清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知

清遠(yuǎn)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章??總?則

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第一條??為了進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康，下同）主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報(bào)告義務(wù)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

第四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不符合安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)依法需要行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請(qǐng)取得相應(yīng)的許可后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見。?

第六條??縣（市、區(qū)）人民政府（含高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第七條??鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)服務(wù)，客觀、真實(shí)反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對(duì)所提供的服務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，同時(shí)接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位承擔(dān)。

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第二章?安全生產(chǎn)責(zé)任體系

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第九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、公開和實(shí)施下列安全生產(chǎn)管理制度：

（一）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督考核制度；

（二）安全生產(chǎn)資金管理和設(shè)備、設(shè)施保障制度；

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控和安全生產(chǎn)檢查、事故隱患排查治理制度；

（四）特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

（五）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（六）職業(yè)健康管理制度；

（七）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度。

第十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯。

第十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）組織制定本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度并督促實(shí)施；

（二）依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）保障安全生產(chǎn)投入；

（四）保障新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

（五）組織制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（六）每半年至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理；

（七）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（八）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援，協(xié)助開展事故調(diào)查處理；

（九）開展本單位職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況沒有配備分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)主體的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）組織起草本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度；

（二）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，確認(rèn)重大事故隱患整改和職業(yè)病危害防治情況；

（三）每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；

（四）每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條??從業(yè)人員超過50人的高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人，履行本規(guī)定第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，并滿足以下條件之一：

（一）取得注冊(cè)安全工程師資格；

（二）具備安全工程、工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；

（三）具備其他專業(yè)本科以上學(xué)歷或者獲得工程師以上職稱，并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)。

第十四條??非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及從業(yè)人員超過100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：

（一）從業(yè)人員超過50人的非煤礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置單位；

（二）從業(yè)人員超過100人的金屬冶煉、危險(xiǎn)物品使用、船舶修造單位；

（三）從業(yè)人員超過300人的機(jī)械制造、建材、電力、交通運(yùn)輸單位、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作組織；

（四）從業(yè)人員超過1000人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及非煤礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以向安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為本單位兼職安全生產(chǎn)管理人員。

第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)具體履行下列職責(zé)：

（一）起草或者參與起草本規(guī)定第九條、第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理制度，起草或者參與起草本單位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并開展本單位應(yīng)急救援演練；

（二）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控，定期分析本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施；

（三）編制安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃并具體落實(shí)；

（四）落實(shí)本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

（五）指導(dǎo)本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（六）落實(shí)職業(yè)病危害防治措施；

（七）開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（八）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（九）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每季度至少召開一次會(huì)議，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題，并做好記錄。

第十六條??工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職人員，對(duì)其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、消防設(shè)施、配電房、充電樁、電梯、自動(dòng)扶梯等重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并協(xié)調(diào)園區(qū)或者樓宇內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作。

第十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員和工作職責(zé)，并向本單位人員公示。

高危行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人的變更，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)自變更或任免之日起20日內(nèi)以書面形式告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策之前，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員的意見：

（一）安全投入計(jì)劃；

（二）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）重大設(shè)備、設(shè)施更新計(jì)劃；

（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計(jì)劃；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營場所布局調(diào)整措施；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項(xiàng)目、設(shè)備的發(fā)包或出租計(jì)劃等。

第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年至少向全體職工或者職工代表大會(huì)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。國有企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所屬國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。

第二十條??鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全生產(chǎn)管理人員高于同級(jí)其他崗位管理人員的待遇，具體待遇由生產(chǎn)經(jīng)營單位依法自主決定。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位為安全生產(chǎn)管理人員發(fā)放安全生產(chǎn)管理崗位津貼。

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第三章?安全生產(chǎn)投入

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第二十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)健康防護(hù)、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。

第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算和預(yù)算。

第二十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品采購和使用管理，建立采購、發(fā)放和使用登記建檔制度，及時(shí)為從業(yè)人員無償提供符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第二十四條??鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展技術(shù)革新，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提升安全生產(chǎn)水平。

第二十五條??非煤礦山、建筑施工、金屬冶煉、機(jī)械制造、交通運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的具體辦法另行制定。

第二十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。對(duì)已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率可以按照規(guī)定向下浮動(dòng)費(fèi)率檔次。?

