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            清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案的通知

            來源:市政府辦公室訪問量:-發(fā)布時間:2018-02-24

            清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市生態(tài)

            環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案的通知

            各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

            《清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案》已經市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題,請徑向市環(huán)境保護局反映。

            清遠市人民政府辦公室

            2018年1月29日

            清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案

            為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設實施方案的通知》(粵府辦〔2017〕19號)要求,加快推進我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設,制定本工作方案。

            一、總體目標

            全面貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的決策部署,緊緊圍繞“全面設點、全市聯網、自動預警、依法追責”的總體要求,建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。到?2020?年,全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡基本實現環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋;市、縣(區(qū))兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據系統(tǒng)互聯共享,監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布;健全監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯動、部門會商工作機制;監(jiān)測自動預警、信息化能力和保障水平明顯提升;初步建成統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系,為加快推進生態(tài)文明建設打下堅實基礎。

            二、重點任務

            (一)建設和完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。

            由市環(huán)境保護局會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃,整合優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位,建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素,布局合理、功能完善的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展監(jiān)測和評價。全面、客觀、準確、及時反映全市生態(tài)環(huán)境質量狀況。

            1.空氣環(huán)境監(jiān)測網絡。進一步完善全市環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡,在現有國控站點和市控站點的基礎上,根據城區(qū)擴展和建設的變化情況,按照國家相關規(guī)范和程序,增加或優(yōu)化調整環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位。各縣(市、區(qū))原則上在轄區(qū)內建設至少2個市控或以上的環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位,根據環(huán)境管理的需求可加密建設監(jiān)測站點。提升揮發(fā)性有機物(VOCs)、重金屬監(jiān)測能力。

            2.水環(huán)境監(jiān)測網絡。在現有的北江流域水質監(jiān)測體系的基礎上,進一步優(yōu)化完善大江大河干支流、跨界河流、主要湖泊水庫的監(jiān)測斷面,加強對各級飲用水水源地、產業(yè)轉移園區(qū)及其他有重大環(huán)境風險源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測,逐步補充農村水環(huán)境等監(jiān)測斷面。逐步開展飲用水水源地、跨市交界河流和重點河流斷面的水質實時監(jiān)測監(jiān)控。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設。提升全市飲用水水源水質全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、持久性有機污染物等化學物質監(jiān)測能力。

            3.土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。結合土壤環(huán)境質量國控點設置的基礎上,建立完善本市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡,全市統(tǒng)一按照行業(yè)規(guī)范分工,開展土壤環(huán)境質量、農產品產地質量、污染土壤修復、農業(yè)面源污染等土壤監(jiān)測,以及與土壤環(huán)境相關的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和評估。

            4.聲環(huán)境監(jiān)測網絡。在現有市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲的基礎上,根據建成區(qū)擴展情況,進一步優(yōu)化布點。推動聲環(huán)境質量監(jiān)測自動化,到2020年,市區(qū)功能區(qū)噪聲基本實現自動監(jiān)測。

            5.輻射環(huán)境監(jiān)測網絡。積極協(xié)助省輻射監(jiān)管部門的國控點水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測站點建設工作,將我市重點農產品基地、飲用水水源保護區(qū)納入省土壤放射性污染狀況調查工作范圍。

            6.生態(tài)監(jiān)測網絡。配合國家、省生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設,強化對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、生態(tài)公益林、集中式飲用水源地等陸域生態(tài)保護紅線管控區(qū)的監(jiān)管。

            7.重點污染源監(jiān)測網絡。市、縣(區(qū))環(huán)保部門要建立完善市、縣兩級重點污染源名單,按照執(zhí)行的排放標準、法律法規(guī)和控制污染物排放許可等污染源監(jiān)管要求確定重點污染源名單,每年動態(tài)更新。市、縣(區(qū))環(huán)保部門要督促重點排污單位按照排放標準和相關法律法規(guī)開展自行監(jiān)測和監(jiān)測信息公開。市、縣(區(qū))環(huán)保部門要督促國家和省級重點監(jiān)控排污單位按要求建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)保部門嚴格按照國家、省環(huán)保部門和本市的有關要求開展監(jiān)督性監(jiān)測,并分級公開監(jiān)測信息。逐步加強對機動車等移動污染源、建筑工地等揚塵污染源,畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)源等農業(yè)污染源的監(jiān)測與統(tǒng)計。

