清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)加快信息化發(fā)展促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案（2014-2016年）的通知

清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)

加快信息化發(fā)展促進(jìn)信息消費(fèi)

實(shí)施方案（2014-2016年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

????《加快信息化發(fā)展促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案（2014-2016年）》已經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。

????????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府

?????????????????????????2014年5月8日

加快信息化發(fā)展促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案

（2014-2016年）

為貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案（2013—2015年）的通知》（粵府函〔2013〕234號(hào)）精神，加快我市信息化發(fā)展，推進(jìn)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息化建設(shè)，促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的原則，圍繞改善民生、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)全市信息化水平上新臺(tái)階。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2016年：

——建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。城市基本實(shí)現(xiàn)光纖到樓入戶，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，城市和農(nóng)村平均接入帶寬能力分別達(dá)到100兆和20兆以上。全市互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75%，中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，自然村的光纖寬帶、4G無線寬帶到達(dá)率80%，有線電視數(shù)字化率達(dá)到90%以上。

——企業(yè)信息化水平大幅度提升。規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用率達(dá)到70％以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用比重達(dá)到80％。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到85％。

——社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化水平顯著提高。信息資源共享機(jī)制基本建立,“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用雛形開始顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)問政成為常態(tài)。行政審批網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%以上，政府公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%以上。

?二、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。

1.實(shí)施寬帶普及提速工程。加快推進(jìn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)信息消費(fèi)的支撐作用。實(shí)施“光網(wǎng)城市、提速降費(fèi)”計(jì)劃，推動(dòng)城市寬帶提速、農(nóng)村寬帶普及、寬帶應(yīng)用推廣，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村地區(qū)寬帶普遍服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大城市3G、4G和WLAN無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

2.全面推進(jìn)三網(wǎng)融合工作。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享，推進(jìn)“三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。加快城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對(duì)綜合業(yè)務(wù)的支撐能力。推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)由“村村通”向“戶戶通”延伸。按照國(guó)家和省的部署，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入等融合業(yè)務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步拓展用戶規(guī)模和服務(wù)范圍，創(chuàng)新數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，培育三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化廣電新聞出版局）

（二）推動(dòng)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。

3.大力建設(shè)無線園區(qū)。聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商，實(shí)施兩化深度融合示范工程，完善各工業(yè)園區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化。先在基礎(chǔ)較好的部分工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，通過示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市所有園區(qū)進(jìn)行“無線園區(qū)”建設(shè)。培育一批信息技術(shù)集成應(yīng)用示范企業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)逐級(jí)提升，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

4.推廣普及中小企業(yè)信息化。不斷完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，開展中小企業(yè)信息化咨詢、規(guī)劃、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。開展?“數(shù)字企業(yè)?”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、信息技術(shù)企業(yè)作用，推動(dòng)各類智能終端產(chǎn)品與服務(wù)在中小企業(yè)的應(yīng)用，提供企業(yè)財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理、人力資源、分銷零售、成本管理、決策支持等服務(wù)。到2014年年底，建成1000家“數(shù)字企業(yè)”。到2016年，建成2000家“數(shù)字企業(yè)”。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

5.加快實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程。結(jié)合數(shù)字城管、智能交通、智能家居、平安城市、物流管理、醫(yī)療衛(wèi)生、精細(xì)農(nóng)業(yè)、智慧旅游等工程的建設(shè)，大力發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的M2M業(yè)務(wù)應(yīng)用，加快實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程。推進(jìn)智能交通傳感網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在車聯(lián)網(wǎng)、交通引導(dǎo)、智能交通燈、實(shí)時(shí)路況等方面開展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。推動(dòng)“智能家居”的建設(shè)，落實(shí)廣東電信的“智慧家庭”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)在“智能家庭”建設(shè)方面具有的基礎(chǔ)推動(dòng)作用和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)移動(dòng)終端便捷設(shè)備在家居控制、治安監(jiān)控和動(dòng)態(tài)交互上的廣泛應(yīng)用。拓展特色農(nóng)業(yè)生態(tài)資源型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)和銷售的自動(dòng)化、智能化控制。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（三）大力發(fā)展電子商務(wù)。