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第四章?安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

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第二十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上復(fù)工的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，也可以委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十八條??從業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)基本知識(shí)；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）工作環(huán)境和危險(xiǎn)因素；

（五）安全操作規(guī)程；

（六）自救互救方法和現(xiàn)場緊急情況的處理；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)病危害的措施以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；

（八）其他需要培訓(xùn)的安全生產(chǎn)內(nèi)容。

第二十九條??露天礦山和小型露天采石場主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，地下礦山主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于54學(xué)時(shí)，以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于52學(xué)時(shí)，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于56學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)不少于36學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)，安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時(shí)間不少于36學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)。

其他工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第三十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案包括下列資料：

（一）教育培訓(xùn)計(jì)劃或者實(shí)施方案；

（二）教育培訓(xùn)課件或者教育培訓(xùn)資料；

（三）教育培訓(xùn)簽到表和培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄；

（四）教育培訓(xùn)影像資料；

（五）考試試卷或者考核記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育和培訓(xùn)的，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案還應(yīng)當(dāng)包括委托培訓(xùn)等情況。

第三十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

下列生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，考核不得收費(fèi)：

（一）高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（二）從業(yè)人員在50人以上的工業(yè)企業(yè)；

（三）從業(yè)人員在100人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第三十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)氛圍，確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、規(guī)范，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。

第五章?風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

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第三十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)危害辨識(shí)，排查本單位容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的場所、設(shè)備和崗位，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)評(píng)估的工作指引，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分級(jí)評(píng)估。

第三十四條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，逐一明確管控層級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施，明確具體的責(zé)任部門、責(zé)任人。

第三十五條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期開展事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，采取應(yīng)急措施，公示事故隱患的危害程度、影響范圍，并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。事故隱患消除后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并做好事故預(yù)防工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機(jī)制，在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)、改建、擴(kuò)建等可能對(duì)周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知周邊單位，接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢，并配合第三方機(jī)構(gòu)的安全檢查。

第三十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。

第三十七條??重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔，定期檢測、評(píng)估，并制定事故應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施。

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第六章?設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理

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第三十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)具有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)管理具有較大危險(xiǎn)因素的設(shè)施、設(shè)備，對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護(hù)并做好記錄。

第三十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)現(xiàn)場定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔，并提供符合安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)條件。

第四十條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的檢查，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在直接危及人身安全的危險(xiǎn)情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第四十一條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置指引卡，配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

第四十二條??生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝以及其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）制定應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置卡，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備；

（二）編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或者分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人審查同意后實(shí)施；

（三）確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況和配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；

（四）安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，向作業(yè)人員說明現(xiàn)場危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施。

法律、法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、審查的，從其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行設(shè)備大修、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗或者危險(xiǎn)場所動(dòng)火、臨時(shí)用電、涂裝、危險(xiǎn)品裝卸、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)以及涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條??生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。

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第七章?應(yīng)急救援和事故報(bào)告

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第四十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，制定和落實(shí)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，并定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、互助救援措施等內(nèi)容。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)性樓宇的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第四十五條??高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備與本單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

規(guī)模較小的、不具備單獨(dú)建立應(yīng)急救援組織條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職應(yīng)急救援人員，可以與其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援組織，或者與鄰近專職救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

第四十六條??生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并可以直接向事故發(fā)生地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

事故可能對(duì)周邊單位和人員造成損害的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)單位，及時(shí)疏散。

第四十七條??生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)事故受傷人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)積極配合政府部門事故調(diào)查處理工作，及時(shí)全面落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施。

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第八章?法律責(zé)任

第四十八條??生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第四十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全管理人員違反本規(guī)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第九章?附則

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第五十條??本規(guī)定下列用語的含義:

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。

（三）安全生產(chǎn)管理人員包括安全主任和注冊(cè)安全工程師等專職或者兼職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

（四）從業(yè)人員包括生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員、崗位工人和被派遣勞動(dòng)者等人員。?

（五）高危行業(yè)領(lǐng)域包括以下行業(yè)領(lǐng)域：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、金屬冶煉、機(jī)械制造。

（六）工業(yè)企業(yè)是指從事產(chǎn)品加工制造的企業(yè)。工貿(mào)企業(yè)是指冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)。

第五十一條??本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第五十二條??本規(guī)定由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條??本規(guī)定自2019年1月25日起施行。2011年11月8日公布的《關(guān)于清遠(yuǎn)市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》（清府〔2011〕112號(hào)）同時(shí)廢止。