〔B〕
〔主動公開〕
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆5次會議
第20210078號提案會辦意見的函
市金融工作局：
我局對市政協(xié)七屆5次會議第20210078號提案《政策性金融支持國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)發(fā)展的路徑和措施》的會辦意見如下：
一、不斷鞏固土地確權(quán)成果。我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作始于2014年，經(jīng)過幾年的努力，2018年底已基本完成了土地確權(quán)工作。今年初，根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果質(zhì)量復(fù)查工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函﹝2021﹞141號）精神，我市積極開展農(nóng)村承包地登記頒證成果質(zhì)量復(fù)查工作，重點(diǎn)對確權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量、暫緩確權(quán)、權(quán)證頒發(fā)等情況進(jìn)行排查整改，進(jìn)一步提高了承包地確權(quán)登記頒證成果質(zhì)量。此外，我市還組織開展了土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交工作，對土地確權(quán)對農(nóng)村承包地確權(quán)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，確保農(nóng)村承包地確權(quán)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，為推動農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、開展“兩權(quán)”抵押貸款打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加快推動農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一是積極開展承包地整治整合工作。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)各地在農(nóng)民自愿的前提下，開展田、水、路綜合整治，重點(diǎn)開展土地平整、修建或改造機(jī)耕路、排灌渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田耕地條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力，并通過農(nóng)戶之間互換并地、村集體統(tǒng)籌重新連片發(fā)包、集體統(tǒng)一經(jīng)營、集中連片對外流轉(zhuǎn)等多種方式進(jìn)行承包地整合，全市已完成承包地整合172.8萬畝，完成建設(shè)并驗(yàn)收的耕地整合治理項(xiàng)目面積約6.7萬畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，多措并舉推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。2020年全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積184.5萬畝，占承包地總面積的54.7%。
三、繼續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。近年來，我市深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃，以全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為“綜合大專項(xiàng)”，積極開展農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。通過開展村莊清潔行動，持續(xù)推進(jìn)“三清三拆三整治”工作，因地制宜打造農(nóng)村小菜園、小果園、小花園、小公園等“四小園”小生態(tài)板塊，美化靚化了村莊環(huán)境。堅(jiān)持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，梯度創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間各美其美、美美與共。目前，全市累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村9269個(gè)，占總村數(shù)64.56%。其中整潔村6666個(gè)、示范村2379個(gè)、特色村206個(gè)、生態(tài)村18個(gè)。
四、不斷創(chuàng)新惠農(nóng)金融產(chǎn)品。農(nóng)行、農(nóng)商行、郵儲銀行、建行等銀行機(jī)構(gòu)不斷加大支持鄉(xiāng)村振興力度，推出“實(shí)施主體貸，農(nóng)業(yè)龍頭貸”等創(chuàng)新惠農(nóng)金融產(chǎn)品。其中，以英德市扶持紅茶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新金融方式最為典型，由英德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中國農(nóng)業(yè)銀行英德支行簽訂合作框架協(xié)議，銀行方面為英德全市紅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合整體授信5億元，并制定優(yōu)惠的“紅茶貸”低額貸款利息支持產(chǎn)業(yè)園茶企建設(shè)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，我市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向縱深發(fā)展，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種23個(gè)，基本覆蓋了全市種養(yǎng)業(yè)主要品種以及農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的主要種類；作為省試點(diǎn)，我市大力推廣“真知碼”畜禽活體抵押貸款，解決養(yǎng)殖場戶畜禽活體資產(chǎn)難以變現(xiàn)和保障生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模遇到的資金困難。
下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)做好土地確權(quán)“回頭看”工作。繼續(xù)對確權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量、暫緩確權(quán)、權(quán)證頒發(fā)等情況進(jìn)行排查整改，積極化解土地確權(quán)權(quán)屬糾紛，不斷提高承包地確權(quán)登記頒證成果質(zhì)量，為全面開展農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款打好基礎(chǔ)。二是加快推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)多種形式盤活農(nóng)村土地。加快構(gòu)建政府鼓勵(lì)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，企業(yè)參與、社會投入，農(nóng)民主體、依法有償?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)新機(jī)制，探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營有效路徑。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。強(qiáng)化調(diào)解仲裁能力建設(shè)，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，推動仲裁程序、文書、場所等規(guī)范化建設(shè)，積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動鄉(xiāng)村振興。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月24日
（聯(lián)系人：林瑩瑩，聯(lián)系電話：3380229）