            (二)實現全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息聯網共享和統(tǒng)一發(fā)布。

            1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據集成共享機制。市、縣(區(qū))保護部門以及國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、統(tǒng)計等部門獲取的環(huán)境質量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數據要通過通報、會商機制,實現有效集成、互聯共享。

            2.構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺。配合國家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺建設,逐步形成國家、省、市、縣四級逐級貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據傳輸體系;各級環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、農業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等部門要開放數據接口,建成匯集各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據庫;依托大數據、云計算、物聯網、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術,實現對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據質量的有效控制,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的實時發(fā)布與共享,為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數據支持。

            3.建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制。相關部門要按照職能劃分,明確對外發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等,逐步建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制,通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺或其他形式,及時準確發(fā)布全市環(huán)境質量、重點污染源及生態(tài)狀況等監(jiān)測信息,提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權威性和公信力。各縣(市、區(qū))人民政府按要求做好本轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布工作。

            (三)加快推進生態(tài)環(huán)境預報預警體系建設。

            1.空氣質量預報預警體系。健全環(huán)境空氣質量預報預警體系,完善市區(qū)環(huán)境空氣質量預報預警體系,建立環(huán)保、氣象聯合會商長效機制,發(fā)布市區(qū)環(huán)境空氣質量預報預警信息,逐步建設精細化環(huán)境空氣質量預報預警體系。

            2.水環(huán)境預警體系。加強對北江流域干支流水體、水源地等水質監(jiān)測與預警。

            3.土壤環(huán)境預警體系。配合省環(huán)境保護廳開展土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測,提升土壤環(huán)境風險評估水平。

            4.輻射環(huán)境預警體系。配合省環(huán)境保護廳以環(huán)境輻射監(jiān)測系統(tǒng)和應急監(jiān)測系統(tǒng)為基礎,以重點流域和重要區(qū)域為重點,開展核輻射安全預警監(jiān)測。配合開展放射性風險源及敏感目標的詳細調查,建立分級、分類、分段的突發(fā)核與輻射環(huán)境事件應急監(jiān)測預案體系。

            5.生態(tài)環(huán)境預警體系。定期開展全市生態(tài)狀況調查與評估,對生態(tài)保護紅線區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。配合省衛(wèi)計委在重點區(qū)域設置環(huán)境健康監(jiān)測點,定期監(jiān)測暴露人群環(huán)境污染相關指標和健康效應,對可能發(fā)生的環(huán)境污染及其健康損害風險進行科學評估和預警。配合省環(huán)境保護廳開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測,提高環(huán)境風險防控和突發(fā)事件應急監(jiān)測能力。

            6.重點污染源自動監(jiān)控預警體系。完善重點排污單位監(jiān)測數據傳輸網絡,實現重點排污單位監(jiān)測數據和管理信息聯網,形成排污單位監(jiān)測大數據管理與分析能力,實現污染自動預警、超標排放報警及追蹤定位。增強重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與處置能力。

            (四)構建測管聯動、監(jiān)管規(guī)范、考核問責的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據考核機制。

            1.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)管。各相關部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人應當嚴格按照法律法規(guī)要求和技術規(guī)范開展監(jiān)測,健全并落實監(jiān)測數據質量控制與管理制度,對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。依法完善對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構的監(jiān)管制度,創(chuàng)新環(huán)保、質監(jiān)、公安等部門聯動監(jiān)管機制,加大監(jiān)測質量核查巡查力度,建立投訴舉報和市場退出機制,嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,篡改、偽造監(jiān)測數據的行為。嚴格環(huán)境監(jiān)測機構計量認證監(jiān)督管理,對篡改、偽造監(jiān)測數據的監(jiān)測機構,依法查處,并提請省級質量技術監(jiān)督部門撤銷其計量認證證書。建立社會環(huán)境監(jiān)測機構信用管理體系,按信用等級對社會環(huán)境監(jiān)測機構進行差別化管理,相關信用等級信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。按照《廣東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等有關規(guī)定,對黨政領導干部利用職務影響,指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調查監(jiān)測數據的行為,嚴肅追究責任。

            2.實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯動。市、縣(區(qū))環(huán)境保護部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責,依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法,建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯席會議制度和快速響應機制,制定監(jiān)測與執(zhí)法聯動工作規(guī)程,并根據污染物排放和自動報警信息,實施現場同步監(jiān)測與執(zhí)法。

