中共清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組關(guān)于鄉(xiāng)村振興資金
管理使用專項(xiàng)巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于2022年8月至10月，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組開展了鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)工作巡察。2023年3月1日，市委第二巡察組向我局反饋了鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)巡察意見。我局黨組高度重視，迅速行動，周密部署，抓好整改落實(shí)，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公示。
一、黨委（黨組）及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組高度重視市委第二巡察組反饋意見，堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一項(xiàng)重中之重工作來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織保障。專門成立中共清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)巡察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，局黨組成員、副局長及局班子成員任副組長，相關(guān)科室科長為成員，下設(shè)三個工作組：綜合協(xié)調(diào)組、溝通協(xié)調(diào)組和整改督查組，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。將巡察反饋意見和局黨組在巡察反饋意見會上的表態(tài)發(fā)言材料，以文件形式下發(fā)至下屬單位和各黨支部，先后召開4次黨組會議對整改落實(shí)工作進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步統(tǒng)一全局上下思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺和行動自覺。二是明確目標(biāo)措施，層層壓實(shí)責(zé)任。針對反饋意見，局黨組逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識、明確目標(biāo)。制定《中共清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作方案》，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會同責(zé)任部門及時研究整改措施。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。把整改落實(shí)情況作為局黨組成員及班子成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn)，局黨組書記、成員及局班子成員按照責(zé)任分工，緊盯存在問題，細(xì)化工作分工，認(rèn)真研究整改措施和明確具體責(zé)任人，做到了巡察整改工作有專人抓、整改進(jìn)度有臺賬，為整改有序推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是注重標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。在整改落實(shí)中，注意分清主次，緊緊抓住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對工作的推動作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題，把整改成果常態(tài)化、制度化。
黨組書記堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭示范、靠前調(diào)度、主動聚焦整改重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，做到整改工作提前謀劃、整改任務(wù)主動部署、整改會議親自召開、整改問題認(rèn)真研究，推動巡察問題真改實(shí)改。在每次局黨組會議或局務(wù)會議都要聽取整改工作匯報，布置工作時，都是將整改工作放在第一條來布置，提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)如期完成。
二、集中整改期內(nèi)對巡察反饋意見所指出問題的整改
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，落實(shí)黨中央決策以及上級黨組織工作部署方面存在的問題
存在問題：政治意識不強(qiáng)，理論學(xué)習(xí)不深入，貫徹落實(shí)有差距。
整改結(jié)果：已完成整改，并長期堅(jiān)持。
整改落實(shí)情況：
一是強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效果。充分利用理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會、黨支部等平臺，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和重要指示批示，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到學(xué)進(jìn)去、講出去。開展集中學(xué)習(xí)和研討交流，把習(xí)近平《論三農(nóng)工作》線上線下相結(jié)合，組織開展多形式、分層次、廣覆蓋的培訓(xùn)活動。組織開展多形式的宣講活動，利用農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)業(yè)展會等，深入宣傳解讀習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，讓廣大農(nóng)民群眾和基層干部入腦入心。緊盯三農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃制定、政策謀劃、工作推進(jìn)的實(shí)效。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行合一，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體行動。
二是大力推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。印發(fā)《清遠(yuǎn)市撂荒耕地專項(xiàng)整治2022-2023年行動方案》，下達(dá)撂荒復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，召開撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種部署和推進(jìn)會，明確復(fù)耕時限，分享復(fù)耕經(jīng)驗(yàn)，共推撂荒復(fù)耕進(jìn)度。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作列入“市委十大行動方案”，定期調(diào)度進(jìn)度，加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)檢查，對進(jìn)度慢的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)送提醒函、警告函，并責(zé)令限期整改，整改再不到位的，約談相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)，通過層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級責(zé)任，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。