第51期
清遠市農業(yè)農村局辦公室 2021年8月10日
以“四個堅持”
建好“小廁所”辦好“民生事”
近年來，清遠市積極貫徹習近平總書記關于“廁所革命”重要指示批示精神和省委、省政府工作部署，以“四個堅持”，持續(xù)深入推進農村“廁所革命”工作，辦好辦實“廁所革命”這件民生大事。截至目前，全市建成農村無害化衛(wèi)生戶廁665892戶，普及率達100%，累計建成衛(wèi)生公廁6529座，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，群眾的幸福感和獲得感不斷提升。
一、堅持因地制宜，科學推進建設
中共清遠市委農村工作辦公室等11部門聯合印發(fā)了《清遠市農村“廁所革命”行動方案》（清委農辦〔2019〕25號），明確工作目標、工作內容、責任分工等。指導各縣（市、區(qū)）根據目標任務，結合本地實際情況，因地制宜制定工作方案，科學推進農村“廁所革命”工作。如連州市以《農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》《糞便無害化衛(wèi)生標準》為指引，按照政府獎補引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，政府對建檔立卡貧困戶按照2000元標準進行獎補，對一般的農戶按照800元的標準進行獎補，扎實推進全市“廁所革命”工作；連南縣根據當地特殊地理特征，綜合考慮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改廁基數以及材料運輸、人工和造價成本等因素，靈活設置多樣化獎補方案。指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)因村因戶施策，按照《農村戶廁建設技術要求（試行）》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2019〕667號）要求，合理選擇農村戶廁改廁模式，按照《廣東省農村公廁建設指引》（粵建村〔2018〕243號要求，因地制宜按需合理建設公廁，確保按時保質保量完成“廁所革命”工作任務。
二、堅持質量為先，注重建設實效
按照“堅持數量服從質量、進度服從實效”的原則，多措并舉，穩(wěn)步推進農村“廁所革命”工作，讓“小廁所”實現大方便，得到了群眾的點贊認可。
一是強化培訓學習。組織相關業(yè)務人員學習《GB 19379-2012農村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》《GB/T38838-2020農村集中下水道收集戶廁建設技術規(guī)范》《農村三格式戶廁建設技術規(guī)范》《廣東省農村公廁建設指引》等相關規(guī)范。組織各級負責同志及業(yè)務骨干參加專題培訓課，在學習的同時進行工作自查，及時調整工作方式，切實提高工作質量。如陽山縣召開縣、鎮(zhèn)、村農村廁所問題摸排整改和“廣東省農村廁所問題摸排整改調查監(jiān)測系統”專題培訓，確保每個村至少一人熟練使用“廁革助手”小程序、廁所摸排一二次建檔信息準確規(guī)范，確保各級業(yè)務人員熟悉改廁技術知識，助推農村“廁所革命”工作落實到位。
二是強化監(jiān)督考核。把推進農村“廁所革命”作為調研督導農村工作的必問必督事項，結合農村人居環(huán)境迎考工作、鄉(xiāng)村振興大擂臺、美麗鄉(xiāng)村風貌帶建設等工作開展實地督查20余次，以此全面掌握工作情況，及時解決工作中遇到的問題和困難，以督查促建設質量提升。如清新區(qū)結合督查情況，多次召開農村廁所問題摸排整改工作專題會議、“廁革助手”座談會，研究部署農村廁所摸排整改工作并協調解決工作推進中存在的各類問題，定期總結工作進展情況，督促指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好摸排整改，確保整出實效。同時，將廁所革命納入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建指標任務，明確農村戶廁改建造“一票否決”，村莊按需求合理建設公廁；清城區(qū)、佛岡縣將農村廁所問題摸排整改工作納入縣級鄉(xiāng)村振興考核，整改落實情況作為考核評分重要依據，以考核促改廁工作落實。