            3.為考核問責提供技術支撐。完善全市生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評價指標體系,充分利用監(jiān)測與評價結果,為考核問責各地政府落實本行政區(qū)域環(huán)境質量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護等職責任務提供技術支撐,為環(huán)境保護責任考核及領導干部自然資源資產離任審計等提供科學依據。

            (五)健全規(guī)范,改革創(chuàng)新,完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。

            1.規(guī)范監(jiān)測和評價技術標準。按照國家、省、本市統(tǒng)一的監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術標準規(guī)范開展大氣、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、污染源、噪聲、輻射等監(jiān)測,增強各部門、各類監(jiān)測機構、排污單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的可比性。

            2.穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)測管理體制改革。配合省環(huán)境保護廳做好省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作。

            3.明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權。配合環(huán)保部、省環(huán)境保護廳做好生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權上收工作,重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移。市、縣(區(qū))環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構按照省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點要求,承擔生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能。

            4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。加強各領域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設,建立健全人員培訓制度,不斷提高監(jiān)測人員綜合素質和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡發(fā)展需求相適應的財政保障機制,各級政府要加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎能力建設的投入力度,將所需建設運行經費納入各級財政當年年度預算予以保障。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設,重點加強各級各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點標準化建設、衛(wèi)星遙感解譯和無人機(船)監(jiān)測、自動監(jiān)測與預報預警、環(huán)境應急監(jiān)測、特征污染物和環(huán)境監(jiān)測信息化等能力建設。

            5.積極培育生態(tài)監(jiān)測市場。開放服務性監(jiān)測市場,鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與各相關領域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動。在環(huán)境自動監(jiān)測站運行維護、重要生態(tài)功能區(qū)狀況評估等基礎公益性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域,積極推進政府購買服務。

            6.提升生態(tài)監(jiān)測科技創(chuàng)新。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究,深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估和預警科研創(chuàng)新,借鑒監(jiān)測科技先進經驗,提升我市技術創(chuàng)新能力。

            三、工作要求

            (一)強化組織領導。各級、各有關部門要高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設,加強組織領導,主要領導負總責,分管領導具體抓,切實把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作擺上重要議事日程,認真抓好推進落實。

            (二)強化統(tǒng)籌協(xié)調。各有關部門要積極主動,密切配合,相互支持,形成合力。市環(huán)境保護局會同有關部門建立聯席會議制度,充分發(fā)揮聯席會議作用,形成高效運行的工作機制,定期將實施情況報送市環(huán)境保護局匯總。各級財政部門要保障對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設的有效投入。

            (三)強化責任落實。各縣(市、區(qū))、各有關部門要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設的統(tǒng)籌部署,結合本地區(qū)、本部門承擔的任務,組織開展環(huán)境監(jiān)測網絡現狀調查,梳理現有監(jiān)測點位、指標、技術標準和規(guī)范等情況,制定本地區(qū)、本系統(tǒng)監(jiān)測網絡規(guī)劃布局、優(yōu)化調整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯互通實施方案,進一步細化目標任務及完成時限,根據工作進展情況,適時組織開展專項督導檢查,扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作,確保各項目標任務順利完成。

            (四)本工作方案有效期至2020年12月31日。

            附件:1.清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡現狀及建設目標

            2.清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設重點任務分工表

            3.清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設有關部門責任

            附件1

            清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡現狀及建設目標

            各環(huán)境要素網絡

            現狀

            建設目標

            點位數

            布點情況

            點位數

            (含現狀)

            布點情況

            空氣環(huán)境監(jiān)測網絡

            城市站

            3

            國控點,清城區(qū)

            5

            清新區(qū)、清城區(qū)

            (省控網)

            縣級空氣自動監(jiān)測站

            18

            清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、連州市、連山縣、連南縣、陽山縣

            18

            復合污染成分監(jiān)測站

            0

            1

            待定

            路邊站

            0

            1

            待定

            重金屬

            專題站

            0

            1

            待定

            水環(huán)境監(jiān)測網絡

            地表水

            監(jiān)測網

            61

            主要河流、湖泊水庫

            61

            飲用水水源監(jiān)測網

            12

            縣級及以上飲用水水源

            (含在用和備用水源)