6.加快電子商務(wù)應(yīng)用。深化廣貨網(wǎng)上行活動(dòng)，大力發(fā)展有色金屬、建材、輕工、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大宗商品交易、地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品交易等電子商務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)我市具有鮮明地方特色的特產(chǎn)企業(yè)電子商務(wù)的普及和應(yīng)用。發(fā)展旅游、房產(chǎn)、金融、人才信息、遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。支持本地有較好基礎(chǔ)的電商企業(yè)發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)，與國(guó)內(nèi)外知名外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鏈接，擴(kuò)大電子商務(wù)平臺(tái)影響力。培育一批交易規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、影響面廣的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

7.發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)。加快發(fā)展各縣（市、區(qū)）本土特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源，建設(shè)各地特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建連接農(nóng)家店、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品配送中心的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)電子商務(wù)與地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合。大力推進(jìn)“電子商務(wù)企業(yè)+電商創(chuàng)業(yè)青年+農(nóng)業(yè)集體組織+農(nóng)戶”的全產(chǎn)業(yè)鏈合作經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“一鄉(xiāng)一品一網(wǎng)店”工作，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品原產(chǎn)地直銷經(jīng)營(yíng)，利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)品牌建設(shè)，提高清遠(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值。力爭(zhēng)在三年內(nèi)，搭建15家以上縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，各縣（市、區(qū)）至少有1家較大規(guī)模、有較大影響力的電子商務(wù)企業(yè)。〔牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府、市農(nóng)村信息化聯(lián)席會(huì)議各成員單位〕　　

（四）提升社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化水平。

8.推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。推動(dòng)跨部門信息交換和共享，建立政務(wù)信息資源管理平臺(tái)，基本建成社會(huì)管理和公共服務(wù)所需的自然人口、法人、行政執(zhí)法、審批證照、公共服務(wù)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，加快邏輯一體化電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的整合和有效利用。制定政務(wù)信息資源共享管理辦法、目錄和交換體系，建立健全重要政務(wù)信息采集、加工、管理、交換、共享、利用等相關(guān)制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)部門間信息交換和共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信息資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共信息資源社會(huì)化開發(fā)利用。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市電子政務(wù)中心）　　?

9.加強(qiáng)電子政務(wù)和公共服務(wù)能力建設(shè)。升級(jí)改造市、縣兩級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善公文交換、辦公自動(dòng)化和政府辦文辦會(huì)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，提升辦事深度，2014年年底市級(jí)網(wǎng)上辦事大廳80%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)一級(jí)以上，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)70%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)50%以上。各縣（市、區(qū)）網(wǎng)上辦事大廳70%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事深度達(dá)到一級(jí)以上，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到60%以上，總體網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)30%以上。加快企業(yè)法人、市民個(gè)人網(wǎng)頁、手機(jī)版網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。2014年推進(jìn)網(wǎng)上辦事覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年覆蓋部分行政村，2016年覆蓋50%以上行政村。建設(shè)12345政府服務(wù)熱線系統(tǒng)，建立“三中心一庫一平臺(tái)”，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、?統(tǒng)一考核的服務(wù)模式，為市民提供全方位政務(wù)咨詢服務(wù)。加快建設(shè)清遠(yuǎn)特色的“一庫兩網(wǎng)三平臺(tái)”和商事登記信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“兩建”信息綜合管理與應(yīng)用，利用“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站、市場(chǎng)監(jiān)管門戶網(wǎng)站，為社會(huì)公眾提供誠(chéng)信信息發(fā)布和咨詢服務(wù)。到2016年，實(shí)現(xiàn)兩建信息平臺(tái)與社會(huì)管理、公共服務(wù)的其它各體系應(yīng)用平臺(tái)信息共享、互聯(lián)互通。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市電子政務(wù)中心）　

10.推進(jìn)電子監(jiān)察綜合應(yīng)用能力建設(shè)。進(jìn)一步完善升級(jí)市電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)，與網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通互動(dòng)，將社?；稹⒆》抗e金、財(cái)政資金運(yùn)行、行政綜合執(zhí)法、工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、公共資源交易等納入電子監(jiān)察范圍，建設(shè)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的電子紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)察部門在日常業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政、效能建設(shè)、紀(jì)檢信訪等多個(gè)層面信息協(xié)同。到2016年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)政府部門業(yè)務(wù)辦理全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控。（牽頭單位：市監(jiān)察局）　