三是強化污水治理。按照全市“一盤棋”思路，將農村“廁所革命”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作、社會主義新農村建設的重要內容來推進，融入美麗鄉(xiāng)村建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全過程，將農村衛(wèi)生廁所建設與美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)文明公廁、鄉(xiāng)村旅游廁所建設等專項工作同步推進。以美麗鄉(xiāng)村建設契機，加快推進農村生活污水治理工作，有效解決了農村廁所糞污處理問題，全市有495個自然村已納入城鎮(zhèn)污水處理系統，有9238個自然村已建設農村生活污水處理設施，其余各村通過建設三格式化糞池，定期清糞，對糞水進行資源化利用的方式，實現廁所尾水有效處理，切實提高農村“廁所革命”工作質量。
四是強化機制建設。指導各縣（市、區(qū)）因地制宜，建立健全農村廁所長效管護機制，鞏固農村改廁成果，確保長期發(fā)揮效益。如連州市制定《連州市農村人居環(huán)境“五位一體”長效管護機制實施方案》，明確管護部門、職責、資金等，解決農村公廁管護問題；陽山縣整合美麗鄉(xiāng)村建設管護經費和農村人居環(huán)境整治獎補資金，為農村公廁管護、農村廁所問題摸排整改工作提供資金保障，確保資金落到實處、真正造福人民。
三、堅持群眾主體，激發(fā)內生動力
充分利用全媒體宣傳渠道，開展多樣式宣傳工作，廣泛宣傳使用衛(wèi)生廁所的好處，讓廣大干部群眾充分認識農村改廁的重要意義，知曉廁所獎補政策、標準，激發(fā)群眾內生動力，充分發(fā)揮農民主體作用，切實把廁所革命工作做好做實做到位。如清新區(qū)依托電視臺、微信公眾號、電子屏幕等新媒體，結合報刊、張貼海報、懸掛橫幅等傳統方式，積極宣傳開展農村“廁所革命”工作的重大意義、突出成效和經驗做法，率先編制《農村改廁工作手冊》、《農村改廁宣傳明白紙》，加強農村改廁好處、改造方式、建造要點、糞便處理、使用管護等方面宣傳,提升村民群眾對農村改廁工作的知曉度和參與度，激發(fā)村民群眾參與改廁的熱情；佛岡縣通過印發(fā)廁所革命宣傳單張6萬多份及小冊子5千多份派發(fā)給群眾，加強廁所革命相關政策及健康如廁知識的宣傳；陽山縣利用“鄉(xiāng)村大喇叭”等方式，加大力度宣傳“廁所革命”的重要意義，引導城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，改變如廁陋習，努力營造“人人參與‘廁所革命’、共建共享優(yōu)美環(huán)境”的良好氛圍。
四、堅持久久為功，鞏固提升成效
一是提高重視，高位推進。為進一步深入推進農村“廁所革命”工作，不斷鞏固提升改廁成效，市主要領導和分管領導多次召開會議進行研究部署并作出批示指示，要求扎實抓好農村廁所問題摸排整改工作落實。印發(fā)《清遠市農村廁所問題摸排整改攻堅行動方案》（清鄉(xiāng)振辦〔2021〕2號），對全市農村廁所問題摸排工作作了具體安排，明確工作目標，壓實各級責任。
二是“五查五看”，全面摸排。實行“鎮(zhèn)摸排、縣審核、市復核”的工作制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展實地摸排工作，建立摸排工作臺賬，嚴格落實數據核準簽名制度，實行“誰核實、誰簽字、誰負責”工作機制，確保數據真實全面，不漏“一戶一廁”。各級因地制宜開展農村廁所“五查五看”，推動摸排工作落細落實。一查廁所臺賬是否底清數明，看摸排整改工作是否全面覆蓋；二查廁所及化糞池建設材料是否合格，看改廁質量是否過關；三查廁所糞污是否無害化處理和資源化利用，看廁所尾水是否達標排放；四查農村廁所對否有專人管護、有專項經費保障，看管護機制是否建立；五查改廁工作是否做到農民知情、農民自愿、農民滿意，看是否充分尊重農民意愿。
三是掛賬銷號，分類整改。堅持廁所問題排查和整改落實同步推進，對摸排出的問題廁所逐戶逐廁進行分析，逐一梳理細化，逐項銷號解決。對一般性問題，做到立行立改；對不能立行立改的，分類整改，落實責任到人，分級分類建立工作臺賬，對于需要施工整改的廁所，逐個明確時間節(jié)點，限期落實整改，實行銷號管理，完成一個，銷號一個，確保整改工作的順利推進。
四是強化宣傳，營造氛圍。持續(xù)開展全方位宣傳教育，和群眾講道理、算細賬、教方法、細指導，宣傳戶廁改廁的好處和意義，進一步統一思想，轉變觀念，提高認識，充分調動村民群眾參與農村改廁的積極性和自覺性，引導全民參與農村廁所問題摸排整改工作，持續(xù)深入推進農村“廁所革命”。（市農業(yè)農村局農村社會事業(yè)促進科供稿）