            85

            增設全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源監(jiān)測點位

            產業(yè)轉移園區(qū)監(jiān)測網

            14

            3個產業(yè)轉移工業(yè)園

            約17

            4個產業(yè)轉移工業(yè)園

            地下水監(jiān)測網

            0

            3

            待定

            地表水自動監(jiān)測

            1

            4

            土壤環(huán)境監(jiān)測網絡

            土壤環(huán)境質量監(jiān)測網

            156

            基礎點63個、風險點81個、

            背景點12個(國控網)

            156

            噪聲環(huán)境監(jiān)測網絡

            城市區(qū)域

            219

            清城區(qū)110、清新區(qū)109

            219

            優(yōu)化、補充,清城區(qū)

            道路交通

            63

            清城區(qū)41、清新區(qū)22

            63

            優(yōu)化、補充,清城區(qū)

            功能區(qū)

            6

            清城區(qū)6

            14

            優(yōu)化、補充,

            清城區(qū)7、清新區(qū)7

            附件2

            清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設重點任務分工表

            序號

            主要工作任務

            牽頭部門

            主要參與

            部門

            時限要求

            1

            進一步完善全市環(huán)境空氣質量監(jiān)測網絡,在現有國控站點和市控站點的基礎上,根據城區(qū)擴展和建設的變化情況,按照國家相關規(guī)范和程序,增加或優(yōu)化調整環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位。各縣(市、區(qū))原則上在轄區(qū)內建設至少2個市控或以上的環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位,根據環(huán)境管理的需求可加密建設監(jiān)測站點。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            2

            建設路邊空氣自動監(jiān)測站。

            市交通運輸局

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            3

            建設重金屬專題站、復合污染成分

            監(jiān)測站。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            4

            提升揮發(fā)性有機物(VOCs)、重金屬監(jiān)測能力。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            5

            在現有的北江流域水質監(jiān)測體系的基礎上,進一步優(yōu)化完善大江大河干支流、跨界河流、主要湖泊水庫的監(jiān)測斷面。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            6

            加強對各級飲用水水源地、產業(yè)轉移園區(qū)及其他有重大環(huán)境風險源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測,逐步補充農村水環(huán)境等監(jiān)測斷面。逐步開展飲用水水源地、跨市交界河流和重點河流斷面的水質實時監(jiān)測監(jiān)控。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設。

            市環(huán)境保護局、

            衛(wèi)生計生局

            市水務局、

            市交通運輸局

            2017-2020年

            7

            提升全市飲用水水源水質全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、持久性有機污染物等化學物質監(jiān)測能力。

            市環(huán)境保護局、

            市衛(wèi)生計生局

            市水務局、

            市國土資源局

            2017-2020年

            8

            配合省環(huán)境保護廳建立以耕地、飲用水水源地和污染地塊等為重點的土壤環(huán)境監(jiān)測網絡,在重金屬污染防治重點區(qū)域、飲用水水源保護區(qū)、污染行業(yè)企業(yè)及其周邊地區(qū)布設點位開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。

            市環(huán)境保護局

            市國土資源局

            2017-2020年

            9

            在耕地布設點位開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。

            市農業(yè)局

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            10

            在大型交通干線兩側布設點位開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。

            市交通運輸局

            2017-2020年

            11

            在現有城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲、功能區(qū)監(jiān)測點位基礎上,進一步優(yōu)化布點。推動噪聲環(huán)境質量自動監(jiān)測,到2020年,市區(qū)功能區(qū)噪聲基本實現自動監(jiān)測。

            市環(huán)境保護局

            市交通運輸局

            2017-2020年

            12

            配合省環(huán)境保護廳在重要農產品基地、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域及其周邊地區(qū)開展土壤放射性污染狀況調查。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            13

            配合國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設,強化對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護紅線管控區(qū)的監(jiān)管。

            市環(huán)境保護局

            市水務局、市林業(yè)局

            2017-2020年

            14

            建立完善市、縣兩級重點污染源名單并每年進行動態(tài)更新。重點排污單位應當嚴格執(zhí)行排放標準,落實相關法律法規(guī)的監(jiān)測要求,開展自行監(jiān)測,并向社會公開監(jiān)測信息。國家和省級重點監(jiān)控排污單位要建設穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。依法開展監(jiān)督性監(jiān)測,分級公開監(jiān)督性監(jiān)測信息。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            15