整合資金，增加投入。用好省級撂荒復(fù)耕復(fù)種扶持資金2148萬元，鼓勵縣（市、區(qū))制定獎補(bǔ)方案，整合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和涉農(nóng)資金等對撂荒耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)或托管經(jīng)營的村小組、村委會等經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和耕地保護(hù)的指示批示精神，落實(shí)中央和省、市有關(guān)糧食安全和耕地保護(hù)的決策部署，狠抓落實(shí)。按《清遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建及改造提升工作，進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)能及效益，堅(jiān)決杜絕高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田撂荒現(xiàn)象發(fā)生。加快農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌本村土地資源的能力，鼓勵農(nóng)村土地在整合的基礎(chǔ)上，通過托管、入股等向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
三是大力整頓耕地“非糧化”。提高政治站位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)政策文件精神。嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，如：迅速制定防止耕地“非糧化”相應(yīng)的全局性整改工作方案，落實(shí)好《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》工作要求，制定了《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作任務(wù)分工表>的通知》分工方案，“舉一反三”進(jìn)行整改。緊密結(jié)合《清遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成好省下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增和改造提升建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，為落實(shí)種糧提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，切實(shí)防止耕地“非糧化”。
四是嚴(yán)守糧食安全底線。印發(fā)市委書記、市長《糧食生產(chǎn)工作督查令》，將糧食生產(chǎn)列入市委“十大行動方案”、糧食安全和鄉(xiāng)村振興考核，定期召開部署或推進(jìn)會議，并實(shí)行糧食掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查等措施，壓實(shí)各地糧食生產(chǎn)任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，加大對水利設(shè)施和田間道路等建設(shè)力度，提高灌溉能力和田間道路運(yùn)輸能力，改善耕作條件；強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，保障農(nóng)民權(quán)益，提高種糧積極性，加快推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵多種形式盤活農(nóng)村土地，鼓勵開展股份合作促進(jìn)土地整合，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)；大力扶持社會化服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、提升托管服務(wù)水平；做好農(nóng)資保供，加強(qiáng)自然災(zāi)害研判和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
五是統(tǒng)籌抓好“九大攻堅(jiān)”行動。貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省種業(yè)振興行動實(shí)施方案>的通知》精神，高質(zhì)量完成我市行動實(shí)施方案的編制工作。加快推進(jìn)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；加快實(shí)施我市2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保在10月開工，12月完工；結(jié)合《清遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃(2021-2030年)》，加強(qiáng)農(nóng)田整治提升，做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升任務(wù)，進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)能，保障糧食安全。
存在問題：統(tǒng)籌意識不足，研究謀劃不充分，協(xié)調(diào)推進(jìn)有差距。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進(jìn)。
整改落實(shí)情況：
一是提高政治站位。利用理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會等平臺，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和重要指示批示精神的學(xué)習(xí)，把局的工作與市委市政府的重點(diǎn)工作結(jié)合起來。強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市委農(nóng)辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨“6·30”助力鄉(xiāng)村振興、全市綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)工作推進(jìn)會及市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部鄉(xiāng)村振興專班工作會議，站在全市高質(zhì)量發(fā)展的大局，研究部署我市“三農(nóng)”工作，切實(shí)增強(qiáng)縣鎮(zhèn)村內(nèi)發(fā)展動力，推動城區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。統(tǒng)籌做好中央一號文件精神貫徹落實(shí)，根據(jù)省有關(guān)工作部署，抓緊研究制定我市貫徹落實(shí)中央一號文件實(shí)施方案和細(xì)則，以清單式細(xì)化責(zé)任，臺賬式跟進(jìn)工作落實(shí)。強(qiáng)化考核督查。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，成立省、市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興考核工作專班，督促各地以考核促干，全面強(qiáng)短板補(bǔ)弱項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是增強(qiáng)全市農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。結(jié)合當(dāng)前中央、省、市工作部署，認(rèn)真謀劃全年全市農(nóng)村綜合改革工作計劃，牽頭相關(guān)部門，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，推動全市農(nóng)村綜合改革取得新的成績。