查制度”，并負責組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作人員開展北江流域日常巡查監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)非法開采礦產(chǎn)資源行為要及時上報當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府組織查處，各地環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等職能部門要密切配合對非法礦山進行查處工作。
（二）市級部門監(jiān)管職責。市環(huán)保、公安、工商、經(jīng)貿(mào)、供電等部門等相關(guān)部門在市國土資源主管部門的牽頭組織下，按各自職能對各地整治北江流域礦山開發(fā)秩序、查處亂挖亂采亂排行為工作應(yīng)給予積極配合，依法進行監(jiān)督管理。
（三）追究責任。各級各單位工作人員因工作不力，玩忽職守，包庇非法礦山，導致因礦山開采造成北江流域水質(zhì)污染的，按《清遠市打擊非法開采礦產(chǎn)資源問責暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定處理，并在全市范圍內(nèi)通報。
（四）工作要求。各地各部門對北江流域水質(zhì)保護和治理工作，一是要做到認識到位、組織到位、人員到位，確保整治工作取得成效，確保北江流域沿岸城鄉(xiāng)用水安全。二是要依法履行行政執(zhí)法職能，及時互通信息，交流整治工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，確保整治工作順利進行。三是各縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）每季度向市國土資源局報送一次北江流域水質(zhì)保護和治理工作開展情況。