            拓展對機動車等移動污染源的監(jiān)測與統(tǒng)計工作。

            市環(huán)境保護局

            市公安局、

            市交通運輸局

            2017-2020年

            16

            拓展對畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)污染源的

            監(jiān)測與統(tǒng)計工作。

            市環(huán)境保護局

            市農業(yè)局

            2017-2020年

            17

            拓展對建筑工地等揚塵污染源的

            監(jiān)測與統(tǒng)計工作。

            市住房和城鄉(xiāng)建設管理局

            2017-2020年

            18

            拓展對種植業(yè)等農業(yè)源的監(jiān)測與

            統(tǒng)計工作。

            市農業(yè)局

            2017-2020年

            19

            建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據集成共享機制;相關部門要開放數據接口,建成匯集各級各類環(huán)境監(jiān)測數據的環(huán)境監(jiān)測數據庫;明確對外發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等。通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺或其他形式,及時準確發(fā)布全市環(huán)境質量、重點污染源及生態(tài)狀況等監(jiān)測信息。各縣(市、區(qū))人民政府按要求做好本轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布工作。

            市環(huán)境保護局

            市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生局、市統(tǒng)計局、市氣象局、市大數據中心、各縣(市、區(qū))人民政府

            2017-2020年

            20

            配合國家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺建設,逐步形成逐級貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據傳輸體系。

            市環(huán)境保護局

            市大數據中心

            2017-2020年

            21

            更新完善全市主要大氣污染源清單、區(qū)域空氣質量多模式集合預報系統(tǒng)、空氣質量評估系統(tǒng)、空氣質量預報預警信息服務系統(tǒng)和可視化業(yè)務會商系統(tǒng),提高空氣質量預報和污染預警水平。發(fā)布各城市空氣質量預報信息,強化污染較嚴重地區(qū)的污染源追蹤與解析,建設全省精細化空氣質量預報預警體系。

            市環(huán)境保護局

            市氣象局

            2017-2018年

            22

            加強對北江流域干支流水體、水源地等水質監(jiān)測與預警

            市環(huán)境保護局、

            市衛(wèi)生計生局

            市水務局

            2017-2020年

            23

            配合省環(huán)境保護廳開展土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測。

            市環(huán)境保護局

            市國土資源局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生計生局

            2017-2020年

            24

            配合省環(huán)境保護廳以環(huán)境輻射監(jiān)測系統(tǒng)和應急監(jiān)測系統(tǒng)為基礎,以重點流域和重要區(qū)域為重點,開展核輻射安全預警監(jiān)測。配合開展放射性風險源及敏感目標的詳細調查,建立分級、分類、分段的突發(fā)核與輻射環(huán)境事件應急監(jiān)測預案體系。

            市環(huán)境保護局

            市國土資源局、市農業(yè)局、市氣象局

            2017-2020年

            25

            定期開展全市生態(tài)狀況調查與評估,對生態(tài)保護紅線區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預警。對可能發(fā)生的環(huán)境污染及其健康損害風險進行科學評估和預警。

            市環(huán)境保護局

            市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市水務局、農業(yè)局、市林業(yè)局

            2017-2020年

            26

            配合省衛(wèi)計委在重點區(qū)域設置環(huán)境健康監(jiān)測點,定期監(jiān)測暴露人群環(huán)境污染相關指標和健康效應。

            市衛(wèi)生計生局

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            27

            配合省環(huán)境保護廳開展化學品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測,提高環(huán)境風險防控和突發(fā)事件應急監(jiān)測能力。

            市環(huán)境保護局

            市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生局

            2017-2020年

            28

            完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制,提高污染物超標排放、在線監(jiān)測設備運行和重要核設施流出物異常等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與處置能力。

            市環(huán)境保護局

            市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市水務局、市農業(yè)局、市安全監(jiān)管局

            2017-2020年

            29

            依法完善對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測設備運營維護機構的監(jiān)管制度,創(chuàng)新環(huán)境保護、質監(jiān)、公安等部門聯動監(jiān)管機制,加大監(jiān)測質量核查巡查力度,建立投訴舉報和市場退出機制,依法嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范,篡改、偽造監(jiān)測數據的行為。

            市環(huán)境保護局

            市公安局、市質監(jiān)局

            2017-2020年

            30

            嚴格環(huán)境監(jiān)測機構計量認證監(jiān)督管理,對篡改、偽造監(jiān)測數據的監(jiān)測機構,依法查處,并提請省級質量監(jiān)督部門撤銷其計量認證證書。