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村年度重點(diǎn)工作，指導(dǎo)縣級增強(qiáng)未雨綢繆意識，結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目預(yù)算編制，提前完成好項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、審核等程序，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度。加強(qiáng)對縣級工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)同完善項(xiàng)目前期工作，提升工作科學(xué)性。指導(dǎo)縣級圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)融合、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃一批補(bǔ)短板、增后勁、管長遠(yuǎn)、帶全局的重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)上下級的溝通，及時將上級的任務(wù)清單傳達(dá)到縣級并抓好落實(shí)，將縣級反映的情況問題報告省級并跟進(jìn)處理，做好上下聯(lián)結(jié)的節(jié)點(diǎn)。
四是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度。加強(qiáng)政策文件學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，及時層層傳導(dǎo)壓力；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，敢于碰硬，省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合資金下達(dá)到縣級財政部門后，及時指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取有效措施與途徑將資金落實(shí)到省定的大事要事保障清單中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；積極探索適合本地實(shí)際的發(fā)債模式，及時指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門爭取發(fā)行地方政府債券和撬動社會資本增加投入到省定的大事要事保障清單中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；指導(dǎo)各地加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立問題臺賬清單，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的縣（市、區(qū))下達(dá)督促提醒函，加快推進(jìn)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，確保如期完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金支付使用；加強(qiáng)對縣級項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
存在問題：責(zé)任意識不夠，監(jiān)督管理不到位，基礎(chǔ)工作有差距。
整改結(jié)果：已完成整改。
整改落實(shí)情況：
一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)。加強(qiáng)與縣（市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對接，對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)并結(jié)合業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)督導(dǎo)。協(xié)助縣（市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對尚未完工的項(xiàng)目，查找具體原因，提出針對性的解決辦法，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金支出進(jìn)度提高資金使用效益，必要時對相關(guān)工作情況進(jìn)行通報。以項(xiàng)目資金支出完畢為目標(biāo)，督促縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和項(xiàng)目施工單位切實(shí)加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，及時組織項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目結(jié)算清單送財審，在規(guī)定時間內(nèi)完成項(xiàng)目報帳支出工作。對于項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)的，要督促縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極協(xié)調(diào)財政部門在完成項(xiàng)目報帳資料審核后應(yīng)盡快撥款支出。落實(shí)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計監(jiān)管措施，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計單位選取關(guān)；強(qiáng)化對縣級的項(xiàng)目初步設(shè)計方案初審督促指導(dǎo)，嚴(yán)格管控設(shè)計質(zhì)量，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的一律不予通過。
二是提高下鄉(xiāng)指導(dǎo)效果。加快家庭農(nóng)場資金使用進(jìn)度。建立問題臺賬清單，指導(dǎo)并督促各地加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，加快完成完成資金支付使用；指導(dǎo)各地用好財政扶持資金，切實(shí)推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快資金報帳，要求有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)與財政部門溝通，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金報賬工作，限期完成項(xiàng)目資金撥付；協(xié)調(diào)市級財政部門，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）財政部門加快項(xiàng)目資金支付，定時調(diào)度工作進(jìn)展情況，監(jiān)督資金按時撥付到位。召開全市的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會，制定年度農(nóng)村人居環(huán)境工作要點(diǎn)，明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。建立長效管護(hù)機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制，聯(lián)合成員單位定期監(jiān)督考核各縣農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施情況，日常監(jiān)督情況納入年度考核內(nèi)容。
