一、制定背景
近年來(lái)，我市積極開展小散亂差屠宰場(chǎng)點(diǎn)清理整治、“兩項(xiàng)制度”百日行動(dòng)、生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)管體系建設(shè)和屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治等工作，全市生豬屠宰行業(yè)改革發(fā)展取得較好成效，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”，根據(jù)國(guó)務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《廣東省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及有關(guān)法律法規(guī)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合我市實(shí)際，制定了（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)我市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《廣東省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（粵府辦〔2019〕25號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵府〔2020〕24號(hào)）等。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分四大部分：總體要求、屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。結(jié)合我市實(shí)際情況，《規(guī)劃》明確了指導(dǎo)思想，提出了生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
（一）堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則。一是科學(xué)設(shè)置，控制總量。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，有序發(fā)展。
（二）提出四個(gè)發(fā)展目標(biāo)。一是屠宰產(chǎn)能布局持續(xù)優(yōu)化，二是行業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，三是質(zhì)量安全水平顯著提升，四是屠宰監(jiān)管機(jī)制不斷健全。到2027年，逐步形成布局合理、模式優(yōu)化、數(shù)量適當(dāng)?shù)纳i屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。
（三）對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置作出具體部署。根據(jù)省屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人口規(guī)模、肉品消費(fèi)能力、生豬養(yǎng)殖出欄量和動(dòng)物疫病防控等實(shí)際情況，按照我市近三年肉豬出欄量的平均值計(jì)算屠宰產(chǎn)能，參照屠宰產(chǎn)能與15萬(wàn)頭的比值（四舍五入保留整數(shù)），到2027年，全市統(tǒng)籌設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）總數(shù)不超過(guò)16家。對(duì)在我市范圍內(nèi)年出欄肉豬20萬(wàn)頭以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)，新建屠宰自養(yǎng)生豬的產(chǎn)加銷一體化、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，不受生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量限制。
（四）落實(shí)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)立，應(yīng)嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法規(guī)定的條件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，也應(yīng)符合國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的相關(guān)規(guī)定。二是優(yōu)化發(fā)展模式。鼓勵(lì)生豬屠宰企業(yè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)，提高生豬產(chǎn)品自營(yíng)能力。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化屠宰。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理。四是加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資質(zhì)條件管理，強(qiáng)化生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。五是加強(qiáng)牛羊屠宰監(jiān)管。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）城區(qū)和中心鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，通過(guò)改擴(kuò)建增設(shè)牛羊屠宰線，實(shí)行牛羊集中屠宰、統(tǒng)一檢疫。
（五）實(shí)施四項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。三是加強(qiáng)政策支持。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
四、解讀途徑與時(shí)間
《規(guī)劃》審定印發(fā)后，文件與解讀材料在市政府網(wǎng)站上公布及宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭做好《規(guī)劃》宣傳及解讀工作。