            市質監(jiān)局

            2017-2020年

            31

            建立社會環(huán)境監(jiān)測機構信用管理體系,按信用等級對社會環(huán)境監(jiān)測機構進行差別化管理。

            市質監(jiān)局

            2017-2020年

            32

            將社會環(huán)境監(jiān)測機構相關信用等級信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。

            市發(fā)展改革局

            2017-2020年

            33

            按照《廣東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等有關規(guī)定,對黨政領導干部利用職務影響,指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調查和監(jiān)測數據的行為,嚴肅追究責任。

            市委組織部

            2017-2020年

            34

            市、縣(區(qū))環(huán)境保護部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責,依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法,建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯席會議制度和快速響應機制,制定監(jiān)測與執(zhí)法聯動工作規(guī)程,并根據污染物排放和自動報警信息,實施現場同步監(jiān)測與執(zhí)法。

            市環(huán)境保護局

            市公安局

            2017-2020年

            35

            完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測與評估指標體系,利用監(jiān)測與評價結果,為考核問責地方政府落實本行政區(qū)域環(huán)境質量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護、核與輻射安全監(jiān)管等職責任務提供技術支撐,為環(huán)境保護責任考核及領導干部自然資源資產離任審計等提供科學依據。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            36

            按照國家、省和本市統(tǒng)一的監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術標準規(guī)范開展空氣、飲用水水源地、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、污染源、噪聲、輻射等監(jiān)測,增強各部門、各類監(jiān)測機構、排污單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據的可比性。

            市環(huán)境保護局

            市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生局、市氣象局

            2017-2020年

            37

            按國家改革的總體部署完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點。研究制定試點工作方案及有關政策文件,規(guī)范人、財、物、業(yè)務管理。

            市環(huán)境保護局

            市財政局、市人力資源社會保障局、市編辦

            2017-2018年

            38

            配合環(huán)保部、省環(huán)境保護廳做好生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測事權上收,重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移等工作。各級環(huán)境監(jiān)測機構按照省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點要求,承擔生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測與預報預警等職能。

            市環(huán)境保護局

            2017-2018年

            39

            加強各級環(huán)境監(jiān)測站的能力建設,重點加強環(huán)境應急、特征污染物和環(huán)境監(jiān)測信息化的監(jiān)測能力。

            市環(huán)境保護局

            2017-2018年

            40

            完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡發(fā)展需求相適應的財政保障機制,重點加強生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、監(jiān)測數據質量控制、環(huán)境應急監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測、監(jiān)測預報預警、大數據分析等能力建設;保障對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設有效投入。

            市財政局

            2017-2020年

            41

            開放服務性監(jiān)測市場,鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構參與污染源、環(huán)境質量等監(jiān)測活動。在基礎公益性監(jiān)測領域積極推進政府購買服務,包括環(huán)境質量自動監(jiān)測站運行維護等。加強社會環(huán)境監(jiān)測機構人員培訓,提高專業(yè)素質。研究制定環(huán)境監(jiān)測服務社會化、制度化、規(guī)范化的相關政策,推進環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展。

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            42

            推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究,深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估和預警科研創(chuàng)新,借鑒監(jiān)測科技先進經驗,提升我市技術創(chuàng)新能力。

            市科學技術局

            市環(huán)境保護局

            2017-2020年

            附件3

            清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設有關部門責任

            一、市環(huán)境保護局

            牽頭組織實施我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設實施方案。

            (一)統(tǒng)一規(guī)劃,建設全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡和全市生態(tài)環(huán)境預報預警體系;

            (二)構建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺,建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制;

            (三)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數據考核問責機制;

            (四)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度體系。

            二、市委組織部

            按照《廣東省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等有關規(guī)定,對黨政領導干部利用職務影響,指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調查和監(jiān)測數據的行為,嚴肅追究責任。

            三、市編辦

            推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革試點,銜接國家、省制定環(huán)境監(jiān)測機構編制標準,提升環(huán)境監(jiān)測機構編制使用效能。

            四、市發(fā)展改革局

            (一)支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設有關項目立項審批;

            (二)將社會環(huán)境監(jiān)測機構相關信用等級信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。

            五、市經濟和信息化局

            指導環(huán)境監(jiān)測相關新技術、新設備推廣應用。

            六、市科學技術局

            (一)推進環(huán)境監(jiān)測新技術和新方法研究,促進和鼓勵高科技產品與技術手段在環(huán)境監(jiān)測領域的推廣應用;