三是加大農(nóng)村“三資”管理指導(dǎo)督導(dǎo)。扎實(shí)做好對2022年度農(nóng)村集體“三資”清查工作。結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)管理專項(xiàng)整治行動，對農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、漏登錯登和農(nóng)用地、建設(shè)用地、固定資產(chǎn)和總收入四項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清或?yàn)榱愕葐栴}的清查整改情況，確權(quán)到村集體的扶貧工作所形成資產(chǎn)，完成移交、登記并錄入到農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行臺賬式管理。加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金登記管理指引，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)，做好農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)、財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與紀(jì)委“微監(jiān)督”平臺數(shù)據(jù)銜接。加快推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺部署應(yīng)用。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)上盡上平臺實(shí)現(xiàn)全流程“線上”流轉(zhuǎn)交易，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開化、信息化、規(guī)范化交易，同時實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域流動，實(shí)現(xiàn)保值增值。
（二）履行主管監(jiān)管責(zé)任方面存在的問題
存在問題：預(yù)算編制不實(shí)、約束不足。
整改結(jié)果：已完成整改。
一是提高業(yè)務(wù)能力，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)調(diào)查充分掌握無害化處理資金需求，加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)各縣（市、區(qū))做好病死畜禽無害化處理工作；進(jìn)一步完善預(yù)算編制工作，促進(jìn)實(shí)際資金需求與預(yù)算相匹配。做好省級示范家庭農(nóng)場年度培育計劃，嚴(yán)格按照培育計劃開展省級示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建工作；進(jìn)一步完善預(yù)算編制工作，確保預(yù)算不超額。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高預(yù)算編制的規(guī)范性。在項(xiàng)目實(shí)施中明確勞務(wù)費(fèi)支出方向和工作內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度；項(xiàng)目實(shí)施科室和財務(wù)需加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管和審核，對不符合項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的資金不得列支；強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督。
三是加強(qiáng)績效管理，提高預(yù)算編制的指向性。量化任務(wù)指標(biāo)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、績效等；強(qiáng)化和規(guī)范資金預(yù)算管理，提高項(xiàng)目資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。加強(qiáng)對項(xiàng)目申報管理，明確項(xiàng)目主體資質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、績效目標(biāo)等，提高預(yù)算約束力。加強(qiáng)對績效目標(biāo)的管理，量化任務(wù)目標(biāo)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)、績效等，使績效目標(biāo)能很好的反映項(xiàng)目資金所要達(dá)到水平和具體要求，體現(xiàn)核心產(chǎn)出和效果，精簡準(zhǔn)確、突出重點(diǎn)；提高資金預(yù)算的可行性和任務(wù)指標(biāo)的精準(zhǔn)度，強(qiáng)化預(yù)算的約束力。
存在問題：項(xiàng)目評審把關(guān)不嚴(yán)。
整改結(jié)果：已完成整改。
整改落實(shí)情況：
一是制定出臺管理制度。我局制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目評審細(xì)則》、《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，市農(nóng)推中心制定《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心科研項(xiàng)目管理制度》，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，今后，視具體項(xiàng)目需要，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)制定項(xiàng)目申報指南，舉一反三，杜絕多頭申報、重復(fù)申報現(xiàn)象發(fā)生。
二是吸取教訓(xùn)，嚴(yán)把項(xiàng)目評審關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目申報、審核、評審等重要立項(xiàng)環(huán)節(jié)的審查。嚴(yán)格按照制定的項(xiàng)目申報指南，執(zhí)行評審的有關(guān)制度，做細(xì)做實(shí)，杜絕類似問題發(fā)生。加強(qiáng)問題整改，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審核程序；落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管力度，確保資金使用到位，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，組織驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。
三是突出項(xiàng)目建設(shè)主體資質(zhì)審查。立刻組織開展審查工作，厘清有關(guān)企業(yè)不良記錄和建設(shè)用地使用權(quán)的情況，并收集相關(guān)佐證材料。持續(xù)開展對企業(yè)的信用查詢以及資料審查工作，在后續(xù)項(xiàng)目管理過程中，也將不定時查詢實(shí)施主體的信用記錄。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，使項(xiàng)目盡快發(fā)揮效益。
四是加強(qiáng)市縣聯(lián)動，提高項(xiàng)目申報把關(guān)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善項(xiàng)目計劃、健全管理機(jī)制，認(rèn)真核查問題，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)管。在今后項(xiàng)目的申報、審核、評審、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，舉一反三，堅(jiān)決防止類似問題發(fā)生；壓實(shí)縣（市、區(qū)）審核推薦的責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目前期的審核，杜絕項(xiàng)目多頭申報現(xiàn)象。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)篩選，排查同一地方是否重復(fù)開展相關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容。