11.推進(jìn)全市政法信息網(wǎng)一體化。啟動(dòng)政法信息網(wǎng)二期工程建設(shè)，推進(jìn)政法系統(tǒng)“聯(lián)通、共享、一體化”。2016年年底前建成覆蓋全市各級(jí)政法單位的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全市所有基層政法單位全部接入政法信息網(wǎng)。以政法各部門目前已建成的16類數(shù)據(jù)資源庫為基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋政法系統(tǒng)各部門業(yè)務(wù)內(nèi)部高度共享和跨部門按需共享的數(shù)據(jù)資源庫。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語音、視頻信息的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推廣、普及率達(dá)80％。政法基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)縱向和橫向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、一體化應(yīng)用格局，同步提升政法工作服務(wù)社會(huì)的能力。（牽頭單位：市委政法委）　

12.加快平安清遠(yuǎn)信息化步伐。加強(qiáng)公安各業(yè)務(wù)警種信息資源的整合和共享，持續(xù)推進(jìn)40多個(gè)公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、共享服務(wù)。落實(shí)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)三年建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)“平安清遠(yuǎn)”信息化二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)市區(qū)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，以及向各縣（市）逐步延伸。統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察、治安卡口等建設(shè)和應(yīng)用，到2016年全市建成功能強(qiáng)大的“天眼”網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市公安局）

13.進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理數(shù)字化。拓展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)功能，深化應(yīng)急管理、數(shù)字執(zhí)法、數(shù)字市政等方面的運(yùn)用；加強(qiáng)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，通過治安視頻監(jiān)控、交通治超、電子政務(wù)大廳、數(shù)字社區(qū)等信息系統(tǒng)的聯(lián)通對(duì)接，進(jìn)一步完善數(shù)字化城管系統(tǒng)體系；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、RFID（電子標(biāo)簽）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等先進(jìn)技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用。利用空間信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、案件等城市管理資源集成化、可視化管理。（牽頭單位：市城管局）

14.全面推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步完善清遠(yuǎn)市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、交換等功能，拓展應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)。全面啟動(dòng)全市、各縣（市、區(qū)）地理空間框架建設(shè)。英德市、陽山縣2014年6月底之前完成，其他縣（市、區(qū)）2014年年底前基本完成。到2016年，建成現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、多源豐富的地理信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。（牽頭單位：市國(guó)土資源局）

（五）提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。

15.推動(dòng)基本公共教育服務(wù)均等化。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施教育信息化“三通工程”。2014年年底全市中小學(xué)100%接入基礎(chǔ)教育專網(wǎng)（校校通）。到2016年，100%的班級(jí)配備多媒體互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源“班班通”。建成省、市、縣一體化數(shù)字化教育公共服務(wù)體系，初中以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。教育應(yīng)用實(shí)現(xiàn)市、縣、校三級(jí)電子公文交換，一站式學(xué)生學(xué)習(xí)檔案管理，提升遠(yuǎn)程教育服務(wù)水平。（牽頭單位：市教育局）

16.推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快全市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。連州市、清城區(qū)、英德市先行，繼續(xù)完善區(qū)域醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù)。其余各縣陸續(xù)規(guī)劃和逐步建設(shè)。不斷推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù)。到2016年，建成全市統(tǒng)一的醫(yī)療資源共享、系統(tǒng)互通平臺(tái)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生局）????

17.加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)。以社會(huì)保障卡為抓手，緊扣一條主線、加快兩個(gè)統(tǒng)一、推進(jìn)三個(gè)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)功能、做到五個(gè)網(wǎng)上。即以社會(huì)保障卡“一卡通”為核心主線，充分發(fā)揮“一卡通”的帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息化建設(shè)；整合原人才人事、勞動(dòng)保障兩個(gè)領(lǐng)域分散建設(shè)的信息系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的信息化平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心；推進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)、市級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門與其他部門聯(lián)網(wǎng)、全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)與全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、決策支持、監(jiān)督管理四項(xiàng)功能；做到數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上生成、公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、會(huì)議網(wǎng)上召開。到2016年全市人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）?