            (二)鼓勵全市科研部門和相關企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權的環(huán)境監(jiān)測儀器設備。

            七、市公安局

            (一)按省公安廳統(tǒng)一部署,共享機動車信息庫,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (二)指導生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺的數據安保工作;

            (三)依法處理環(huán)保部門移交的涉環(huán)保案件,并及時反饋查處情況。

            八、市紀委監(jiān)察委

            運用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價結果,對負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門和責任人的失職瀆職行為進行責任追究。

            九、市財政局

            (一)統(tǒng)籌用好現有環(huán)保資金,加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設和大數據平臺等有關項目的財政保障;

            (二)為我市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點提供財政保障。

            十、市人力資源社會保障局

            為我市環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點提供人事管理、職稱管理支持。

            十一、市國土資源局

            (一)組織開展地下水地質環(huán)境監(jiān)測和礦山地質環(huán)境監(jiān)測;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等。

            十二、市住房和城鄉(xiāng)建設管理局

            (一)組織開展對建筑工地等揚塵污染源調查和監(jiān)測;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等。

            十三、市交通運輸局

            (一)在港口、碼頭、大型交通干線布設監(jiān)測點位,試點開展空氣質量自動監(jiān)測;

            (二)共享上述相關數據、相關道路交通流量數據及港口區(qū)域內的危險化學品經營儲存信息,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等。

            十四、市水務局

            (一)在人口密集區(qū)、國家生態(tài)建設與環(huán)境保護區(qū)、大型工業(yè)基地布設監(jiān)測點位,開展地下水監(jiān)測;在主要江河、湖泊水庫、飲用水源地等布設監(jiān)測點位,開展水功能區(qū)監(jiān)測;在重要水庫水源地布設監(jiān)測點位,開展水生態(tài)監(jiān)測包括藻類監(jiān)測、浮游動物監(jiān)測等;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等;

            (四)參與建設全市水環(huán)境質量預警體系。

            十五、市農業(yè)局

            (一)在耕地布設監(jiān)測點位,開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測;開展種植業(yè)源農業(yè)面源污染調查和監(jiān)測;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等。

            十六、市衛(wèi)生計生局

            (一)對自來水水廠出廠水質開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測;根據環(huán)保部門提供的重點地區(qū)環(huán)境污染相關指標數據,對暴露人群健康進行監(jiān)測,評估環(huán)境污染對暴露人群健康的影響;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等。

            十七、市統(tǒng)計局

            將有關環(huán)境統(tǒng)計指標納入國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。

            十八、市林業(yè)局

            (一)在林場、重要濕地、自然保護區(qū)、森林公園布設監(jiān)測點位或建立生態(tài)觀測站,開展林地保有量、森林覆蓋率、森林生態(tài)服務功能等生態(tài)指標監(jiān)測;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等。

            十九、市安全監(jiān)管局

            將危險化學品生產經營單位信息、礦山及尾礦庫信息接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺。

            二十、市質監(jiān)局

            (一)組織對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設備開展計量檢定或校準,拓展在線監(jiān)測儀器的計量檢定或校準;

            (二)嚴格環(huán)境監(jiān)測機構計量認證監(jiān)督管理,配合環(huán)保部門加強對環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)管,對篡改、偽造監(jiān)測數據的環(huán)境監(jiān)測機構,依法進行處理。

            二十一、市氣象局

            (一)完善氣象觀測網絡,開展氣象要素監(jiān)測,完善氣象部門組建的大氣污染成分監(jiān)測網;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺;?

            (三)參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數據目錄,規(guī)范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等;

            (四)參與建設全市精細化空氣質量預報預警體系。

            二十二、清遠海事局

            (一)組織建設沿海和內河船舶污染監(jiān)視網絡,配合開展船舶污染監(jiān)測;

            (二)共享上述相關數據,接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺。

            二十三、市大數據中心

            (一)完善市政務信息資源共享平臺,為政府部門間的環(huán)境生態(tài)信息共享提供交換渠道和基礎性支撐;

            (二)實施大數據發(fā)展行動計劃,推動建設環(huán)境保護大數據平臺,指導有關部門共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據;

            (三)參與建設全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺,并與國家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺對接。

            二十四、各縣(市、區(qū))人民政府

            負責制定本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工作方案并組織實施。

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