五是提前做好前期工作確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。在下發(fā)相關(guān)申報文件時，明確選取及淘汰的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)資金分配的前期論證，保證資金分配公平；在后續(xù)遴選產(chǎn)業(yè)園咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)過程中，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園技術(shù)服務(wù)單位與實(shí)施主體技術(shù)服務(wù)單位為同一單位的情形。
存在問題：項(xiàng)目推進(jìn)不力、監(jiān)管不嚴(yán)。
整改結(jié)果：階段性完成整改，并持續(xù)推進(jìn)。
整改落實(shí)情況：
一是緊密跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。全面梳理產(chǎn)業(yè)園未完成項(xiàng)目情況。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園所屬相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促實(shí)施主體加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照省的驗(yàn)收通知要求，按時保質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)，確保順利通過項(xiàng)目驗(yàn)收。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)指導(dǎo)力度。督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目報批和土地報建等手續(xù)辦理，并完善相關(guān)報建材料；加強(qiáng)對招投標(biāo)政策的學(xué)習(xí)，同時加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對使用財政資金采購進(jìn)口設(shè)備的嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批。
三是保持項(xiàng)目資金監(jiān)管力度不減。全面排查相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況。對于涉及《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理規(guī)定》負(fù)面清單的內(nèi)容的，責(zé)成其進(jìn)行調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)園后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管中，嚴(yán)格執(zhí)行省產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案以及資金管理辦法相關(guān)要求，避免出現(xiàn)超范圍使用的情形。加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度投入自籌資金，確保自籌資金達(dá)到規(guī)定比例，足額投入到項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)成效。
存在問題：資金資產(chǎn)管理不善、存在風(fēng)險。
整改結(jié)果：已完成整改。
整改落實(shí)情況：
一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目概預(yù)算編制制度、概預(yù)算審核辦法編制概預(yù)箅，提高概預(yù)算編制質(zhì)量；在編制預(yù)算時，提高前瞻意識，充分考慮工程變更、材料價格上漲等風(fēng)險因素，做到不漏項(xiàng)，不漏算，預(yù)算盡可能的真實(shí)反映工程實(shí)際造價：制定市農(nóng)推中心合同管理制度，規(guī)范合同審批、簽訂流程。
二是堅(jiān)決糾正違規(guī)使用專項(xiàng)資金行為。加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度和現(xiàn)行財政資金相關(guān)使用制度辦法的學(xué)習(xí)；進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收管理工作；嚴(yán)格按照省、市涉農(nóng)資金管理制度的要求，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，不擠占、截留和挪用；強(qiáng)化資金使用管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出審核。
三是規(guī)范資產(chǎn)管理責(zé)任。制定了《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心科研動植物管理辦法(試行》及《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心動植物登記臺賬》，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)揮的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益充分估算、合作項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和合作協(xié)議審核；加強(qiáng)單位動植物資產(chǎn)管理，對合作產(chǎn)生的相關(guān)生物資產(chǎn)及時核算，形成的動物資產(chǎn)及時登記，避免資產(chǎn)流失；制定動植物資產(chǎn)相關(guān)管理辦法，并根據(jù)試行辦法及實(shí)際情況，逐步完善制度；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管及驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理；完善市農(nóng)推中心國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，維護(hù)單位權(quán)益，提高無形資產(chǎn)利用率；完善市農(nóng)推中心《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心科研項(xiàng)目管理制度》（試行），加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化管理，提升對形成的知識產(chǎn)權(quán)、種植養(yǎng)殖技術(shù)的管理及推廣應(yīng)用；完善農(nóng)資領(lǐng)用管理流程，加強(qiáng)農(nóng)資出入庫管理，安排專人負(fù)責(zé)，做好相關(guān)臺賬登記。
存在問題：資金績效管理不力、效益不佳。
整改結(jié)果：已完成整改。
整改落實(shí)情況：
一是加強(qiáng)項(xiàng)目、資金績效管理。制定《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》，從項(xiàng)目的立項(xiàng)申報、評審、資金分配、實(shí)施監(jiān)控、績效評價等過程進(jìn)行監(jiān)管。
