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〔主動公開〕
清農(nóng)農(nóng)函〔2021〕150號
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會議
第2021002號提案答復(fù)的函
鄧耀民委員：
感謝您對清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心。您在市政協(xié)七屆五次會議提出的《關(guān)于加快家庭農(nóng)場發(fā)展的建議》（第2021002號）收悉。經(jīng)綜合市金融工作局、市財政局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市近幾年大力培育扶持家庭農(nóng)場發(fā)展取得較好成績
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11部委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》和省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等11部門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃的指導(dǎo)意見》（粵委農(nóng)辦〔2020〕30號）要求，加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場，推動我市家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量雙提升，取得了初步成效。
（一）大力推動家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量雙提升。一是出臺相關(guān)政策。按照上級部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺了《清遠(yuǎn)市關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃的意見》，明確推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的具體工作要求以及責(zé)任主體，加大培育發(fā)展家庭農(nóng)場的力度，推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，推動建立健全家庭農(nóng)場規(guī)范化管理制度。二是大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶發(fā)展成為家庭農(nóng)場。截至目前，全市共培育發(fā)展家庭農(nóng)場4995家，其中2019至2021上半年凈增加家庭農(nóng)場1392家。三是積極開展示范創(chuàng)建工作。全市共有省級示范家庭農(nóng)場51家、市級示范家庭農(nóng)場156家，其中2019至2020年新增被省級認(rèn)定示范農(nóng)場有42家，認(rèn)定市級家庭農(nóng)場74家。對認(rèn)定的示范家庭農(nóng)場，財政分別按照省級示范家庭農(nóng)場5萬元/家、市級示范2萬元/家給予一次性獎補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）出臺縣級示范家庭農(nóng)場認(rèn)定和獎補(bǔ)辦法，積極開展縣級示范家庭農(nóng)場認(rèn)定工作，縣級財政給予一定獎補(bǔ)。2020年，連山縣在全省推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展視頻會議上作了典型發(fā)言，并被確認(rèn)為省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建單位之一，正積極開展示范創(chuàng)建工作。四是規(guī)范家庭農(nóng)場管理。積極開展名錄系統(tǒng)錄入工作，做好家庭農(nóng)場錄入工作，將符合條件的種養(yǎng)大戶逐步錄入家庭名稱名錄系統(tǒng)，納入家庭農(nóng)場進(jìn)行規(guī)范動態(tài)管理。截至目前，全市已錄入全部完成家庭農(nóng)場錄入工作，種養(yǎng)大戶錄入3332家。推動家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)家庭農(nóng)場認(rèn)定管理規(guī)定，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。五是大力推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)整合流轉(zhuǎn)。鼓勵和支持農(nóng)村集體組織通過委托、代理等形式統(tǒng)籌整合本村分散農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)將整合后的連片土地主要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）加強(qiáng)融資服務(wù)工作。一是推廣中小企業(yè)融資對接平臺。推廣“粵信融”“清融e路通”兩個平臺及廣東省中小企業(yè)融資平臺，緩解“三農(nóng)”主體及中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，加強(qiáng)金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展的能力。截至今年4月，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺放款112筆6.47億元；通過“粵信融”平臺完成銀企融資撮合4678筆308.28億元；通過“清融e路通”平臺累計發(fā)放貸款1176筆14.37億元，其中發(fā)放給農(nóng)戶貸款995筆、金額5.11億元。二是加強(qiáng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。中國銀行清遠(yuǎn)分公司、農(nóng)業(yè)銀行清遠(yuǎn)分行、清遠(yuǎn)農(nóng)商行、英德泰隆村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)相繼創(chuàng)新推出“慧農(nóng)貸”、“紅茶扶貧e貸”、“麻竹筍扶貧e貸”、“生豬e貸”、“鄉(xiāng)村風(fēng)貌貸”、“樂農(nóng)貸”等一系列金融產(chǎn)品。三是加大政府扶持效能。發(fā)揮清遠(yuǎn)市信用擔(dān)?；馂槠髽I(yè)增信、為銀行分險，利用基金項(xiàng)下“特殊農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金”等產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)融資主體、小微企業(yè)和家庭農(nóng)場的扶持力度，累計完成擔(dān)保貸款43筆2360萬元，累計為貸款企業(yè)補(bǔ)貼保費(fèi)28萬元。四是家庭政策性融資擔(dān)保服務(wù)。粵財普（清遠(yuǎn)）融資擔(dān)保公司，通過引入國家、省級擔(dān)?；?，創(chuàng)新融資擔(dān)保服務(wù)模式，牽頭聯(lián)動各地多家農(nóng)商銀行創(chuàng)設(shè)“批量融資擔(dān)保產(chǎn)品”，采取快速審批、下沉服務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)面，為小微企業(yè)提供便捷的融資服務(wù)。2021年共為263戶受到疫情影響的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供融資擔(dān)保達(dá)1.93億元。
二、進(jìn)一步加快推進(jìn)家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)展家庭農(nóng)場是完善創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑，是提高科學(xué)種植養(yǎng)殖水平和培育新型農(nóng)民的有效載體。發(fā)展家庭農(nóng)場對我市實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興戰(zhàn)略、加速農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。我們進(jìn)一步加大培育發(fā)展家庭農(nóng)場力度，推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，促進(jìn)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。
（一）加大力度培育發(fā)展家庭農(nóng)場。繼續(xù)加大對家庭農(nóng)場的培育和發(fā)展力度，鼓勵各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。以家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)錄入為契機(jī)，全面摸排和掌握種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶有關(guān)情況，將符合條件的大戶逐步培育發(fā)展成為家庭農(nóng)場，并納入家庭農(nóng)場實(shí)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭農(nóng)場”，引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展合作經(jīng)營，不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
（二）大力推動示范創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)家庭農(nóng)場積極開展示范創(chuàng)建工作，按照省、市、縣級示范家庭農(nóng)場的標(biāo)準(zhǔn)，支持縣（市、區(qū)）全面開展縣級示范家庭認(rèn)定工作，引導(dǎo)和支持省、市級示范家庭農(nóng)場推薦申報工作，鼓勵符合條件的縣（市、區(qū)）開展省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化典型引領(lǐng)帶動，推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加快推動農(nóng)村土地整合流轉(zhuǎn)工作。鼓勵和支持家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體承接更多的農(nóng)村土地，大力推動農(nóng)村集體組織通過統(tǒng)籌整合本村分散農(nóng)戶的土地，引導(dǎo)將形成連片、規(guī)模的土地主要向家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
（四）強(qiáng)化家庭農(nóng)場用地保障。探索推進(jìn)“點(diǎn)狀供地”，通過多種方式加大對家庭農(nóng)場建設(shè)倉儲、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施用地支持。
（五）加大金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展力度。加強(qiáng)金融服務(wù)家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，拓寬抵質(zhì)押物范圍，加大對家庭農(nóng)場的貸款力度，積極探索創(chuàng)新符合本地區(qū)需求的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)家庭農(nóng)場貸款的可得性。充分運(yùn)用優(yōu)惠政策，增加對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸傾斜力度。積極宣介中小企業(yè)融資平臺、粵信融、清融e路通等平臺，引導(dǎo)更多涉農(nóng)融資主體進(jìn)入平臺。
誠摯感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心支持！
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年6月15日
（聯(lián)系人：黃宇鵬，聯(lián)系電話：3380229，13927611022）