18.實(shí)施“信息惠民”工程。支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進(jìn)一步降低單位帶寬資費(fèi)，深化寬帶業(yè)務(wù)在全面深入應(yīng)用，為市民提供衣、食、住、行、購(gòu)、娛等日常生活所需的信息服務(wù)。鼓勵(lì)信息產(chǎn)品和服務(wù)提供商，為不同人群提供差別化的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)信息消費(fèi)。推動(dòng)公共場(chǎng)所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公益類公共場(chǎng)所部分，如公園綠地、行政服務(wù)辦事大廳等熱點(diǎn)，由企業(yè)建設(shè)運(yùn)維，政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)商業(yè)場(chǎng)所部分，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和市場(chǎng)主體采用各種模式建設(shè)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商與市場(chǎng)主體單位合作，采用“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)行為、企業(yè)為主”等模式，對(duì)人流密集、窗口功能突出的旅游景區(qū)、重點(diǎn)街區(qū)、商業(yè)中心等重要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋，為公眾提供更廣泛的免費(fèi)服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）?

??????三、政策措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)全市信息化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地要把發(fā)展信息化作為“一把手”工程，加強(qiáng)督促檢查。充分發(fā)揮市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重要作用，全面落實(shí)市農(nóng)村信息化聯(lián)席會(huì)議制度。各地各部門密切配合，形成推進(jìn)信息化發(fā)展的合力。對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息資源開發(fā)開放與共享進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，消除壁壘，提供更多便民信息服務(wù)。修訂電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)信息資源整合共享，提高財(cái)政資金使用效率。從2014年開始，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)編制信息化發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃），明確工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

（二）理順信息化管理和工作機(jī)制。建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有力、分工合理、責(zé)任明確的管理和工作體制。加快研究市、縣兩級(jí)信息化主管部門科（股）室設(shè)置、人員編制及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等問題，在市、縣兩級(jí)公安、教育、衛(wèi)生等信息化工作任務(wù)較重的職能部門中設(shè)立信息化行政科（股）室，建立與任務(wù)、發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。把市電子政務(wù)中心、市信息化裝備辦公室和各縣（市、區(qū)）的信息中心工作人員納入?yún)⒐芾?/span>或比照公務(wù)員核定待遇。在2014年年底前，全市組建成立既懂信息技術(shù)又熟悉機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的專業(yè)化隊(duì)伍，確保滿足電子政務(wù)建設(shè)維護(hù)、兩化融合和社會(huì)信息化推進(jìn)的實(shí)際需要。

（三）加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取省的項(xiàng)目和資金支持。設(shè)立市、縣兩級(jí)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持電子政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)專項(xiàng)。各縣（市、區(qū)）每年安排一定財(cái)力支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生信息化應(yīng)用投入。鼓勵(lì)采取“政府投入一點(diǎn)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠一點(diǎn)、使用單位出資一點(diǎn)”的方式，推進(jìn)信息在偏遠(yuǎn)山區(qū)、公益機(jī)構(gòu)和特殊群體普及應(yīng)用。

（四）加大信息基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。出臺(tái)《寬帶設(shè)施普及提速實(shí)施意見》，制定有效措施，解決信息基礎(chǔ)設(shè)施的“選址難、建站難、建管道慢”的問題和困難。將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，促進(jìn)共建共享。住建、規(guī)劃部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通信設(shè)施與住宅區(qū)及住宅建筑同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。加大督促檢查力度，杜絕開發(fā)商、物業(yè)公司和房屋管理單位簽訂排他性協(xié)議、強(qiáng)行收取入場(chǎng)費(fèi)等不合理費(fèi)用、限制電信（包括廣電網(wǎng)絡(luò)）企業(yè)公平接入、限制用戶選擇權(quán)等不合理不合法行為。

（五）加強(qiáng)良好環(huán)境建設(shè)。加大宣傳培訓(xùn)力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)信息化工作的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹立向信息化要效益、用信息化謀發(fā)展的信心。落實(shí)好人才引進(jìn)有關(guān)政策，為企業(yè)信息化提供人才保障。提高居民對(duì)信息消費(fèi)的認(rèn)知，引導(dǎo)和培育信息消費(fèi)需求。以先進(jìn)文化引導(dǎo)信息消費(fèi)，為廣大群眾提供喜聞樂見的信息消費(fèi)產(chǎn)品，讓市民從信息消費(fèi)中獲得樂趣和便利。加強(qiáng)信息安全意識(shí)普及教育。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。?

附件：加快信息化發(fā)展促進(jìn)信息消費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目表（2014-2016年）

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