二是進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動作用。已完成對企業(yè)簽訂的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行全面核實(shí)工作。經(jīng)核查，存在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議與《聯(lián)農(nóng)幫農(nóng)工作方案》存在偏差的，已根據(jù)《聯(lián)農(nóng)幫農(nóng)工作方案》重新簽訂聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議，并于4月底按照聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議完成第一期資金支付。在產(chǎn)業(yè)園后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管中，嚴(yán)格審查企業(yè)簽訂的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)協(xié)議內(nèi)容，確保協(xié)議內(nèi)容與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方案保持一致，且資金用途嚴(yán)格按方案要求使用，盡快發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理進(jìn)一步發(fā)揮資金效益。加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，堅(jiān)決防止類似合同漏洞；強(qiáng)化項(xiàng)目成果成效評估，提高相關(guān)項(xiàng)目的示范推廣效益；強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行過程中監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目績效考核。
（三）一體推進(jìn)“三不腐”方面存在的問題
存在問題：集體決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格，資金使用和資產(chǎn)處置存在廉政風(fēng)險。
整改結(jié)果：已完成整改。
整改落實(shí)情況：
一是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度和集體決策流程。已制定《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，通過局黨組擴(kuò)大會議對該制度進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確確定需要經(jīng)集體決策的事項(xiàng)，進(jìn)一步理清議事決策。嚴(yán)格執(zhí)行上會程序。充分體現(xiàn)民主集中制原則，事項(xiàng)決策前認(rèn)真調(diào)查研究，分析論證并充分聽取各方面的意見。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保決策的民主性、公開性、科學(xué)性。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容與資金使用的一致性，并收集相關(guān)佐證材料，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量完成項(xiàng)目的建設(shè)，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的建設(shè)成效。
三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。督促各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)相關(guān)村委做好固定資產(chǎn)錄入系統(tǒng)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬于相關(guān)村委，由村委對該資產(chǎn)進(jìn)行管護(hù)。
存在問題：項(xiàng)目采購行為不規(guī)范。
整改結(jié)果：已完成整改。
整改落實(shí)情況：
一是組織開展問題剖析。深刻認(rèn)識違規(guī)開展相關(guān)項(xiàng)目政府采購和招標(biāo)投標(biāo)備選庫的錯誤，針對相關(guān)問題立行立改，依法落實(shí)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)制度規(guī)定，確保以后不再發(fā)生類似情況。
二是加強(qiáng)經(jīng)辦人員培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)政府采購及招投標(biāo)有關(guān)法律及程序，提高業(yè)務(wù)水平；嚴(yán)格按照競爭性磋商、招投標(biāo)等要求、及單位審議程序進(jìn)行招標(biāo)代理，切實(shí)發(fā)揮比優(yōu)擇優(yōu)、集體審議的作用，化解風(fēng)險，填補(bǔ)漏洞。
三是進(jìn)一步完善有關(guān)制度。修訂《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政府采購內(nèi)部控制管理細(xì)則（試行）》，完善招標(biāo)采購的職責(zé)和程序。
存在問題：資金管理制度落實(shí)有偏差。
整改結(jié)果：已完成整改。
整改落實(shí)情況：完善制度，優(yōu)化流程。繼續(xù)完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，將科研項(xiàng)目試驗(yàn)制度化和規(guī)范化，使科研數(shù)據(jù)更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，確保實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性；優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管及驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。
三、下一步整改工作安排
（一）以最硬的態(tài)度抓整改。堅(jiān)決以巡察問題整改全面落實(shí)為目標(biāo)，對已完成整改的事項(xiàng)嚴(yán)格按照整改既定問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，主動找差距、查遺漏、補(bǔ)短板、持續(xù)鞏固整改完成成效。
（二）以最實(shí)的措施提質(zhì)量。在集中精力抓好集中整改后，我們將迅速轉(zhuǎn)入全面整改階段，繼續(xù)聚焦未完成整改問題，系統(tǒng)梳理分類，集中力量攻堅(jiān)，做到思想不松、力量不散、力度不減，以鐵的決心和紀(jì)律，推動巡察問題全面整改到位。
（三）以最嚴(yán)的機(jī)制擴(kuò)戰(zhàn)果。以巡察問題為線索，在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入排查，舉一反三、對涉及發(fā)現(xiàn)的相關(guān)類似問題，堅(jiān)決反思糾正，做到不留空白、不留死角、不留隱患。同時，全面建章立制，深化出臺一批管長效、管長遠(yuǎn)的制度措施，做到長期堅(jiān)持，確保巡察整改問題不反彈，不回潮。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年8月9日至8月30日。聯(lián)系電話：0763－3377339；郵政信箱：清遠(yuǎn)市人民二路3號市機(jī)關(guān)辦公樓3號樓清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，郵政編碼511518；電子郵箱：qynyjbgs@163.com。
中共清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組
2023年8月9日
