第49期
清遠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2021年7月8日
清遠市突出“三個保障”
迅速落實駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作
脫貧攻堅任務全面完成后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上。6月24日，全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作動員部署電視電話會議召開后，清遠市迅速行動，專題研究，借鑒脫貧攻堅期間的好經(jīng)驗好做法，制定方案，專題部署，突出強化機制、組織、資金“三個保障”，強化鄉(xiāng)村振興人才力量，扎實有序推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
一、突出機制保障
（一）健全工作責任機制。將“五級書記抓扶貧”轉(zhuǎn)化為“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”，把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的重中之重，形成各級書記、各部門“一把手”親自抓，層層壓實責任，層層抓好落實。構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向聯(lián)通的工作體系，確保統(tǒng)一高效、形成強大的工作合力。繼續(xù)實施“周清月結(jié)季督查”工作機制，每月列出任務清單和工作要求，每周研判，每月辦結(jié)工作任務并匯總通報，做到目標清、方向明、措施實。以強責任、硬措施有推進鄉(xiāng)村振興工作。
（二）健全督查問責機制。市、縣兩級擬組建綜合督查科（股），主要負責對鄉(xiāng)村振興工作進行專項督查。繼續(xù)實施“提醒注意”“督辦通知”“黃牌警告”“移交線索”四項措施，對推進鄉(xiāng)村振興工作不到位的責任主體進行問責追責。把鄉(xiāng)村振興督查情況、考核結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
（三）健全幫扶聯(lián)系機制。市、縣兩級黨委政府將駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作納入本地區(qū)重點工作任務研究部署落實，建立結(jié)對幫扶雙方市、縣黨政主要領(lǐng)導定期互訪和聯(lián)席會議制度，組團各單位每季度召開黨組會議或班子會議專題研究幫扶工作，單位主要負責同志至少每半年一次到被幫扶鎮(zhèn)調(diào)研對接、協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作。同時，強化牽頭單位的抓總作用，牽頭單位每月召開一次聯(lián)席會議，會同責任單位共同研究推進鄉(xiāng)村振興工作。
二、突出組織保障
（一）市縣兩級成立鄉(xiāng)村振興指揮部。清遠擬將市、縣兩級脫貧攻堅指揮部就地轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指揮部。其中，市級鄉(xiāng)村振興指揮部由市委分管領(lǐng)導任指揮長，市政府分管領(lǐng)導任第一副指揮長，廣州駐清遠工作隊隊長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）主要領(lǐng)導任副指揮長，清遠派駐各縣幫扶工作組組長以及市相關(guān)部門領(lǐng)導任成員；縣級鄉(xiāng)村振興指揮部由縣委分管領(lǐng)導任指揮長，駐各縣工作組組長、縣政府分管領(lǐng)導任副指揮長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）主要領(lǐng)導以及縣直有關(guān)部門領(lǐng)導任成員，指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等6個專責小組，充分發(fā)揮各職能部門的作用，各司其職、各負其責，凝聚強大合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全鄉(xiāng)村振興辦公室，充實專職人員，確保鄉(xiāng)村振興工作有機構(gòu)、有人員。
（二）實行組團結(jié)對幫扶。按照“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+農(nóng)村科技特派員、‘三支一扶’人員、高校畢業(yè)生志愿者、金融助理”的組團結(jié)對幫扶方式，積極落實80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中，重點幫扶鎮(zhèn)53個，鞏固提升鎮(zhèn)27個）“一對一”組團結(jié)對幫扶，每個駐鎮(zhèn)工作隊不少于5人。由省安排13個省直和中直駐粵機關(guān)單位作為牽頭單位，18個企事業(yè)單位作為成員單位，定點幫扶13個重點幫扶鎮(zhèn)；由廣州市安排43個單位，對口幫扶24個重點幫扶鎮(zhèn)。清遠市結(jié)合實際，對16個自行幫扶的重點幫扶鎮(zhèn)，實行“1+7”組團結(jié)對幫扶（即：1個牽頭單位+7個成員單位）。各縣（市、區(qū)）參照省市做法，自行安排組團，對27個鞏固提鎮(zhèn)“一對一”結(jié)對幫扶。同時，要求市直和中直、省直駐清單位組團的由牽頭單位選派正科級以上干部擔任駐鎮(zhèn)工作隊隊長，各縣（市、區(qū)）組團的由牽頭單位副科級以上干部擔任駐鎮(zhèn)工作隊隊長，均掛任被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，隊員由在職在編的中共黨員擔任。另外，清遠市向8個縣（市、區(qū)）各選派3名干部組成駐縣幫扶工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各駐鎮(zhèn)幫扶工作隊推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，駐縣工作組組長由派出單位班子成員擔任，掛任縣（市、區(qū)）黨委副書記。目前，市、縣、鎮(zhèn)三級均與幫扶方進行了有效對接。
（三）注重發(fā)揮社會幫扶力量。全省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作動員部署會議召開后，清遠立即與廣東國強公益基金會簽訂《碧桂園清遠鄉(xiāng)村振興框架合作協(xié)議》，并舉行白廟鄉(xiāng)村振興示范區(qū)動工儀式，以實際行動進一步深化“十四五”期間與碧桂園集團、廣東國強公益基金會在鄉(xiāng)村振興工作上的合作與發(fā)展。碧桂園成立了清遠鄉(xiāng)村振興指揮部辦公室，派駐幫扶工作人員長期駐點，出資、出物、出人、出力，助推清遠鄉(xiāng)村振興工作。
三、突出資金保障
（一）加大財政資金支持力度。按照省的要求，清遠市在落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年2000萬元的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村配套資金外，市級財政還計劃對16個自行幫扶的重點鎮(zhèn)每年予以專項資金支持，并對各駐縣（市、區(qū)）幫扶工作組和各駐鎮(zhèn)幫扶工作隊每年予以專項工作經(jīng)費，土地出讓收入、發(fā)行一般債券和專項債券等優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，要求各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實際參照執(zhí)行，加大縣級駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金保障力度。
（二）探索金融支持鄉(xiāng)村振興路徑。清遠與農(nóng)業(yè)銀行達成初步意向，擬將每鎮(zhèn)每年2000萬元的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金按照放大3—10倍進行融資，以此提高資金效益，重點用于補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，進一步推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展和進步。同時，銀政雙方在政策、資源、資金等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民生活富裕等方面戰(zhàn)略合作，協(xié)同開展重大項目建設、金融服務創(chuàng)新、政策研究、信息交流等工作，共同創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務，拓寬涉農(nóng)融資渠道，探索形成金融服務鄉(xiāng)村振興的有效模式。
（三）鼓勵財政資金撬動各類資金支持鄉(xiāng)村振興。通過“6·30”廣東扶貧濟困日活動等平臺，廣泛發(fā)動社會力量捐贈支持整縣整鎮(zhèn)、多鎮(zhèn)連片推進鄉(xiāng)村振興，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)”“萬企興萬村”行動，鼓勵支持企業(yè)“連片包鎮(zhèn)”。同時，指導各縣（市、區(qū)）管理使用好脫貧攻堅期22.85億元的扶貧資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)保值升值，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮重要作用。（市鄉(xiāng)村振興局供稿）
